Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Немчиновой М.А.,
судей Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефимовым А.В.,
при участии в заседании:
от заявителя ООО "БИС-Паркинг" (ИНН: 5036073481, ОГРН: 1065074063372) - Вишняков С.Г. - представитель по доверенности от 12 июля 2016 года,
от заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск (ИНН: 5036154780, ОГРН: 1155074010288) - представитель не явился, извещен,
от третьих лиц:
от Администрации городского округа Подольск (ИНН: 5036154853, ОГРН: 1155074010354) - представитель не явился, извещен,
от Министерства имущественных отношений Московской области (ИНН: 7725131814; ОГРН: 1025005245055) - представитель не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "БИС-Паркинг" на решение Арбитражного суда Московской области от 12 мая 2016 года по делу N А41-104716/15, принятое судьей Севостьяновой Н.В., по иску Общества с ограниченной ответственностью "БИС-Паркинг" к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск о признании незаконным отказа, выраженного в письме N 31/4598исх от 10 ноября 2014 года, обязании принять решение о заключении договора аренды земельного участка по заявлению N 16а/14 от 01 октября 2014 года, с участием третьих лиц: Администрации городского округа Подольск и Министерства имущественных отношений Московской области,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "БИС-Паркинг" (далее по тексту - ООО "БИС - Паркинг") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации города Подольск, в котором просило:
- - признать незаконным отказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска, выраженный в письме от 10 ноября 2014 г. за N 31/4598исх;
- - обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска принять решение о заключении договора аренды по заявлению ООО "БИС-Паркинг" от 01 октября 2014 года N 16а/14исх, с учетом положений действующего законодательства на момент рассмотрения данного заявления.
Определением Арбитражного суда Московской области от 14 марта 2016 года произведено процессуальное правопреемство, заменено заинтересованное лицо Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска (ИНН 5036002427 ОГРН 1025004707947) на Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск (ИНН 5036154780, ОГРН 1155074010288).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Администрация городского округа Подольск и Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 12 мая 2016 года в удовлетворении заявленных ООО "БИС-Паркинг" требований - отказано (л.д. 31 - 33 т. 2).
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "БИС-Паркинг" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования - удовлетворить.
Представители заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, третьих лиц: Администрации городского округа Подольск и Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя административного органа, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).
Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы города Подольска N 675-П от 13 апреля 1999 года Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Подольска выдал ООО "БИС-Паркинг" справку N Р2 от 24 июня 2008 года о том, что объект недвижимости - проектируемый многоэтажный не отапливаемый гараж манежного хранения предварительно зарезервирован в адресном реестре зданий и сооружений г. Подольска по адресу: г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а (т. 1, л.д. 11).
12 августа 2008 года проведены публичные слушания об установлении вида разрешенного использования земельного участка для строительства многоэтажного гаража ООО "БИС-Паркинг" по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а, что подтверждается протоколом слушаний N 41/08 от 12 августа 2008 года (т. 1, л.д. 12).
Постановлением Главы города Подольска N 1665-п от 17 ноября 2008 года ООО "БИС-Паркинг" предоставлено разрешение на установление вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 16 000 кв. м для строительства многоэтажного гаража по адресу: Московская область, город Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а, по результатам публичных слушаний.
Указанным постановлением рекомендовано ООО "БИС-Паркинг" оформить разрешение на строительство в установленном законом порядке (т. 1, л.д. 13 - 15).
Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Подольска направил в адрес ООО "БИС-Паркинг" заключение N 714а-исх/вх от 21 июня 2011 года о виде разрешенного использования земельного участка площадью 12 174 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Железнодорожная, дом 16а, в котором указал, что полагается целесообразным установить вид разрешенного использования: "под объект транспортной инфраструктуры Многоуровневые гаражи)" (т. 1, л.д. 9).
29 ноября 2011 года на заседании комиссии по градостроительству и земельным отношениям Администрации города Подольска решено целесообразным предоставить ООО "БИС-Паркинг" земельный участок ориентировочной площадью 12 174 кв. м, расположенный по адресу: г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а, для строительства объекта транспортной инфраструктуры (многоуровневые гаражи), что подтверждается выпиской из протокола N 16 от 29 ноября 2011 года (т. 1, л.д. 10).
01 октября 2014 года ООО "БИС-Паркинг" направило в адрес Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска заявление, в котором просило предоставить на праве аренды земельный участок по адресу: г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16А, площадью 12 174 кв. м в границах кадастрового квартала 50:55:0020254, категории земель: "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "под объект транспортной инфраструктуры (многоуровневые гаражи)" (т. 1, л.д. 16 - 17).
Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска направил в адрес ООО "БИС-Паркинг" письмо N 31/4598исх от 10 ноября 2014 года, в котором сообщил, что испрашиваемый земельный участок не сформирован и не стоит на кадастровом учете, вопрос о предоставлении его в аренду в настоящее время не может быть рассмотрен (т. 1, л.д. 22).
ООО "БИС-Паркинг" направило в адрес Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска письмо от 20 ноября 2014 года, в котором просило сообщить, было ли принято по заявлению о приобретения права на заключение договора аренды земельного участка от 01 октября 2014 года положительное решение и если такое решение было принято, то сообщить время, когда можно явиться для подписания документов (т. 1, л.д. 18).
Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска направил в адрес ООО "БИС-Паркинг" письмо N 31/5736 исх. от 31 декабря 2014 года, в котором сообщил, что обращение от 01 октября 2014 года по вопросу приобретения права на заключение договора аренды земельного участка расположенного по адресу: г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а было рассмотрено и письмом от 10 ноября 2014 года в адрес ООО "БИС-Паркинг" был направлен ответ с необходимыми приложениями (т. 1, л.д. 19).
12 февраля 2014 года ООО "БИС-Паркинг" направило в адрес Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска письмо, в котором повторно просило сообщить, было ли принято по заявлению о приобретении права на заключение договора аренды земельного участка от 01 октября 2014 года положительное решение и если был отказ, то приложить копию этого мотивированного отказа, поскольку письма с ответом не поступало в адрес ООО "БИС-Паркинг" (т. 1, л.д. 20).
Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска направил в адрес ООО "Бис-Паркинг" письмо N 31/3469исх от 25 сентября 2015 года, в котором сообщил, что испрашиваемый земельный участок не сформирован и не стоит на кадастровом учете, вопрос о предоставлении его в аренду в настоящее время не может быть рассмотрен (т. 1, л.д. 21).
Полагая, что отказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска, выраженный в письме от 10 ноября 2014 года за N 31/4598исх, является незаконным, ООО "БИС-Паркинг" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в силу части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).
Согласно части 4 указанной нормы закона заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемый отказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска, выраженный в письме за N 31/4598исх. датирован 10 ноября 2014 года.
Однако с настоящими требованиями ООО "БИС-Паркинг" обратилось в Арбитражный суд Московской области 21 декабря 2015 года, о чем свидетельствует штамп суда.
В обоснование соблюдения срока подачи настоящего заявления в арбитражный суд, ООО "БИС-Паркинг" сослалось на то, что о существовании оспариваемого отказа Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска N 31/4598исх. от 10 ноября 2014 года, общество узнало после получения письма от 25 сентября 2015 года.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2016 N 10АП-9082/2016 по делу N А41-104716/15 исправлена опечатка: на странице 7 в четвертом абзаце считать указанным "Арбитражный апелляционный суд считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок подачи настоящего заявления ООО "БИС-Паркинг" не пропущен, поскольку заявление подано в пределах установленного законом срока со дня (25 сентября 2015 года), когда Обществу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.".
Арбитражный апелляционный суд считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок подачи настоящего заявления ООО "Бережок" не пропущен, поскольку заявление подано в пределах установленного законом срока со дня (25 сентября 2015 года), когда Обществу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.
В силу пункта 5 названной статьи при предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 названного Кодекса.
Процедура выбора земельного участка регламентирована статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.
После получения необходимых согласований и экспертных заключений на предмет возможности размещения предполагаемого объекта происходят утверждение акта о выборе земельного участка, предварительное согласование места размещения объекта и постановка участка на кадастровый учет.
Согласно пункту 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 12 августа 2008 года проведены публичные слушания об установлении вида разрешенного использования земельного участка для строительства многоэтажного гаража ООО "БИС-Паркинг" по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а, что подтверждается протоколом слушаний N 41/08 от 12 августа 2008 года (т. 1, л.д. 12).
Постановлением Главы города Подольска N 1665-п от 17 ноября 2008 года ООО "БИС-Паркинг" предоставлено разрешение на установление вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 16 000 кв. м для строительства многоэтажного гаража по адресу: Московская область, город Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а, по результатам публичных слушаний.
