Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Алибековой Д.Э.,
при участии в заседании:
от истца - Сальников А.И. по доверенности N 16-9/120 от 07.08.2017 г.,
от ответчика - Владимиров Д.И. по доверенности N 01/2017 от 16.10.2017 г.,
от 3-го лица - ООО "Дельта Строй" - Баев М.С. по доверенности от 12.08.2017 г.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" на решение Арбитражного суда Московской области от 21 июля 2017 года по делу N А41-9514/17, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по исковому заявлению ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" к ООО "РАМСТРОЙ ВМ", третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области; ООО "Дельта Строй" об изъятии земельных участков,
установил:
ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "РАМСТРОЙ ВМ" со следующими требованиями (с учетом принятых судом уточнений):
- 1. Изъять для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:2110, площадью 2 621 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение железнодорожного тупика с повышенным путем и бетонной площадкой, адрес: Московская область. Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы и земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:2106, площадью 754 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства площадки для размещения инертных материалов (щебень, песок), адрес: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое. вблизи д. Островцы, выплатив ООО "РАМСТРОИ ВМ" размер возмещения за подлежащее изъятию недвижимое имущество в размере 11 256 320,00 (Одиннадцать миллионов двести пятьдесят шесть тысяч триста двадцать) рублей 00 копеек, который подлежит перечислению на расчетный счет ООО "РАМСТРОИ ВМ" в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;
- 2. Установить, что решение суда, вступившее в законную силу является основанием:
- - для перечисления бюджетных средств в виде размера возмещения на расчетный счет ответчика, а в случае его закрытия: на депозитный счет суда или депозитный счет нотариуса, после чего обязанность по выплате размера возмещения со стороны истца является исполненной;
- - признания права собственности и регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:2110, площадью 2 621 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение железнодорожного тупика с повышенным путем и бетонной площадкой, адрес: Московская область. Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы и земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:2106, площадью 754 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства площадки для размещения инертных материалов (щебень, песок), адрес: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое. вблизи д. Островцы;
- - снятия с кадастрового учета и погашения записей о регистрации права собственности ООО "РАМСТРОИ ВМ" на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:29, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение железнодорожного тупика с повышенным путем и бетонной площадкой, общей площадью 21 699 кв. м, адрес: Московская область. Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала и земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:32, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства площадки для размещения инертных материалов (щебень, песок), общей площадью 2 306 кв. м, адрес: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое. вблизи д. Островцы, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала;
- - регистрации права собственности ООО "РАМСТРОИ ВМ" на образованные путем раздела земельный участок: кадастровый номер 50:23:003015562108 площадью 18 453 кв. м, кадастровый номером 50:23:0030155:2109 площадью 625 кв. м, категория 4 67_6064069 земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение железнодорожного тупика с повышенным путем и бетонной площадкой, расположенные по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое. д. Островцы (образованы путем раздела з/у 50:23:0030155:29) и земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:2107 площадью 1552 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства площадки для размещения инертных материалов (щебень, песок), расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое. вблизи д. Островцы (образован путем раздела з/у 50:23:0030155:32)
Решением Арбитражного суда Московской области от 21 июля 2017 года по делу N А41-9514/17 требования ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" удовлетворены в части изъятия для государственных нужд земельный участок, площадью 2621 кв. м, с кадастровым номером 50:23:0030155:2110 (предыдущий кадастровый номер 50:23:0030155:29), категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", разрешенное использование: "под размещение железнодорожного тупика с повышенным путем и бетонной площадкой", расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы и земельный участок, площадью 754 кв. м, с кадастровым номером 50:23:0030155:2106 (предыдущий кадастровый номер 50:23:0030155:32), категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для строительства площадки для размещения инертных материалов (щебень, песок)", расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы, с представлением возмещения в размере 56 760 000 рублей, в том числе рыночная стоимость земельных участков в размере 7 900 000 рублей и 2 000 000 рублей соответственно, упущенная выгода в размере 3 740 000 рублей и убытки, причиненные изъятием, в размере 43 120 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части определения размера возмещения. В обоснование доводов апелляционной жалобы истец сослался на то, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм процессуального и материального права.
В судебном заседании представитель ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции в части.
Представитель ООО "РАМСТРОЙ ВМ" в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, ч. 5 ст. 268 АПК РФ только в обжалуемой части, так как соответствующих возражений сторонами не заявлено.
