Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.08.2016 ПО ДЕЛУ N 33А-10294/2016

Обстоятельства: Определением исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка оставлено без рассмотрения, так как на истца возложена обязанность указать сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены установлением оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка, однако такая обязанность истцом не выполнена.

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2016 г. по делу N 33а-10294/2016


Судья Андреев А.А.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.
судей Балашовой И.Б., Бычкова В.В.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
по частной жалобе представителя К. - Ч.
на определение Волгоградского областного суда от 23 июня 2016 года, которым постановлено:
административное исковое заявление К. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N <...>, площадью <.......> кв. м, расположенного по <адрес> в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года оставить без рассмотрения.
Разъяснить административному истцу, что он вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке, оформив административное исковое заявление по правилам ст. 125 и 246 КАС РФ, и указав на то, каким образом величина кадастровой стоимости земельного участка, установленная на основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 года N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" в размере <.......> затрагивает права и обязанности административного истца, представив документы, подтверждающие указанное обстоятельство, вопрос о возврате уплаченной государственной пошлины может быть рассмотрен на основании заявления административного истца порядке, предусмотренном ст. 333.40 НК РФ.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

установила:

К. обратилась в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N <...>, площадью <.......> кв. м, расположенного по <адрес>, в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года.
Определением Волгоградского областного суда от 23 июня 2016 года административный иск оставлен без рассмотрения на основании п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ.
С таким определением не согласен административный истец. В частной жалобе его представитель просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность, рассмотреть административный иск по существу.
Выслушав представителя административного истца Ч., поддержавшую доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда первой инстанции согласно требованиям статьи 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу части 1 статьи 246 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должно соответствовать требованиям статьи 125 настоящего Кодекса. По смыслу части 2 статьи 246 КАС РФ, административный истец обязан приложить к исковому заявлению, документы, указанные в статье 126 КАС РФ.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 КАС РФ, в административном исковом заявлении административному истцу необходимо указать сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
Статья 126 КАС РФ обязывает административного истца приложить к административному исковому заявлению документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В соответствии со статьей 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств (пункт 5 часть 1).
Как следует из материалов дела, определением судьи Волгоградского областного суда от 28 марта 2016 года административное исковое заявление К. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости было принято к производству суда.
Обращаясь в суд, административный истец оспаривала результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N <...>, площадью <.......> кв. м, расположенного по <адрес> утвержденных приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 года N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" по состоянию на 01 января 2015 года, указывая на то, что она является собственником нежилого помещения, расположенного на спорном земельном участке, следовательно, она имеет право пользования спорным земельным участком на основании договора аренды.
Поскольку при подаче административного искового заявления в нем не было указано на то, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены установлением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N <...> по состоянию на 01 января 2015 года, определением Волгоградского областного суда от 23 мая 2016 года на административного истца возложена обязанность указать на сведения о том, какие его права, свободы и законные нарушены установлением оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N <...> площадью <.......> кв. м, расположенного по <адрес> по состоянию на 01 января 2015 года и представить документы, подтверждающие эти сведения.
Однако такая обязанность административным истцом не выполнена.
Судебная коллегия считает, что поскольку административным истцом не указано на то, каким образом величина кадастровой стоимости земельного участка, установленная на основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 года N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" влияет на ее права и обязанности, и не представлены документы, подтверждающие указанное обстоятельство, суд обоснованно оставил без рассмотрения административный иск К.
Доводы частной жалобы о том, что административным истцом были представлены требуемые судом документы и административный иск содержит указания о том, каким образом величина кадастровой стоимости земельного участка, установленная на основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 года N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" затрагивает ее права и обязанности не могут быть приняты во внимание к отмене определения.
Как указано, в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 28) - с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Пунктом 18 Постановления предусмотрено, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.
Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.
Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Абзацем пятым статьи 24.20 Закона, предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Таким образом, кадастровая стоимость, об установлении которой заявлено административным истцом, с учетом подачи заявления о ее пересмотре в 2016 году, может применяться для расчета суммы арендной платы только с 01 января 2016 года.
Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке, находится нежилое помещение, общей площадью 2817,9 кв. м, с кадастровым N <...>, собственником которого является ООО <.......>.
Спор о праве на нежилое помещение разрешался судебными актами, вступившими в законную силу, определением Советского районного суда г. Волгограда от 29 октября 2014 года на Управление Росреестра по Волгоградской области возложена обязанность внести в ЕГРП сведения о прекращении права собственности К. на нежилое помещение, общей площадью <.......> кв. м, кадастровый N <...>, расположенного по <адрес> запись о государственной регистрации внесена в ЕГРП за N <...>).
До настоящего времени судебный акт не исполнен, в связи с чем, в ЕГРП имеется запись о правообладателе нежилого помещения К.
Во исполнение определения Волгоградского областного суда от 23 мая 2016 года, административным истцом представлены объяснения, извещения в адрес административного истца от администрации Волгограда о необходимости оплаты суммы арендной платы, копия искового заявления о взыскании суммы арендной платы.
Из представленных документов видно, что сумма арендной платы с К. взыскивается за период 2014 - 2015 годы, в расчете задолженности по арендной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется величина кадастровой стоимости в размере <.......> руб., установленная решением Волгоградского областного суда от 25 июня 2015 года по делу N <...>.
Кадастровая стоимость в размере <.......> (установленная по состоянию на 01 января 2015 года) в расчете размера арендных платежей за 2014 - 2015 годы не применяется.
Судом установлено, что в добровольном порядке сумма арендной платы за период титульного владения нежилым зданием, расположенным на спорном земельном участке в 2016 году административным истцом не оплачивалась.
Таким образом, административным истцом суду не представлены документы, подтверждающие то, каким образом величина кадастровой стоимости земельного участка, установленная на основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 года N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" в размере <.......> затрагивает ее права и обязанности, и не указано каким образом она влияет на ее права и обязанности.
При таких обстоятельствах, определение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спор, выводы суда, изложенные в определении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
С учетом изложенного, предусмотренных оснований для отмены определения суда и удовлетворения частной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Волгоградского областного суда от 23 июня 2016 года оставить без изменения, частную жалобу представителя К. - Ч. - без удовлетворения.

Судья
Волгоградского областного суда
И.Б.БАЛАШОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)