Указанным постановлением рекомендовано ООО "БИС-Паркинг" оформить разрешение на строительство в установленном законом порядке (т. 1, л.д. 13 - 15).
Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Подольска направил в адрес ООО "БИС-Паркинг" заключение N 714а-исх/вх от 21 июня 2011 года о виде разрешенного использования земельного участка площадью 12 174 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Железнодорожная, дом 16а, в котором указал, что полагается целесообразным установить вид разрешенного использования: "под объект транспортной инфраструктуры Многоуровневые гаражи)" (т. 1, л.д. 9).
01 сентября 2010 года Главой города Подольска было издано постановление N 1574-п "Об утверждении проекта межевания территории жилой группы в квартале с границами улиц: Орджоникидзе, Железнодорожная, Комсомольская" (л.д. 83 т. 1).
Вышеуказанным постановлением утверждены схемы расположения земельных участков на территории указанной в пункте 1 постановления (территории жилой группы в квартале с границами улиц: Орджоникидзе, Железнодорожная, Комсомольская), в том числе утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка площадью 12 174 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 50:55:0020254, Московская область, г. Подольск, ул. Железнодорожная (л.д. 84 т. 1).
29 ноября 2011 года на заседании комиссии по градостроительству и земельным отношениям Администрации города Подольска решено целесообразным предоставить ООО "БИС-Паркинг" земельный участок ориентировочной площадью 12 174 кв. м, расположенный по адресу: г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а, для строительства объекта транспортной инфраструктуры (многоуровневые гаражи), что подтверждается выпиской из протокола N 16 от 29 ноября 2011 года. Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска был обязан выдать ООО "БИС-Паркинг" после оформления необходимых документов акт выбора на указанный земельный участок (т. 1, л.д. 10).
01 октября 2014 года ООО "БИС-Паркинг" направило в адрес Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска заявление, в котором просило предоставить на праве аренды земельный участок по адресу: г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16А, площадью 12 174 кв. м в границах кадастрового квартала 50:55:0020254, категории земель: "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "под объект транспортной инфраструктуры (многоуровневые гаражи)" (т. 1, л.д. 16 - 17).
Таким образом, обществом осуществлен в установленном законом порядке выбор земельного участка с согласованием со всеми необходимыми службами.
Администрацией было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта строительства, утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка.
Частью 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что администрация на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложений к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Согласно пункту 1.5 Положения о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Подольск от 30 ноября 2015 года N 7/16, Комитет наделен отдельными государственными полномочиями по вопросам распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена (л.д. 111 т. 1).
В соответствии с пунктом 4.2 Положения Комитет управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена, заключает в отношении них договоры и совершает сделки в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством, законодательством Московской области и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Подольск.
Между тем, в нарушение вышеуказанной нормы закона заинтересованное лицо не исполнило предусмотренную законом обязанность по предоставлению земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства.
В оспариваемом ответе N 31/4598исх. от 10 ноября 2014 года Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска сослался на то, что испрашиваемый земельный участок не сформирован и не стоит на кадастровом учете, в связи с чем вопрос о предоставлении его в аренду не может быть рассмотрен (л.д. 22 т. 1).
Однако в силу статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, а равно, уполномоченным ими органов относится образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков подразумевает определение земельных участков в их границах, постановка на кадастровый учет.
Таким образом, требование пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предъявляются к органам местного самоуправления, как к собственнику земель на территории муниципального образования. Заявитель, не являясь собственником земельного участка, иным правообладателем на него, лишен законом права выполнять какие-либо действия с земельным участком самостоятельно и не может осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет с определением его границ.
Следовательно, заинтересованное лицо должно было способствовать заявителю в постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет, за счет средств заявителя.
В связи с этим отказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска, выраженный в письме от 10 ноября 2014 года за N 31/4598исх., является незаконным.
Из имеющейся в материалах дела кадастровой выписке N МО-16/3В-354096 от 16 февраля 2016 года следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 12 174 кв. м сформирован и поставлен на кадастровый учет без границ с видом разрешенного использования "объект транспортной инфраструктуры (многоуровневые гаражи)" (л.д. 7 т. 2).
Следовательно, испрашиваемый земельный участок существует как объект.
В связи с этим, в целях устранения нарушенных прав заявителя, суд считает возможным удовлетворить требование ООО "БИС-Паркинг" об обязании Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска принять решение о заключении договора аренды по заявлению ООО "БИС-Паркинг" от 01 октября 2014 года N 16а/14исх. с учетом положений действующего законодательства на момент рассмотрения данного заявления.