Изучив представленные в дело доказательства, отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2001 г. N 848 утверждена Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы). 05.06.2013 Росавтодор издало Распоряжение от 05.06.2013 N 770-р "Об утверждении документации по планировке территории объекта "Строительство автомобильной дороги М-5 "Урал" от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке обхода п. Октябрьский с мостом через реку Москва км. 28 - км. 37, Московская область".
В соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса РФ, приказом Минтранса России от 06.07.2012 г. N 199 "Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения" уполномоченный орган - Росавтодор утвердил своим распоряжением от 05.06.2013 г. N 770-р документацию по планировке территории объекта "Строительство автомобильной дороги М-5 "Урал" от Москвы через Рязань, Пензу, Самарц, Уфу до Челябинска на участке обхода п. Октябрьский с мостом через реку Москва км. 28 - км. 37, Московская область".
В соответствии с п. 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 г. N 374, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа для федеральных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения является - Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) 06.06.2016 г.
Росавтодор принял Распоряжение N 950-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участком в целях обеспечения реализации проекта "Строительство автомобильной дороги М-5 "Урал" от Москвы через Рязань, Пензу, Самарц, Уфу до Челябинска на участке обхода п. Октябрьский с мостом через реку Москва км. 28 - км. 37, Московская область". ФКУ "Центравтомагистраль" на основании распоряжения Росавтодора от 06.06.2016 г. N 950-р является органом уполномоченным на выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:29, площадью 2 621 кв. м, адрес: Московская область. Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы и земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:32, площадью 754 кв. м, адрес: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое. вблизи д. Островцы.
Указанные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности ООО "РАМСТРОЙ ВМ", что подтверждается кадастровыми паспортами.
В соответствии со ст. 63 ЗК РФ, во исполнение п. 3 ст. 279 ГК РФ (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений по изъятию земельных участков для нужд РФ) собственник земельного участка был извещен о предстоящем изъятия земельных участков, что подтверждается уведомлением о предстоящем изъятии земельных участков ФКУ "Центравтомагистраль" от 06.09.2016 г. N 18/2-7/8154, полученным Обществом с ограниченной ответственностью "РАМСТРОЙ ВМ" 12.09.2016.
Также ООО "РАМСТРОЙ ВМ" с уведомлением о предстоящем изъятии земельных участков были представлены документы, которые содержали: - проект Соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд N 12-М5.ИЗ/2016; - кадастровые паспорта на земельные участки N 50:23:0030155:29, 50:23:0030155:32. - материалы по определению размера возмещения, выполненные на 18 июля 2016 года ООО "Центр независимой экспертизы собственности" состоящих из: Отчета об оценке рыночной стоимости N Н-1606201/6-2 от 18.07.2016 г. и Экспертного заключения N Н-1606201/6-2 от 18.07.2016 г. (Отчет об оценке размера убытков).
Таким образом, Распоряжение от 06.06.2016 г. N 950-р приняты уполномоченным органом, в соответствии с процедурой регламентированной ЗК РФ и ГК РФ, ООО "РАМСТРОЙ ВМ" не обжаловались, вступили в законную силу и подлежат исполнению.
В связи с тем, что в досудебном порядке ответчик не подписал соглашение об изъятии земельного участка, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования в части изъятия испрашиваемых земельных участков, устанавливая при этом выплату возмещения в размере 56 760 000 рублей, суд первой инстанции исходил из экспертного заключения, которым была определена соответствующая сумма.
Принимая оспариваемое решение в указанной части, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения требования об изъятии спорных земельных участков с представлением возмещения в размере 56 760 000 рублей, в том числе рыночная стоимость земельных участков в размере 7 900 000 рублей и 2 000 000 рублей соответственно, упущенная выгода в размере 3 740 000 рублей и убытки, причиненные изъятием, в размере 43 120 000 рублей.
В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.
Пункт 2 статьи 281 Гражданского кодекса предусматривает, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
При этом под равноценным возмещением следует понимать выкупную цену земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса и пункта 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.
В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано, что когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора (вопрос 7).
