Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2017 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Терентьева Е.А.,
судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лариной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 4 июля 2017 г. в зале N 6 помещения суда
апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дебердеева Наиля Исмаиловича
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 апреля 2017 года по делу N А49-11696/2015, судья Каденкова Е.Г.,
по иску индивидуального предпринимателя Дебердеева Наиля Исмаиловича (ОГРНИП 314582621300037, ИНН 581203174087), Пензенская область, Городищенский район, село Средняя Елюзань,
к акционерному обществу "Газпром Газораспределение" (ОГРН 1047855099170, ИНН 7838306818), город Санкт-Петербург,
к закрытому акционерному обществу "Городищерайгаз" (ОГРН 1025800144640, ИНН 5812003526), Пензенская область, Городищенский район, город Городище,
об устранении препятствий в пользовании земельными участками,
с участием представителя истца Краснова С.Ю. (доверенность от 06.07.2015 г.),
установил:
Индивидуальный предприниматель Дебердеев Н.И. обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском к открытому акционерному обществу "Газпром Газораспределение" об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровым номером 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м по адресу Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 15а, и 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - убрать газопровод высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, проложенный на ненормативной глубине с земельных участков истца.
В обоснование требования истец указал, что спорный газопровод, собственником которого является ответчик, расположен на земельном участке с нарушением установленных норм и правил, что препятствует использованию земельного участка для сельскохозяйственных целей.
Заявлением от 02.12.2016 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать ответчиком устранить препятствия в пользовании земельными участками кадастровые номера 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м по адресу Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 15а, и 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - прекратить эксплуатацию части газопровода высокого давления от с.Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующего нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.
Заявлением от 16.01.2017 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил исковые требования и просил суд обязать ответчиков ОАО "Газпром Газораспределение" и ЗАО "Городищерайгаз" устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровым номером 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м по адресу Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира с.Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 15а, и 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения:
- - ЗАО "Городищерайгаз" - прекратить эксплуатацию и вывести из эксплуатации части газопровода высокого давления от с.Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующий нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.;
- - ОАО "Газпром Газораспределение" - вывести из эксплуатации и оформить вывод из эксплуатации в органах государственной регистрации части газопровода высокого давления от с.Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующий нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.
Заявлением от 07.02.2017 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил исковые требования и просил суд обязать ответчиков ОАО "Газпром Газораспределение" и ЗАО "Городищерайгаз" устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровым номером 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м по адресу Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира с.Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 15а, и 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения:
- - ЗАО "Городищерайгаз" - прекратить использование в качестве опасного производственного объекта - для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля части трубы газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующего нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и точки 11 за его пределами в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.;
- - ОАО "Газпром Газораспределение" - внести в орган государственной регистрации изменения в сведения об ограничениях (обременении), подлежащих государственной регистрации в отношении величины охранной зоны, принадлежащей на праве собственности ОАО "Газпром Газораспределение" газопровода высокого давления от с.Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующего нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и точки 11 за его пределами в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.; а также устранить недостатки опасного производственного объекта для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля в виде не соответствия нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в 0,9 м части трубы газопровода высокого давления от с.Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующего нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и точки 11 за его пределами в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.
Определением Арбитражного суда Пензенской области от 27.10.2015 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Городищерайгаз".
Определением Арбитражного суда Пензенской области от 16.01.2017 г. ЗАО "Городищерайгаз" привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
В первоначальных отзывах ОАО "Газпром-Газораспределение" и ЗАО "Городищерайгаз" с требованиями истца не согласились, просили о прекращении производства по делу на основании статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на рассмотрение в судах общей юрисдикции гражданского дела N 2-843/2014, в рамках которого рассматривалось требование Дебердеева Н.И. к ОАО "Газпром-Газораспределение" и ЗАО "Городищерайгаз" об устранении препятствий в пользовании земельным участком и понуждении ответчиком перенести трубу газопровода высокого давления протяженностью 8707 м диаметром 219 мм, проходящую по земельному участку с кадастровым номером 58:07:0080503:116, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, общей площадью 30000 кв. м, расположенный по адресу Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира с.Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 15а на расстояние не менее 2-х метров от границы указанного земельного участка.
