Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что обжалуемое решение о приостановлении государственной регистрации нарушает права лица как покупателя земельного участка, такая регистрация могла быть произведена несмотря на требования представителя продавца о возврате представленных на регистрацию документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья: В.А. Базарова
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей А.Н. Пономарева, В.В. Лукьянченко, при секретаре К., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарева административное дело по апелляционной жалобе управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (в дальнейшем - Росреестра по Московской области) на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 14 октября 2014 года по административному иску Ф. к Росреестру по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок
Ф., являясь покупателем земельного участка, обратился в суд с указанным выше заявлением (в настоящее время - административным иском) к Росреестру по Московской области, полагая, что при наличии заявления представителя продавца о возврате документов, представленных для государственной регистрации права собственности, у должностных лиц отсутствовали основания для приостановления совершения регистрационных действий.
Требования мотивированы тем, что обжалуемое решение о приостановлении государственной регистрации нарушает права Ф. как покупателя земельного участка и такая регистрация могла быть произведена, несмотря на требования представителя продавца о возврате представленных на регистрацию документов.
Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 14 октября 2014 года постановлено: признать незаконным решение Росреестра по Московской области от 29 мая 2014 года в части приостановления государственной регистрации на земельный участок, расположенный по адресу: ***.
В апелляционной жалобе Росреестра по Московской области ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии представитель Росреестра по Московской области - А., по доверенности от 16 декабря 2015 года, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Ф., извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представившего доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Росреестра по Московской области, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке - нарушение норм материального права.
Установлено, что 22 мая 2014 года Ф. представил в Росреестр по Московской области заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок по указанному выше адресу на основании договора купли-продажи, совершенного с ***.
27 мая 2014 года представитель *** - ***, действуя на основании доверенности, выданной ***, просила вернуть документы без проведения государственной регистрации.
По этой причине Росреестром по Московской области (*** отделом) 29 мая 2014 года принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на основании ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с названной нормой права государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором на срок не более чем месяц на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением. Если в течение этого срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать сторонам договора в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что в последующем, 19 июня 2014 года, *** было подано заявление о возобновлении государственной регистрации и таковая была осуществлена. Кроме того, суд указал, что приостановление государственной регистрации было правом, а не обязанностью Росреестра по Московской области.
С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не имеет связи с нормами права, которые применил суд.
Реализация органом государственной власти предоставленных ему законом прав направлена на защиту сторон сделки, в интересах которых и должен действовать государственный регистратор, что прямо вытекает из п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В этом смысле реализуя свои права, государственный регистратор исполняет возложенные на него законом обязанности по подтверждению от имени государства действительной воли сторон сделки по поводу перехода права собственности.
При этом ясно выраженная воля стороны на отзыв представленных для государственной регистрации документов является для государственного регистратора правовым основанием для приостановления государственной регистрации права собственности.
Правом разрешать спор, возникший между сторонами сделки, лицо, ответственное за совершение (отказ в совершении) регистрационных действий, не наделено.
Согласно п. 5 названной статьи отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
Между тем судом установлено, что Росреестр по Московской области от государственной регистрации не уклонялся, а, напротив, как только отпали основания для приостановления государственной регистрации, совершил регистрационные действия, а следовательно, не нарушил права Ф.
Следовательно, Ф. не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а потому решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. 311, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда
решение Измайловского районного суда г. Москвы от 14 октября 2014 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении административного иска Ф. к Росреестру по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 10.05.2016 ПО ДЕЛУ N 33А-15279/2016
Требование: О признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что обжалуемое решение о приостановлении государственной регистрации нарушает права лица как покупателя земельного участка, такая регистрация могла быть произведена несмотря на требования представителя продавца о возврате представленных на регистрацию документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 мая 2016 г. по делу N 33а-15279
судья: В.А. Базарова
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей А.Н. Пономарева, В.В. Лукьянченко, при секретаре К., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарева административное дело по апелляционной жалобе управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (в дальнейшем - Росреестра по Московской области) на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 14 октября 2014 года по административному иску Ф. к Росреестру по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок
установила:
Ф., являясь покупателем земельного участка, обратился в суд с указанным выше заявлением (в настоящее время - административным иском) к Росреестру по Московской области, полагая, что при наличии заявления представителя продавца о возврате документов, представленных для государственной регистрации права собственности, у должностных лиц отсутствовали основания для приостановления совершения регистрационных действий.
Требования мотивированы тем, что обжалуемое решение о приостановлении государственной регистрации нарушает права Ф. как покупателя земельного участка и такая регистрация могла быть произведена, несмотря на требования представителя продавца о возврате представленных на регистрацию документов.
Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 14 октября 2014 года постановлено: признать незаконным решение Росреестра по Московской области от 29 мая 2014 года в части приостановления государственной регистрации на земельный участок, расположенный по адресу: ***.
В апелляционной жалобе Росреестра по Московской области ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии представитель Росреестра по Московской области - А., по доверенности от 16 декабря 2015 года, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Ф., извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представившего доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Росреестра по Московской области, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке - нарушение норм материального права.
Установлено, что 22 мая 2014 года Ф. представил в Росреестр по Московской области заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок по указанному выше адресу на основании договора купли-продажи, совершенного с ***.
27 мая 2014 года представитель *** - ***, действуя на основании доверенности, выданной ***, просила вернуть документы без проведения государственной регистрации.
По этой причине Росреестром по Московской области (*** отделом) 29 мая 2014 года принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на основании ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с названной нормой права государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором на срок не более чем месяц на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением. Если в течение этого срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать сторонам договора в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что в последующем, 19 июня 2014 года, *** было подано заявление о возобновлении государственной регистрации и таковая была осуществлена. Кроме того, суд указал, что приостановление государственной регистрации было правом, а не обязанностью Росреестра по Московской области.
С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не имеет связи с нормами права, которые применил суд.
Реализация органом государственной власти предоставленных ему законом прав направлена на защиту сторон сделки, в интересах которых и должен действовать государственный регистратор, что прямо вытекает из п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В этом смысле реализуя свои права, государственный регистратор исполняет возложенные на него законом обязанности по подтверждению от имени государства действительной воли сторон сделки по поводу перехода права собственности.
При этом ясно выраженная воля стороны на отзыв представленных для государственной регистрации документов является для государственного регистратора правовым основанием для приостановления государственной регистрации права собственности.
Правом разрешать спор, возникший между сторонами сделки, лицо, ответственное за совершение (отказ в совершении) регистрационных действий, не наделено.
Согласно п. 5 названной статьи отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
Между тем судом установлено, что Росреестр по Московской области от государственной регистрации не уклонялся, а, напротив, как только отпали основания для приостановления государственной регистрации, совершил регистрационные действия, а следовательно, не нарушил права Ф.
Следовательно, Ф. не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а потому решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. 311, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда
определила:
решение Измайловского районного суда г. Москвы от 14 октября 2014 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении административного иска Ф. к Росреестру по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)