ООО "РАМСТРОЙ ВМ" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030155:29:
- - Бетонная площадка, площадью 2960 кв. м, инв. N 35617, лит. 2Д, адрес объекта: Московская область, Раменский район, Островецкое с/о, дер. Островцы, кадастровый (условный) номер: 50:23:24:02137:001, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права;
- - Железнодорожный тупик, протяженностью 300 м, в т.ч. 260 м повышенного пути, инв. N 35617, лит. 1-1Д, 2-1Д, адрес объекта: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, дер. Островцы, кадастровый (условный) номер: 50:23:24:02136:001, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
01 ноября 2010 года между ООО "РАМСТРОЙ ВМ" и ООО "Дельта Строй" заключен договор N 25/10 аренды земельного участка, ж/д тупика и площадки, по условиям которого ООО "Дельта Строй" во временное пользование передан как земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:29, так и объекты расположенные на нем.
В дальнейшем срок действия договор аренды земельного участка, ж/д тупика и площадки от 01.11.2010 г. N 25/10 был продлен сторонами на 01.03.2020 г.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:29 общей площадь 21 699 кв. м разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0030155:2110, 50:23:0030155:2109, 50:23:0030155:2108, а земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:32 общей площадью 2 306 кв. м разделен на земельный участки с кадастровыми номерами 50:23:0030155:2106 и 50:23:0030155:2107.
Согласно п. 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015), при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.
Определением Арбитражного суда Московской области от 23 мая 2017 года по делу N А41-9514/17 назначена судебная экспертиза.
28 июня 2017 года в Арбитражный суд Московской области поступило заключение экспертов N 273-06-17 от 19.06.2017 г.
Согласно заключению экспертов N 273-06-17 от 19.06.2017, размер возмещения (рыночная стоимость, убытки, причиненные изъятием объектов недвижимости и упущенную выгоду) в связи с изъятием, принадлежащих ООО "РАМСТРОЙ ВМ" объектов недвижимого имущества земельного участка с кадастровыми номерами 50:23:0030155:2110 (предыдущий кадастровый номер 50:23:0030155:29) и 50:23:0030155:2106, общей площадью 754 +/- 10 кв. м (предыдущий кадастровый номер 50:23:0030155:32) на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 06.06.2016 года N 950-р с учетом особенностей, предусмотренных статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации по состоянию на 10.05.2011, составляет округленно, с учетом НДС 56 760 000 рублей, в том числе рыночная стоимость земельных участков в размере 7 900 000 рублей и 2 000 000 рублей соответственно, упущенная выгода в размере 3 740 000 рублей и убытки, причиненные изъятием, в размере 43 120 000 рублей.
Заключение сторонами не оспорено, каких-либо возражений на заключение в суд не представлено.
Заключение эксперта соответствует установленным требованиям, является достоверным и отражает реальную стоимость объекта оценки.
На основании изложенного, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об установлении размера возмещения стоимости изымаемых земельных участков и убытков, причиненных в связи с изъятием объектов недвижимого имущества, в размере 56 760 000 рублей.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно учел убытки в размере 43 120 ООО рублей в общей сумме возмещения за изъятие земельных участков, а также что Ответчик злоупотребляет своими правами, что выражается в заведомо не возможном исполнении взятого на себя обязательства, связанного с исполнением соглашения по возмещению имущественных потерь ООО "Дельта Строй", отклоняются апелляционным судом, ввиду следующего.
Согласно п. 1, п. 2 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.
При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 ст. 15 ГК РФ).
Исследуя материалы дела, апелляционным судом установлено, что ответчиком было представлено Соглашение от 13.07.2015 г. "О возмещении потерь", согласно которого ООО "РАМСТРОЙ ВМ" в случае неисполнения принятых на себя обязательств по передаче в собственность ООО "Дельта Строй" объектов недвижимости, находящихся на спорных земельных участках, обязано возместить последнему имущественные потери в размере 43 120 000 рублей.
Указанное соглашение в судебном заседании Истцом не оспаривалось, требований о признании его незаключенным либо недействительным не выдвигалось.
Заключение эксперта также содержит вывод о том, что размер возмещения (рыночная стоимость, убытки, причиненные изъятием объектов недвижимости и упущенную выгоду) в связи с изъятием спорных земельных участков равен 56 760 ООО рублей, в том числе 43 120 ООО рублей - убытки, причиненные изъятием объектов недвижимости на основании подписанного соглашения о возмещении потерь.
Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на снижение размера возмещения в части убытков, причиненных Ответчику в связи с изъятием земельных участков.