В письменных пояснениях по делу ответчик против требований истца возражал, ссылаясь на то, что газопровод представляет собой единый объект вещных прав и в силу части 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации раздел в натуре такого объекта невозможен. Таким образом, возможен снос такого объекта в целом, что не соразмерно нарушению права, о восстановлении которого просит истец. Кроме того, нарушение прав пользования участками, выраженное в нарушении глубины залегания газопровода может быть устранено иным способом, определенным в соответствии с техническими требованиями после установления причин изменения глубины залегания газопровода. Также подчеркнул, что вина ответчика в изменении параметров глубины залегания не доказана, поскольку ответчик не владеет газопроводом и соответственно не осуществляет его техническое обслуживание.
В письменных пояснениях по делу третье лицо - ЗАО "Городищерайгаз" отметил, что газопровод высокого давления был построен в 1996 году, в то время как право собственности Дебердеева Н.И. на участок кадастровый номер 58:07:0080503:116 зарегистрировано 13.01.2011 г., а на участок с кадастровым номером 58:07:0080503:119-03.05.2012 г. Удовлетворение требований истца о прекращении эксплуатации части газопровода невозможно, без прекращения газоснабжения всех потребителей газа, подключенных к данному газопроводу как напрямую, так и через другие сети газораспределения и сети газопотребления. Сообщило о наличии проектной документации по организации заглубления участка межпоселкового газопровода в районе ПК 66+20 по 60 м в каждую сторону от с. Смычка к с. Ср. Елюзань Городищенского района Пензенской области.
В письменных возражениях на пояснения ответчиков истец указал на данные экспертизы, согласно которым газопровод ни на одном из участков истца не соответствует нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода. Также представил копию предупреждения, направленного в адрес предпринимателя ЗАО "Городищерайгаз", об ограничении проведения земельных работ на глубину 0,15 м, что вдвое меньше нормативного ограничения - 0,3 м. Подчеркнул, что его требование направлено на устранение препятствий в использовании земельного участка для посева сельскохозяйственных культур, а не строительства зданий, что уже было предметом рассмотрения суда и по которому имеются вступившие в силу судебные акты. Также указал на то, что ответчики не представили никаких доказательств возможности изменения глубины укладки газопровода без его изъятия, представленная ЗАО "Городищерайгаз" проектная документация о заглублении методом "подкопа" таковым доказательством не является.
Определением от 20.04.2016 г.
Арбитражный суд Пензенской области назначил по делу судебную экспертизу, производство по делу приостановил.
18.07.2016 г. в Арбитражный суд Пензенской области поступило заключение эксперта АНО "Пензенская лаборатория судебной экспертизы" от 11.07.2016 г. N 266/16.
Определением от 20.04.2016 г.
Арбитражный суд Пензенской области производство по делу возобновил.
15.03.2017 г. определением Арбитражного суда Пензенской области в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса принято изменение исковых требований в части требований к ЗАО "Городищерайгаз" об устранении недостатков опасного производственно объекта - для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля в виде не соответствия нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в 0,9 метра части трубы газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района., подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273, 57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 (включая точки 6 и 5) и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 (включая точки 2. 3, 4, 5, 6, 7, 8. 9) и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и точки 11 за его пределами в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.
В отзывах ответчики против уточненных исковых требований возражали, ЗАО "Городищерайгаз" сослалось на невозможность прекращения использования части газопровода, а ОАО "Газпром Газораспределение" - не является надлежащим ответчиком по делу.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 27 апреля 2017 года в удовлетворении исковых требований к АО "Газпром газораспределение" отказано.
Исковые требования к ЗАО "Городищерайгаз" удовлетворены частично. Суд обязал ЗАО "Городищерайгаз" в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровым номером 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м, расположенным по адресу: Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: с. Средняя Елюзань, ул. Коммунистическая, 15а, и с кадастровым номером 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м, расположенным по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1, - категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, путем приведения в соответствие с нормативными требованиями СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 780, глубины залегания (заглубления) газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, а именно: от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 (включая точки 6 и 5) и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116, и от точки 1 до точки 10 (включая точки 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы этого земельного участка (точки указаны в заключении эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.).
В удовлетворении остальной части иска к ЗАО "Городищерайгаз" отказано.