При обращении с апелляционной жалобой общество платежным поручением N 72 от 07 июня 2016 года оплатило госпошлину в размере 2 000 рублей.
Между тем, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской федерации" при обжаловании судебных актов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц государственная пошлина уплачивается в размере 1 500 рублей для юридических лиц.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина в большем размере, чем это предусмотрено законом, подлежит возврату.
При указанных обстоятельствах, излишне оплаченная государственная пошлина при обращении в суд с апелляционной жалобой в размере 500 рублей, подлежит возврату ее плательщику.
В связи с тем, что апелляционная жалоба заявителя удовлетворена в полном объеме, в порядке частей 1 и 5 статьи 110 АПК РФ с Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска в пользу Общества с ограниченной ответственностью "БИС-Паркинг" подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления и апелляционной жалобы в размере 4 500 рублей.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 12 мая 2016 года по делу N А41-104716/15 отменить.
Признать незаконным отказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска, выраженный в письме от 10 ноября 2014 года за N 31/4598исх.
Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска принять решение о заключении договора аренды по заявлению ООО "БИС-Паркинг" от 01 октября 2014 года N 16а/14исх. с учетом положений действующего законодательства на момент рассмотрения данного заявления.
Взыскать с Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска в пользу Общества с ограниченной ответственностью "БИС-Паркинг" расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления и апелляционной жалобы в размере 4 500 рублей.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "БИС-Паркинг" из Федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 500 рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.
Председательствующий
М.А.НЕМЧИНОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.07.2016 N 10АП-9082/2016 ПО ДЕЛУ N А41-104716/15
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2016 г. по делу N А41-104716/15
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Немчиновой М.А.,
судей Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефимовым А.В.,
при участии в заседании:
от заявителя ООО "БИС-Паркинг" (ИНН: 5036073481, ОГРН: 1065074063372) - Вишняков С.Г. - представитель по доверенности от 12 июля 2016 года,
от заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск (ИНН: 5036154780, ОГРН: 1155074010288) - представитель не явился, извещен,
от третьих лиц:
от Администрации городского округа Подольск (ИНН: 5036154853, ОГРН: 1155074010354) - представитель не явился, извещен,
от Министерства имущественных отношений Московской области (ИНН: 7725131814; ОГРН: 1025005245055) - представитель не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "БИС-Паркинг" на решение Арбитражного суда Московской области от 12 мая 2016 года по делу N А41-104716/15, принятое судьей Севостьяновой Н.В., по иску Общества с ограниченной ответственностью "БИС-Паркинг" к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск о признании незаконным отказа, выраженного в письме N 31/4598исх от 10 ноября 2014 года, обязании принять решение о заключении договора аренды земельного участка по заявлению N 16а/14 от 01 октября 2014 года, с участием третьих лиц: Администрации городского округа Подольск и Министерства имущественных отношений Московской области,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "БИС-Паркинг" (далее по тексту - ООО "БИС - Паркинг") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации города Подольск, в котором просило:
- - признать незаконным отказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска, выраженный в письме от 10 ноября 2014 г. за N 31/4598исх;
- - обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска принять решение о заключении договора аренды по заявлению ООО "БИС-Паркинг" от 01 октября 2014 года N 16а/14исх, с учетом положений действующего законодательства на момент рассмотрения данного заявления.
Определением Арбитражного суда Московской области от 14 марта 2016 года произведено процессуальное правопреемство, заменено заинтересованное лицо Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска (ИНН 5036002427 ОГРН 1025004707947) на Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск (ИНН 5036154780, ОГРН 1155074010288).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Администрация городского округа Подольск и Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 12 мая 2016 года в удовлетворении заявленных ООО "БИС-Паркинг" требований - отказано (л.д. 31 - 33 т. 2).
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "БИС-Паркинг" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования - удовлетворить.
Представители заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, третьих лиц: Администрации городского округа Подольск и Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя административного органа, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).
Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы города Подольска N 675-П от 13 апреля 1999 года Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Подольска выдал ООО "БИС-Паркинг" справку N Р2 от 24 июня 2008 года о том, что объект недвижимости - проектируемый многоэтажный не отапливаемый гараж манежного хранения предварительно зарезервирован в адресном реестре зданий и сооружений г. Подольска по адресу: г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а (т. 1, л.д. 11).