Возражения заявителя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанциями норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта в обжалуемой части не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта в обжалуемой части, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 21 июля 2017 года по делу N А41-9514/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.10.2017 N 10АП-13499/2017 ПО ДЕЛУ N А41-9514/17
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2017 г. по делу N А41-9514/17
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Алибековой Д.Э.,
при участии в заседании:
от истца - Сальников А.И. по доверенности N 16-9/120 от 07.08.2017 г.,
от ответчика - Владимиров Д.И. по доверенности N 01/2017 от 16.10.2017 г.,
от 3-го лица - ООО "Дельта Строй" - Баев М.С. по доверенности от 12.08.2017 г.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" на решение Арбитражного суда Московской области от 21 июля 2017 года по делу N А41-9514/17, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по исковому заявлению ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" к ООО "РАМСТРОЙ ВМ", третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области; ООО "Дельта Строй" об изъятии земельных участков,
установил:
ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "РАМСТРОЙ ВМ" со следующими требованиями (с учетом принятых судом уточнений):
- 1. Изъять для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:2110, площадью 2 621 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение железнодорожного тупика с повышенным путем и бетонной площадкой, адрес: Московская область. Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы и земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:2106, площадью 754 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства площадки для размещения инертных материалов (щебень, песок), адрес: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое. вблизи д. Островцы, выплатив ООО "РАМСТРОИ ВМ" размер возмещения за подлежащее изъятию недвижимое имущество в размере 11 256 320,00 (Одиннадцать миллионов двести пятьдесят шесть тысяч триста двадцать) рублей 00 копеек, который подлежит перечислению на расчетный счет ООО "РАМСТРОИ ВМ" в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;
- 2. Установить, что решение суда, вступившее в законную силу является основанием:
- - для перечисления бюджетных средств в виде размера возмещения на расчетный счет ответчика, а в случае его закрытия: на депозитный счет суда или депозитный счет нотариуса, после чего обязанность по выплате размера возмещения со стороны истца является исполненной;
- - признания права собственности и регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:2110, площадью 2 621 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение железнодорожного тупика с повышенным путем и бетонной площадкой, адрес: Московская область. Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы и земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:2106, площадью 754 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства площадки для размещения инертных материалов (щебень, песок), адрес: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое. вблизи д. Островцы;
- - снятия с кадастрового учета и погашения записей о регистрации права собственности ООО "РАМСТРОИ ВМ" на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:29, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение железнодорожного тупика с повышенным путем и бетонной площадкой, общей площадью 21 699 кв. м, адрес: Московская область. Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала и земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:32, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства площадки для размещения инертных материалов (щебень, песок), общей площадью 2 306 кв. м, адрес: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое. вблизи д. Островцы, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала;
- - регистрации права собственности ООО "РАМСТРОИ ВМ" на образованные путем раздела земельный участок: кадастровый номер 50:23:003015562108 площадью 18 453 кв. м, кадастровый номером 50:23:0030155:2109 площадью 625 кв. м, категория 4 67_6064069 земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение железнодорожного тупика с повышенным путем и бетонной площадкой, расположенные по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое. д. Островцы (образованы путем раздела з/у 50:23:0030155:29) и земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:2107 площадью 1552 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства площадки для размещения инертных материалов (щебень, песок), расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое. вблизи д. Островцы (образован путем раздела з/у 50:23:0030155:32)
Решением Арбитражного суда Московской области от 21 июля 2017 года по делу N А41-9514/17 требования ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" удовлетворены в части изъятия для государственных нужд земельный участок, площадью 2621 кв. м, с кадастровым номером 50:23:0030155:2110 (предыдущий кадастровый номер 50:23:0030155:29), категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", разрешенное использование: "под размещение железнодорожного тупика с повышенным путем и бетонной площадкой", расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы и земельный участок, площадью 754 кв. м, с кадастровым номером 50:23:0030155:2106 (предыдущий кадастровый номер 50:23:0030155:32), категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для строительства площадки для размещения инертных материалов (щебень, песок)", расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы, с представлением возмещения в размере 56 760 000 рублей, в том числе рыночная стоимость земельных участков в размере 7 900 000 рублей и 2 000 000 рублей соответственно, упущенная выгода в размере 3 740 000 рублей и убытки, причиненные изъятием, в размере 43 120 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части определения размера возмещения. В обоснование доводов апелляционной жалобы истец сослался на то, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм процессуального и материального права.
В судебном заседании представитель ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции в части.
Представитель ООО "РАМСТРОЙ ВМ" в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, ч. 5 ст. 268 АПК РФ только в обжалуемой части, так как соответствующих возражений сторонами не заявлено.