С ЗАО "Городищерайгаз" в пользу ИП Дебердеева Н.И. взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 12 000 рублей, а также расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 45 050 рублей.
Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Пензенской области судебным актом, ИП Дебердеев Н.И. обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требования к ЗАО "Городищерайгаз" о прекращении использования в качестве опасного производственного объекта - для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля части трубы газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующей нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и точки 11 за его пределами в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г., принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования в указанной части удовлетворить.
В обоснование своего требования ответчик ссылается на то, что требование безопасности для жизни путем запрета использования опасного объекта до приведения его в соответствие с нормативными требованиями является разумным и соразмерным с учетом того, что опасный производственный объект уже был механически поврежден 20.09.2015 г. при проведении полевых работ вследствие чего находящийся под высоким давлением газ (воспламеняющееся вещество) вырвался на поверхность. Указанные обстоятельства являются достаточным основанием для прекращения использования газопровода до приведения его в соответствии с нормативами.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ЗАО "Городищерайгаз" просило оставить апелляционную жалобу без удовлетворения на основании доводов, приведенных в отзыве.
Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Пензенской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 04.07.2017 г. принял участие представитель истца Краснов Сергей Юрьевич, действующий на основании доверенности от 06.07.2015 г., выданной за подписью ИП Дебердеева Н.И.
В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.
В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.
Истцом решение суда оспорено только в части отказа в удовлетворении части требований истца - в части требования к ЗАО "Городищерайгаз" о прекращении использования в качестве опасного производственного объекта - для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля части трубы газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273, 57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующей нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и точки 11 за его пределами в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части. При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Следует также учитывать, что согласно части 7 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции. К примеру, не могут быть приняты и рассмотрены требования о снижении размера пеней, неустойки, штрафа, которые не были заявлены в суде первой инстанции. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.
С учетом указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалованного судебного акта только в обжалованной части - в части требования к ЗАО "Городищерайгаз" о прекращении использования в качестве опасного производственного объекта - для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля части трубы газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273, 57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующей нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и точки 11 за его пределами в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.
ИП Дебердееву на праве собственности принадлежат земельные участки:
- с кадастровым номером 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Средняя Елюзань, ул. Коммунистическая, 15а,
- с кадастровым номером 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1.
Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
В границах участков расположен газопровод высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района Пензенской области подземной протяженностью 8 707 м с сечением трубы 273,57 мм, принадлежащий на праве собственности АО "Газпром Газораспределение".
На основании договора аренды имущества от 19.08.2014 г. N упр2-002/14 владеет и эксплуатирует газопровод ЗАО "Городищерайгаз".
Согласно экспертному заключению АНО "Пензенская лаборатория судебной экспертизы" от 11.07.2016 г. N 266/16 трасса газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района проходит по территории земельного участка с кадастровым номером 58:07:0080503:119 протяженностью 106,4 ми территории земельного участка 58:07:0080503:116 протяженностью 253,3 м.
Глубина заложения газопровода высокого давления в пределах земельных участков с кадастровым номером 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 15а, с кадастровым номером 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по длине исследуемого газопровода, в основном, не соответствует глубине залегания, предусмотренной техническими документами.
Обращаясь в Арбитражный суд Пензенской области истец обосновал свои требования нарушениями норм СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденные приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2010 г. N 780, выразившиеся в заложении газопровода на ненормативной глубине. Данные нарушения не позволяют даже при соблюдении требований охранных зон использовать земельные участки по целевому назначению.
Отказывая в удовлетворении части исковых требований к ЗАО "Городищерайгаз": устранить препятствия в пользовании земельными участками путем прекращения использования в качестве опасного производственного объекта - для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля части трубы газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см в пределах земельных участков истца, - суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В силу пункта статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
Пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит определение линейных объектов - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.
Пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 г. N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" определяет, что сеть газораспределения - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий). Под газопроводом понимается конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа.
Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.
Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, отрезок газопровода проходящий через земельные участки истца с кадастровыми номерами 58:07:0080503:116 и 58:07:0080503:119, является неотъемлемой частью объекта недвижимого имущества: "Газопровод высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района Пензенской области подземной прокладки, диаметром труб 273,57 мм, общей протяженностью 8707 м п." и составной частью сетей газораспределения. Следовательно, указанный отрезок газопровода не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. То есть, заявляя требования о прекращении использования части газопровода, проходящей через земельные участки, принадлежащие истцу, истец фактически заявляет о прекращении использования газопровода высокого давления от с.Средняя Елюзань до с. Смычка, - всего объекта недвижимого имущества.
Из пояснений представителя истце следует, что требование, в удовлетворении которого судом ему было отказано, заявлено с единственной целью понудить ответчика в кратчайшие сроки устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровым номером 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м, расположенным по адресу: Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: с. Средняя Елюзань, ул. Коммунистическая, 15а, и с кадастровым номером 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м, расположенным по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1,- категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, путем приведения в соответствие с нормативными требованиями СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 780, глубины залегания (заглубления) газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, а именно: от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 (включая точки 6 и 5) и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116, и от точки 1 до точки 10 (включая точки 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы этого земельного участка (точки указаны в заключении эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.).
Суд первой инстанции правильно оценил указанное требование истца как избыточное, неразумное и не соразмерное, поскольку посредством спорного газопровода осуществляется газоснабжение жителей села Средняя Елюзань, удовлетворение требования истца неизбежно влечет за собой прекращение функционирования всего газопровода и влечет за собой прекращение газоснабжения потребителей газа.
Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не являются основанными на требованиях закона и не свидетельствуют об ошибочности оспариваемого судебного акта.
В силу изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 апреля 2017 года по делу N А49-11696/2015, оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дебердеева Наиля Исмаиловича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.07.2017 ПО ДЕЛУ N А49-11696/2015
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2017 г. по делу N А49-11696/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2017 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Терентьева Е.А.,
судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лариной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 4 июля 2017 г. в зале N 6 помещения суда
апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дебердеева Наиля Исмаиловича
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 апреля 2017 года по делу N А49-11696/2015, судья Каденкова Е.Г.,
по иску индивидуального предпринимателя Дебердеева Наиля Исмаиловича (ОГРНИП 314582621300037, ИНН 581203174087), Пензенская область, Городищенский район, село Средняя Елюзань,
к акционерному обществу "Газпром Газораспределение" (ОГРН 1047855099170, ИНН 7838306818), город Санкт-Петербург,
к закрытому акционерному обществу "Городищерайгаз" (ОГРН 1025800144640, ИНН 5812003526), Пензенская область, Городищенский район, город Городище,
об устранении препятствий в пользовании земельными участками,
с участием представителя истца Краснова С.Ю. (доверенность от 06.07.2015 г.),
установил:
Индивидуальный предприниматель Дебердеев Н.И. обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском к открытому акционерному обществу "Газпром Газораспределение" об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровым номером 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м по адресу Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 15а, и 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - убрать газопровод высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, проложенный на ненормативной глубине с земельных участков истца.
В обоснование требования истец указал, что спорный газопровод, собственником которого является ответчик, расположен на земельном участке с нарушением установленных норм и правил, что препятствует использованию земельного участка для сельскохозяйственных целей.
Заявлением от 02.12.2016 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать ответчиком устранить препятствия в пользовании земельными участками кадастровые номера 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м по адресу Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 15а, и 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - прекратить эксплуатацию части газопровода высокого давления от с.Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующего нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.
Заявлением от 16.01.2017 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил исковые требования и просил суд обязать ответчиков ОАО "Газпром Газораспределение" и ЗАО "Городищерайгаз" устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровым номером 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м по адресу Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира с.Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 15а, и 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения:
- - ЗАО "Городищерайгаз" - прекратить эксплуатацию и вывести из эксплуатации части газопровода высокого давления от с.Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующий нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.;
- - ОАО "Газпром Газораспределение" - вывести из эксплуатации и оформить вывод из эксплуатации в органах государственной регистрации части газопровода высокого давления от с.Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующий нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.