12 августа 2008 года проведены публичные слушания об установлении вида разрешенного использования земельного участка для строительства многоэтажного гаража ООО "БИС-Паркинг" по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а, что подтверждается протоколом слушаний N 41/08 от 12 августа 2008 года (т. 1, л.д. 12).
Постановлением Главы города Подольска N 1665-п от 17 ноября 2008 года ООО "БИС-Паркинг" предоставлено разрешение на установление вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 16 000 кв. м для строительства многоэтажного гаража по адресу: Московская область, город Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а, по результатам публичных слушаний.
Указанным постановлением рекомендовано ООО "БИС-Паркинг" оформить разрешение на строительство в установленном законом порядке (т. 1, л.д. 13 - 15).
Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Подольска направил в адрес ООО "БИС-Паркинг" заключение N 714а-исх/вх от 21 июня 2011 года о виде разрешенного использования земельного участка площадью 12 174 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Железнодорожная, дом 16а, в котором указал, что полагается целесообразным установить вид разрешенного использования: "под объект транспортной инфраструктуры Многоуровневые гаражи)" (т. 1, л.д. 9).
29 ноября 2011 года на заседании комиссии по градостроительству и земельным отношениям Администрации города Подольска решено целесообразным предоставить ООО "БИС-Паркинг" земельный участок ориентировочной площадью 12 174 кв. м, расположенный по адресу: г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а, для строительства объекта транспортной инфраструктуры (многоуровневые гаражи), что подтверждается выпиской из протокола N 16 от 29 ноября 2011 года (т. 1, л.д. 10).
01 октября 2014 года ООО "БИС-Паркинг" направило в адрес Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска заявление, в котором просило предоставить на праве аренды земельный участок по адресу: г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16А, площадью 12 174 кв. м в границах кадастрового квартала 50:55:0020254, категории земель: "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "под объект транспортной инфраструктуры (многоуровневые гаражи)" (т. 1, л.д. 16 - 17).
Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска направил в адрес ООО "БИС-Паркинг" письмо N 31/4598исх от 10 ноября 2014 года, в котором сообщил, что испрашиваемый земельный участок не сформирован и не стоит на кадастровом учете, вопрос о предоставлении его в аренду в настоящее время не может быть рассмотрен (т. 1, л.д. 22).
ООО "БИС-Паркинг" направило в адрес Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска письмо от 20 ноября 2014 года, в котором просило сообщить, было ли принято по заявлению о приобретения права на заключение договора аренды земельного участка от 01 октября 2014 года положительное решение и если такое решение было принято, то сообщить время, когда можно явиться для подписания документов (т. 1, л.д. 18).
Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска направил в адрес ООО "БИС-Паркинг" письмо N 31/5736 исх. от 31 декабря 2014 года, в котором сообщил, что обращение от 01 октября 2014 года по вопросу приобретения права на заключение договора аренды земельного участка расположенного по адресу: г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а было рассмотрено и письмом от 10 ноября 2014 года в адрес ООО "БИС-Паркинг" был направлен ответ с необходимыми приложениями (т. 1, л.д. 19).
12 февраля 2014 года ООО "БИС-Паркинг" направило в адрес Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска письмо, в котором повторно просило сообщить, было ли принято по заявлению о приобретении права на заключение договора аренды земельного участка от 01 октября 2014 года положительное решение и если был отказ, то приложить копию этого мотивированного отказа, поскольку письма с ответом не поступало в адрес ООО "БИС-Паркинг" (т. 1, л.д. 20).
Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска направил в адрес ООО "Бис-Паркинг" письмо N 31/3469исх от 25 сентября 2015 года, в котором сообщил, что испрашиваемый земельный участок не сформирован и не стоит на кадастровом учете, вопрос о предоставлении его в аренду в настоящее время не может быть рассмотрен (т. 1, л.д. 21).
Полагая, что отказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска, выраженный в письме от 10 ноября 2014 года за N 31/4598исх, является незаконным, ООО "БИС-Паркинг" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в силу части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).
Согласно части 4 указанной нормы закона заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемый отказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска, выраженный в письме за N 31/4598исх. датирован 10 ноября 2014 года.
Однако с настоящими требованиями ООО "БИС-Паркинг" обратилось в Арбитражный суд Московской области 21 декабря 2015 года, о чем свидетельствует штамп суда.