Изучив представленные в дело доказательства, отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2001 г. N 848 утверждена Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы). 05.06.2013 Росавтодор издало Распоряжение от 05.06.2013 N 770-р "Об утверждении документации по планировке территории объекта "Строительство автомобильной дороги М-5 "Урал" от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке обхода п. Октябрьский с мостом через реку Москва км. 28 - км. 37, Московская область".
В соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса РФ, приказом Минтранса России от 06.07.2012 г. N 199 "Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения" уполномоченный орган - Росавтодор утвердил своим распоряжением от 05.06.2013 г. N 770-р документацию по планировке территории объекта "Строительство автомобильной дороги М-5 "Урал" от Москвы через Рязань, Пензу, Самарц, Уфу до Челябинска на участке обхода п. Октябрьский с мостом через реку Москва км. 28 - км. 37, Московская область".
В соответствии с п. 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 г. N 374, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа для федеральных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения является - Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) 06.06.2016 г.
Росавтодор принял Распоряжение N 950-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участком в целях обеспечения реализации проекта "Строительство автомобильной дороги М-5 "Урал" от Москвы через Рязань, Пензу, Самарц, Уфу до Челябинска на участке обхода п. Октябрьский с мостом через реку Москва км. 28 - км. 37, Московская область". ФКУ "Центравтомагистраль" на основании распоряжения Росавтодора от 06.06.2016 г. N 950-р является органом уполномоченным на выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:29, площадью 2 621 кв. м, адрес: Московская область. Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы и земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:32, площадью 754 кв. м, адрес: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое. вблизи д. Островцы.
Указанные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности ООО "РАМСТРОЙ ВМ", что подтверждается кадастровыми паспортами.
В соответствии со ст. 63 ЗК РФ, во исполнение п. 3 ст. 279 ГК РФ (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений по изъятию земельных участков для нужд РФ) собственник земельного участка был извещен о предстоящем изъятия земельных участков, что подтверждается уведомлением о предстоящем изъятии земельных участков ФКУ "Центравтомагистраль" от 06.09.2016 г. N 18/2-7/8154, полученным Обществом с ограниченной ответственностью "РАМСТРОЙ ВМ" 12.09.2016.
Также ООО "РАМСТРОЙ ВМ" с уведомлением о предстоящем изъятии земельных участков были представлены документы, которые содержали: - проект Соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд N 12-М5.ИЗ/2016; - кадастровые паспорта на земельные участки N 50:23:0030155:29, 50:23:0030155:32. - материалы по определению размера возмещения, выполненные на 18 июля 2016 года ООО "Центр независимой экспертизы собственности" состоящих из: Отчета об оценке рыночной стоимости N Н-1606201/6-2 от 18.07.2016 г. и Экспертного заключения N Н-1606201/6-2 от 18.07.2016 г. (Отчет об оценке размера убытков).
Таким образом, Распоряжение от 06.06.2016 г. N 950-р приняты уполномоченным органом, в соответствии с процедурой регламентированной ЗК РФ и ГК РФ, ООО "РАМСТРОЙ ВМ" не обжаловались, вступили в законную силу и подлежат исполнению.
В связи с тем, что в досудебном порядке ответчик не подписал соглашение об изъятии земельного участка, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования в части изъятия испрашиваемых земельных участков, устанавливая при этом выплату возмещения в размере 56 760 000 рублей, суд первой инстанции исходил из экспертного заключения, которым была определена соответствующая сумма.
Принимая оспариваемое решение в указанной части, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения требования об изъятии спорных земельных участков с представлением возмещения в размере 56 760 000 рублей, в том числе рыночная стоимость земельных участков в размере 7 900 000 рублей и 2 000 000 рублей соответственно, упущенная выгода в размере 3 740 000 рублей и убытки, причиненные изъятием, в размере 43 120 000 рублей.
В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.
Пункт 2 статьи 281 Гражданского кодекса предусматривает, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
При этом под равноценным возмещением следует понимать выкупную цену земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса и пункта 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.
В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано, что когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора (вопрос 7).