Заявлением от 07.02.2017 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил исковые требования и просил суд обязать ответчиков ОАО "Газпром Газораспределение" и ЗАО "Городищерайгаз" устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровым номером 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м по адресу Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира с.Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 15а, и 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения:
- - ЗАО "Городищерайгаз" - прекратить использование в качестве опасного производственного объекта - для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля части трубы газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующего нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и точки 11 за его пределами в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.;
- - ОАО "Газпром Газораспределение" - внести в орган государственной регистрации изменения в сведения об ограничениях (обременении), подлежащих государственной регистрации в отношении величины охранной зоны, принадлежащей на праве собственности ОАО "Газпром Газораспределение" газопровода высокого давления от с.Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующего нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и точки 11 за его пределами в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.; а также устранить недостатки опасного производственного объекта для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля в виде не соответствия нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в 0,9 м части трубы газопровода высокого давления от с.Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующего нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и точки 11 за его пределами в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.
Определением Арбитражного суда Пензенской области от 27.10.2015 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Городищерайгаз".
Определением Арбитражного суда Пензенской области от 16.01.2017 г. ЗАО "Городищерайгаз" привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
В первоначальных отзывах ОАО "Газпром-Газораспределение" и ЗАО "Городищерайгаз" с требованиями истца не согласились, просили о прекращении производства по делу на основании статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на рассмотрение в судах общей юрисдикции гражданского дела N 2-843/2014, в рамках которого рассматривалось требование Дебердеева Н.И. к ОАО "Газпром-Газораспределение" и ЗАО "Городищерайгаз" об устранении препятствий в пользовании земельным участком и понуждении ответчиком перенести трубу газопровода высокого давления протяженностью 8707 м диаметром 219 мм, проходящую по земельному участку с кадастровым номером 58:07:0080503:116, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, общей площадью 30000 кв. м, расположенный по адресу Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира с.Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 15а на расстояние не менее 2-х метров от границы указанного земельного участка.
В письменных пояснениях по делу ответчик против требований истца возражал, ссылаясь на то, что газопровод представляет собой единый объект вещных прав и в силу части 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации раздел в натуре такого объекта невозможен. Таким образом, возможен снос такого объекта в целом, что не соразмерно нарушению права, о восстановлении которого просит истец. Кроме того, нарушение прав пользования участками, выраженное в нарушении глубины залегания газопровода может быть устранено иным способом, определенным в соответствии с техническими требованиями после установления причин изменения глубины залегания газопровода. Также подчеркнул, что вина ответчика в изменении параметров глубины залегания не доказана, поскольку ответчик не владеет газопроводом и соответственно не осуществляет его техническое обслуживание.
В письменных пояснениях по делу третье лицо - ЗАО "Городищерайгаз" отметил, что газопровод высокого давления был построен в 1996 году, в то время как право собственности Дебердеева Н.И. на участок кадастровый номер 58:07:0080503:116 зарегистрировано 13.01.2011 г., а на участок с кадастровым номером 58:07:0080503:119-03.05.2012 г. Удовлетворение требований истца о прекращении эксплуатации части газопровода невозможно, без прекращения газоснабжения всех потребителей газа, подключенных к данному газопроводу как напрямую, так и через другие сети газораспределения и сети газопотребления. Сообщило о наличии проектной документации по организации заглубления участка межпоселкового газопровода в районе ПК 66+20 по 60 м в каждую сторону от с. Смычка к с. Ср. Елюзань Городищенского района Пензенской области.
В письменных возражениях на пояснения ответчиков истец указал на данные экспертизы, согласно которым газопровод ни на одном из участков истца не соответствует нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода. Также представил копию предупреждения, направленного в адрес предпринимателя ЗАО "Городищерайгаз", об ограничении проведения земельных работ на глубину 0,15 м, что вдвое меньше нормативного ограничения - 0,3 м. Подчеркнул, что его требование направлено на устранение препятствий в использовании земельного участка для посева сельскохозяйственных культур, а не строительства зданий, что уже было предметом рассмотрения суда и по которому имеются вступившие в силу судебные акты. Также указал на то, что ответчики не представили никаких доказательств возможности изменения глубины укладки газопровода без его изъятия, представленная ЗАО "Городищерайгаз" проектная документация о заглублении методом "подкопа" таковым доказательством не является.
Определением от 20.04.2016 г.
Арбитражный суд Пензенской области назначил по делу судебную экспертизу, производство по делу приостановил.
