Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Прокурор указал, что участок расположен в зоне охраны источников водоснабжения, на нем нельзя строить котельную, стороны заключили притворную сделку в обход запрета предоставления нескольких участков в разных территориальных зонах.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Столярова А.А.,
судей Тороповой М.В., Сулейменовой Т.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Прокуратуры Челябинской области (далее - прокуратура, истец) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2016 по делу N А76-10193/2015 Арбитражного суда Челябинской области.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- прокуратуры Свердловской области - Балакина И.Н. (доверенность от 23.11.2015 N 812-15-15);
- администрации г. Челябинска (далее - администрация) - Кутепов А.С. (доверенность от 15.08.2016 N 01-698).
Прокуратура обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Авега" (далее - общество "Авега"), Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет) о признании недействительным (ничтожным) договора краткосрочной аренды земли города Челябинска от 10.07.2014 УЗ N 012646-К-2014, заключенного между ответчиками в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0514004:76, площадью 267 кв. м, расположенного по ул. Шахтерской, севернее здания по ул. Шахтерской, д. 29 в Центральном районе г. Челябинска, и применении последствий недействительности (ничтожности) сделки путем возложения обязанности на общество "Авега" вернуть Комитету полученный по договору земельный участок (с учетом уточнения иска на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - управление), Главное управление архитектуры и градостроительства города Челябинска (далее - главное управление).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2016 (судья Гусев А.Г.) исковые требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным (ничтожным) договор краткосрочной аренды земли города Челябинска от 10.07.2014 УЗ N 012646-К-2014. В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2016 (судьи Богдановская Г.Н., Пивоварова Л.В., Суспицина Л.А.) решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2016 по делу N А76-10193/2015 отменено в части. В удовлетворении исковых требований Прокурора Челябинской области отказано в полном объеме.
В кассационной жалобе прокуратура просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что в силу положений ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Прокурор считает, что в обход установленного законодателем запрета, с целью предоставления земельного участка необходимой площади, но расположенного в разных территориальных зонах, стороны прибегли к притворной сделке, сформировав и предоставив два смежных земельных участка для строительства одного объекта. По мнению заявителя, в отношении земельного участка территориальной зоны А1.1, строительство запланированного объекта капитального строительства невозможно в силу правового режима установленного с целью защиты от загрязнения источника питьевого водоснабжения города Челябинска. Заявитель также считает, необоснованным вывод суда о том, что требование о признании недействительной спорной сделки без применения последствий ее недействительности не приведет к восстановлению прав, так как в рассматриваемом случае признании недействительной ничтожной сделки необходимо для восстановления публичных интересов, а тем более законности, в силу специального основания ничтожности притворных сделок.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что общество "Авега" обратилось в администрацию с заявлением от 07.11.2013 N 1-530 о предоставлении земельного участка для строительства газовой отопительной котельной с предварительным согласованием места размещения объекта в целях организации теплоснабжения нежилых помещений профилактория, расположенных по ул. Шахтерская, д. 29 в Центральном районе г. Челябинска.
К заявлению были приложены схема размещения котельной, анкета застройщика, характеристика предполагаемого объекта, уставные документы общества "Авега".
В газете "Вечерний Челябинск" от 20.11.2013 N 90 размещены сведения о поступившем заявлении общества "Авега" и начале работ по формированию земельных участков для строительства объектов без проведения торгов, согласно которому адрес земельного участка указан: "восточнее здания по ул. Шахтерской, д. 30".
В газете "Вечерний Челябинск" от 27.12.2013 N 101 опубликовано сообщение о том, что в связи с уточнением месторасположение земельного участка, указанного в п. 1 таблицы о поступивших заявлениях и начале работ по формированию земельных участков для строительства объектов без проведения торгов в газете "Вечерний Челябинск" от 20.11.2013, читать как "по ул. Шахтерской, севернее здания по ул. Шахтерской, д. 29".
Распоряжением администрации от 06.02.2014 N 693 утверждена схема N 009515-05-2014 расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Шахтерской, севернее здания по ул. Шахтерская, д. 29 в Центральном районе г. Челябинска.
На основании распоряжения администрации от 05.05.2014 N 2421 между Комитетом (арендодатель) и обществом "Авега" (арендатор) подписан договор от 10.07.2014 УЗ N 012646-К-2014 краткосрочной аренды земельного участка города Челябинска, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях настоящего договора краткосрочной аренды следующее недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 74:36:0514004:76 площадью 267 кв. м, расположенный по ул. Шахтерской, севернее здания по ул. Шахтерской, д. 29 в Центральном районе г. Челябинска, из земель населенных пунктов (общественно-деловая территория зона), находящихся в ведении муниципального образования, для строительства газовой отопительной котельной.
В пункте 1.4 договора стороны пришли к соглашению, что права и обязанности у сторон по настоящему договору возникают с 05.05.2014 по 05.05.2016.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 10.07.2014.
Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.08.2014.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 16.09.2016 N Ф09-8402/16 ПО ДЕЛУ N А76-10193/2015
Требование: О признании ничтожным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Прокурор указал, что участок расположен в зоне охраны источников водоснабжения, на нем нельзя строить котельную, стороны заключили притворную сделку в обход запрета предоставления нескольких участков в разных территориальных зонах.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2016 г. N Ф09-8402/16
Дело N А76-10193/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Столярова А.А.,
судей Тороповой М.В., Сулейменовой Т.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Прокуратуры Челябинской области (далее - прокуратура, истец) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2016 по делу N А76-10193/2015 Арбитражного суда Челябинской области.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- прокуратуры Свердловской области - Балакина И.Н. (доверенность от 23.11.2015 N 812-15-15);
- администрации г. Челябинска (далее - администрация) - Кутепов А.С. (доверенность от 15.08.2016 N 01-698).
Прокуратура обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Авега" (далее - общество "Авега"), Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет) о признании недействительным (ничтожным) договора краткосрочной аренды земли города Челябинска от 10.07.2014 УЗ N 012646-К-2014, заключенного между ответчиками в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0514004:76, площадью 267 кв. м, расположенного по ул. Шахтерской, севернее здания по ул. Шахтерской, д. 29 в Центральном районе г. Челябинска, и применении последствий недействительности (ничтожности) сделки путем возложения обязанности на общество "Авега" вернуть Комитету полученный по договору земельный участок (с учетом уточнения иска на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - управление), Главное управление архитектуры и градостроительства города Челябинска (далее - главное управление).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2016 (судья Гусев А.Г.) исковые требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным (ничтожным) договор краткосрочной аренды земли города Челябинска от 10.07.2014 УЗ N 012646-К-2014. В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2016 (судьи Богдановская Г.Н., Пивоварова Л.В., Суспицина Л.А.) решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2016 по делу N А76-10193/2015 отменено в части. В удовлетворении исковых требований Прокурора Челябинской области отказано в полном объеме.
В кассационной жалобе прокуратура просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что в силу положений ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Прокурор считает, что в обход установленного законодателем запрета, с целью предоставления земельного участка необходимой площади, но расположенного в разных территориальных зонах, стороны прибегли к притворной сделке, сформировав и предоставив два смежных земельных участка для строительства одного объекта. По мнению заявителя, в отношении земельного участка территориальной зоны А1.1, строительство запланированного объекта капитального строительства невозможно в силу правового режима установленного с целью защиты от загрязнения источника питьевого водоснабжения города Челябинска. Заявитель также считает, необоснованным вывод суда о том, что требование о признании недействительной спорной сделки без применения последствий ее недействительности не приведет к восстановлению прав, так как в рассматриваемом случае признании недействительной ничтожной сделки необходимо для восстановления публичных интересов, а тем более законности, в силу специального основания ничтожности притворных сделок.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что общество "Авега" обратилось в администрацию с заявлением от 07.11.2013 N 1-530 о предоставлении земельного участка для строительства газовой отопительной котельной с предварительным согласованием места размещения объекта в целях организации теплоснабжения нежилых помещений профилактория, расположенных по ул. Шахтерская, д. 29 в Центральном районе г. Челябинска.
К заявлению были приложены схема размещения котельной, анкета застройщика, характеристика предполагаемого объекта, уставные документы общества "Авега".
В газете "Вечерний Челябинск" от 20.11.2013 N 90 размещены сведения о поступившем заявлении общества "Авега" и начале работ по формированию земельных участков для строительства объектов без проведения торгов, согласно которому адрес земельного участка указан: "восточнее здания по ул. Шахтерской, д. 30".
В газете "Вечерний Челябинск" от 27.12.2013 N 101 опубликовано сообщение о том, что в связи с уточнением месторасположение земельного участка, указанного в п. 1 таблицы о поступивших заявлениях и начале работ по формированию земельных участков для строительства объектов без проведения торгов в газете "Вечерний Челябинск" от 20.11.2013, читать как "по ул. Шахтерской, севернее здания по ул. Шахтерской, д. 29".
Распоряжением администрации от 06.02.2014 N 693 утверждена схема N 009515-05-2014 расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Шахтерской, севернее здания по ул. Шахтерская, д. 29 в Центральном районе г. Челябинска.
На основании распоряжения администрации от 05.05.2014 N 2421 между Комитетом (арендодатель) и обществом "Авега" (арендатор) подписан договор от 10.07.2014 УЗ N 012646-К-2014 краткосрочной аренды земельного участка города Челябинска, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях настоящего договора краткосрочной аренды следующее недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 74:36:0514004:76 площадью 267 кв. м, расположенный по ул. Шахтерской, севернее здания по ул. Шахтерской, д. 29 в Центральном районе г. Челябинска, из земель населенных пунктов (общественно-деловая территория зона), находящихся в ведении муниципального образования, для строительства газовой отопительной котельной.
В пункте 1.4 договора стороны пришли к соглашению, что права и обязанности у сторон по настоящему договору возникают с 05.05.2014 по 05.05.2016.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 10.07.2014.
Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.08.2014.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)