ООО "РАМСТРОЙ ВМ" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030155:29:
- - Бетонная площадка, площадью 2960 кв. м, инв. N 35617, лит. 2Д, адрес объекта: Московская область, Раменский район, Островецкое с/о, дер. Островцы, кадастровый (условный) номер: 50:23:24:02137:001, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права;
- - Железнодорожный тупик, протяженностью 300 м, в т.ч. 260 м повышенного пути, инв. N 35617, лит. 1-1Д, 2-1Д, адрес объекта: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, дер. Островцы, кадастровый (условный) номер: 50:23:24:02136:001, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
01 ноября 2010 года между ООО "РАМСТРОЙ ВМ" и ООО "Дельта Строй" заключен договор N 25/10 аренды земельного участка, ж/д тупика и площадки, по условиям которого ООО "Дельта Строй" во временное пользование передан как земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:29, так и объекты расположенные на нем.
В дальнейшем срок действия договор аренды земельного участка, ж/д тупика и площадки от 01.11.2010 г. N 25/10 был продлен сторонами на 01.03.2020 г.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:29 общей площадь 21 699 кв. м разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0030155:2110, 50:23:0030155:2109, 50:23:0030155:2108, а земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:32 общей площадью 2 306 кв. м разделен на земельный участки с кадастровыми номерами 50:23:0030155:2106 и 50:23:0030155:2107.
Согласно п. 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015), при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.
Определением Арбитражного суда Московской области от 23 мая 2017 года по делу N А41-9514/17 назначена судебная экспертиза.
28 июня 2017 года в Арбитражный суд Московской области поступило заключение экспертов N 273-06-17 от 19.06.2017 г.
Согласно заключению экспертов N 273-06-17 от 19.06.2017, размер возмещения (рыночная стоимость, убытки, причиненные изъятием объектов недвижимости и упущенную выгоду) в связи с изъятием, принадлежащих ООО "РАМСТРОЙ ВМ" объектов недвижимого имущества земельного участка с кадастровыми номерами 50:23:0030155:2110 (предыдущий кадастровый номер 50:23:0030155:29) и 50:23:0030155:2106, общей площадью 754 +/- 10 кв. м (предыдущий кадастровый номер 50:23:0030155:32) на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 06.06.2016 года N 950-р с учетом особенностей, предусмотренных статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации по состоянию на 10.05.2011, составляет округленно, с учетом НДС 56 760 000 рублей, в том числе рыночная стоимость земельных участков в размере 7 900 000 рублей и 2 000 000 рублей соответственно, упущенная выгода в размере 3 740 000 рублей и убытки, причиненные изъятием, в размере 43 120 000 рублей.
Заключение сторонами не оспорено, каких-либо возражений на заключение в суд не представлено.
Заключение эксперта соответствует установленным требованиям, является достоверным и отражает реальную стоимость объекта оценки.
На основании изложенного, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об установлении размера возмещения стоимости изымаемых земельных участков и убытков, причиненных в связи с изъятием объектов недвижимого имущества, в размере 56 760 000 рублей.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно учел убытки в размере 43 120 ООО рублей в общей сумме возмещения за изъятие земельных участков, а также что Ответчик злоупотребляет своими правами, что выражается в заведомо не возможном исполнении взятого на себя обязательства, связанного с исполнением соглашения по возмещению имущественных потерь ООО "Дельта Строй", отклоняются апелляционным судом, ввиду следующего.
Согласно п. 1, п. 2 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.
При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 ст. 15 ГК РФ).
Исследуя материалы дела, апелляционным судом установлено, что ответчиком было представлено Соглашение от 13.07.2015 г. "О возмещении потерь", согласно которого ООО "РАМСТРОЙ ВМ" в случае неисполнения принятых на себя обязательств по передаче в собственность ООО "Дельта Строй" объектов недвижимости, находящихся на спорных земельных участках, обязано возместить последнему имущественные потери в размере 43 120 000 рублей.
Указанное соглашение в судебном заседании Истцом не оспаривалось, требований о признании его незаключенным либо недействительным не выдвигалось.
Заключение эксперта также содержит вывод о том, что размер возмещения (рыночная стоимость, убытки, причиненные изъятием объектов недвижимости и упущенную выгоду) в связи с изъятием спорных земельных участков равен 56 760 ООО рублей, в том числе 43 120 ООО рублей - убытки, причиненные изъятием объектов недвижимости на основании подписанного соглашения о возмещении потерь.
Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на снижение размера возмещения в части убытков, причиненных Ответчику в связи с изъятием земельных участков.
Возражения заявителя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанциями норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта в обжалуемой части не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта в обжалуемой части, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 21 июля 2017 года по делу N А41-9514/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Н.СЕМУШКИНА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.А.КОНОВАЛОВ
В.Н.СЕМУШКИНА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)