18.07.2016 г. в Арбитражный суд Пензенской области поступило заключение эксперта АНО "Пензенская лаборатория судебной экспертизы" от 11.07.2016 г. N 266/16.
Определением от 20.04.2016 г.
Арбитражный суд Пензенской области производство по делу возобновил.
15.03.2017 г. определением Арбитражного суда Пензенской области в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса принято изменение исковых требований в части требований к ЗАО "Городищерайгаз" об устранении недостатков опасного производственно объекта - для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля в виде не соответствия нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в 0,9 метра части трубы газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района., подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273, 57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 (включая точки 6 и 5) и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 (включая точки 2. 3, 4, 5, 6, 7, 8. 9) и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и точки 11 за его пределами в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.
В отзывах ответчики против уточненных исковых требований возражали, ЗАО "Городищерайгаз" сослалось на невозможность прекращения использования части газопровода, а ОАО "Газпром Газораспределение" - не является надлежащим ответчиком по делу.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 27 апреля 2017 года в удовлетворении исковых требований к АО "Газпром газораспределение" отказано.
Исковые требования к ЗАО "Городищерайгаз" удовлетворены частично. Суд обязал ЗАО "Городищерайгаз" в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровым номером 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м, расположенным по адресу: Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: с. Средняя Елюзань, ул. Коммунистическая, 15а, и с кадастровым номером 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м, расположенным по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1, - категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, путем приведения в соответствие с нормативными требованиями СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 780, глубины залегания (заглубления) газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, а именно: от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 (включая точки 6 и 5) и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116, и от точки 1 до точки 10 (включая точки 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы этого земельного участка (точки указаны в заключении эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.).
В удовлетворении остальной части иска к ЗАО "Городищерайгаз" отказано.
С ЗАО "Городищерайгаз" в пользу ИП Дебердеева Н.И. взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 12 000 рублей, а также расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 45 050 рублей.
Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Пензенской области судебным актом, ИП Дебердеев Н.И. обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требования к ЗАО "Городищерайгаз" о прекращении использования в качестве опасного производственного объекта - для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля части трубы газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующей нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и точки 11 за его пределами в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г., принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования в указанной части удовлетворить.
В обоснование своего требования ответчик ссылается на то, что требование безопасности для жизни путем запрета использования опасного объекта до приведения его в соответствие с нормативными требованиями является разумным и соразмерным с учетом того, что опасный производственный объект уже был механически поврежден 20.09.2015 г. при проведении полевых работ вследствие чего находящийся под высоким давлением газ (воспламеняющееся вещество) вырвался на поверхность. Указанные обстоятельства являются достаточным основанием для прекращения использования газопровода до приведения его в соответствии с нормативами.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ЗАО "Городищерайгаз" просило оставить апелляционную жалобу без удовлетворения на основании доводов, приведенных в отзыве.
Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Пензенской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 04.07.2017 г. принял участие представитель истца Краснов Сергей Юрьевич, действующий на основании доверенности от 06.07.2015 г., выданной за подписью ИП Дебердеева Н.И.
В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.
В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.
Истцом решение суда оспорено только в части отказа в удовлетворении части требований истца - в части требования к ЗАО "Городищерайгаз" о прекращении использования в качестве опасного производственного объекта - для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля части трубы газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273, 57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующей нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и точки 11 за его пределами в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части. При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Следует также учитывать, что согласно части 7 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции. К примеру, не могут быть приняты и рассмотрены требования о снижении размера пеней, неустойки, штрафа, которые не были заявлены в суде первой инстанции. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.
С учетом указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалованного судебного акта только в обжалованной части - в части требования к ЗАО "Городищерайгаз" о прекращении использования в качестве опасного производственного объекта - для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля части трубы газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273, 57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, не соответствующей нормативным требованиям к глубине прокладки газопровода в пределах земельных участков истца от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и от точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 до точки 10 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы земельного участка 58:07:0080503:116 и точки 11 за его пределами в соответствии с данными заключения эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.
ИП Дебердееву на праве собственности принадлежат земельные участки:
- с кадастровым номером 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Средняя Елюзань, ул. Коммунистическая, 15а,
- с кадастровым номером 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1.
Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
В границах участков расположен газопровод высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района Пензенской области подземной протяженностью 8 707 м с сечением трубы 273,57 мм, принадлежащий на праве собственности АО "Газпром Газораспределение".
На основании договора аренды имущества от 19.08.2014 г. N упр2-002/14 владеет и эксплуатирует газопровод ЗАО "Городищерайгаз".
Согласно экспертному заключению АНО "Пензенская лаборатория судебной экспертизы" от 11.07.2016 г. N 266/16 трасса газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района проходит по территории земельного участка с кадастровым номером 58:07:0080503:119 протяженностью 106,4 ми территории земельного участка 58:07:0080503:116 протяженностью 253,3 м.
Глубина заложения газопровода высокого давления в пределах земельных участков с кадастровым номером 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 15а, с кадастровым номером 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по длине исследуемого газопровода, в основном, не соответствует глубине залегания, предусмотренной техническими документами.
Обращаясь в Арбитражный суд Пензенской области истец обосновал свои требования нарушениями норм СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденные приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2010 г. N 780, выразившиеся в заложении газопровода на ненормативной глубине. Данные нарушения не позволяют даже при соблюдении требований охранных зон использовать земельные участки по целевому назначению.
Отказывая в удовлетворении части исковых требований к ЗАО "Городищерайгаз": устранить препятствия в пользовании земельными участками путем прекращения использования в качестве опасного производственного объекта - для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля части трубы газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см в пределах земельных участков истца, - суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В силу пункта статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
Пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит определение линейных объектов - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.
Пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 г. N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" определяет, что сеть газораспределения - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий). Под газопроводом понимается конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа.
Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.
Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, отрезок газопровода проходящий через земельные участки истца с кадастровыми номерами 58:07:0080503:116 и 58:07:0080503:119, является неотъемлемой частью объекта недвижимого имущества: "Газопровод высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района Пензенской области подземной прокладки, диаметром труб 273,57 мм, общей протяженностью 8707 м п." и составной частью сетей газораспределения. Следовательно, указанный отрезок газопровода не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. То есть, заявляя требования о прекращении использования части газопровода, проходящей через земельные участки, принадлежащие истцу, истец фактически заявляет о прекращении использования газопровода высокого давления от с.Средняя Елюзань до с. Смычка, - всего объекта недвижимого имущества.
Из пояснений представителя истце следует, что требование, в удовлетворении которого судом ему было отказано, заявлено с единственной целью понудить ответчика в кратчайшие сроки устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровым номером 58:07:0080503:116 площадью 30000 кв. м, расположенным по адресу: Пензенская область, Городищенский район, примерно 1200 м по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: с. Средняя Елюзань, ул. Коммунистическая, 15а, и с кадастровым номером 58:07:0080503:119 площадью 60000 кв. м, расположенным по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Средняя Елюзань, ул. Коммунальная, 1,- категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, путем приведения в соответствие с нормативными требованиями СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 780, глубины залегания (заглубления) газопровода высокого давления от с. Средняя Елюзань до с. Смычка Городищенского района, подземная протяженность 8707,0 м, сечение труб 273,57 мм, давление газопровода 6,0 кг/кв. см, а именно: от точки 7 в пределах земельного участка 58:07:0080503:119 до точки 4 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 (включая точки 6 и 5) и далее до точки 1 в пределах земельного участка 58:07:0080503:116, и от точки 1 до точки 10 (включая точки 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) в пределах земельного участка 58:07:0080503:116 и далее до границы этого земельного участка (точки указаны в заключении эксперта N 266/16 от 11.07.2016 г.).
Суд первой инстанции правильно оценил указанное требование истца как избыточное, неразумное и не соразмерное, поскольку посредством спорного газопровода осуществляется газоснабжение жителей села Средняя Елюзань, удовлетворение требования истца неизбежно влечет за собой прекращение функционирования всего газопровода и влечет за собой прекращение газоснабжения потребителей газа.
Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не являются основанными на требованиях закона и не свидетельствуют об ошибочности оспариваемого судебного акта.
В силу изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 апреля 2017 года по делу N А49-11696/2015, оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дебердеева Наиля Исмаиловича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
Судьи
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Н.Ю.ПЫШКИНА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
Судьи
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Н.Ю.ПЫШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)