В обоснование соблюдения срока подачи настоящего заявления в арбитражный суд, ООО "БИС-Паркинг" сослалось на то, что о существовании оспариваемого отказа Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска N 31/4598исх. от 10 ноября 2014 года, общество узнало после получения письма от 25 сентября 2015 года.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2016 N 10АП-9082/2016 по делу N А41-104716/15 исправлена опечатка: на странице 7 в четвертом абзаце считать указанным "Арбитражный апелляционный суд считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок подачи настоящего заявления ООО "БИС-Паркинг" не пропущен, поскольку заявление подано в пределах установленного законом срока со дня (25 сентября 2015 года), когда Обществу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.".
Арбитражный апелляционный суд считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок подачи настоящего заявления ООО "Бережок" не пропущен, поскольку заявление подано в пределах установленного законом срока со дня (25 сентября 2015 года), когда Обществу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.
В силу пункта 5 названной статьи при предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 названного Кодекса.
Процедура выбора земельного участка регламентирована статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.
После получения необходимых согласований и экспертных заключений на предмет возможности размещения предполагаемого объекта происходят утверждение акта о выборе земельного участка, предварительное согласование места размещения объекта и постановка участка на кадастровый учет.
Согласно пункту 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 12 августа 2008 года проведены публичные слушания об установлении вида разрешенного использования земельного участка для строительства многоэтажного гаража ООО "БИС-Паркинг" по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а, что подтверждается протоколом слушаний N 41/08 от 12 августа 2008 года (т. 1, л.д. 12).
Постановлением Главы города Подольска N 1665-п от 17 ноября 2008 года ООО "БИС-Паркинг" предоставлено разрешение на установление вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 16 000 кв. м для строительства многоэтажного гаража по адресу: Московская область, город Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а, по результатам публичных слушаний.
Указанным постановлением рекомендовано ООО "БИС-Паркинг" оформить разрешение на строительство в установленном законом порядке (т. 1, л.д. 13 - 15).
Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Подольска направил в адрес ООО "БИС-Паркинг" заключение N 714а-исх/вх от 21 июня 2011 года о виде разрешенного использования земельного участка площадью 12 174 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Железнодорожная, дом 16а, в котором указал, что полагается целесообразным установить вид разрешенного использования: "под объект транспортной инфраструктуры Многоуровневые гаражи)" (т. 1, л.д. 9).
01 сентября 2010 года Главой города Подольска было издано постановление N 1574-п "Об утверждении проекта межевания территории жилой группы в квартале с границами улиц: Орджоникидзе, Железнодорожная, Комсомольская" (л.д. 83 т. 1).
Вышеуказанным постановлением утверждены схемы расположения земельных участков на территории указанной в пункте 1 постановления (территории жилой группы в квартале с границами улиц: Орджоникидзе, Железнодорожная, Комсомольская), в том числе утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка площадью 12 174 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 50:55:0020254, Московская область, г. Подольск, ул. Железнодорожная (л.д. 84 т. 1).
29 ноября 2011 года на заседании комиссии по градостроительству и земельным отношениям Администрации города Подольска решено целесообразным предоставить ООО "БИС-Паркинг" земельный участок ориентировочной площадью 12 174 кв. м, расположенный по адресу: г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16а, для строительства объекта транспортной инфраструктуры (многоуровневые гаражи), что подтверждается выпиской из протокола N 16 от 29 ноября 2011 года. Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска был обязан выдать ООО "БИС-Паркинг" после оформления необходимых документов акт выбора на указанный земельный участок (т. 1, л.д. 10).
01 октября 2014 года ООО "БИС-Паркинг" направило в адрес Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска заявление, в котором просило предоставить на праве аренды земельный участок по адресу: г. Подольск, ул. Железнодорожная, д. 16А, площадью 12 174 кв. м в границах кадастрового квартала 50:55:0020254, категории земель: "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "под объект транспортной инфраструктуры (многоуровневые гаражи)" (т. 1, л.д. 16 - 17).
Таким образом, обществом осуществлен в установленном законом порядке выбор земельного участка с согласованием со всеми необходимыми службами.
Администрацией было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта строительства, утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка.
Частью 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что администрация на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложений к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Согласно пункту 1.5 Положения о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Подольск от 30 ноября 2015 года N 7/16, Комитет наделен отдельными государственными полномочиями по вопросам распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена (л.д. 111 т. 1).
В соответствии с пунктом 4.2 Положения Комитет управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена, заключает в отношении них договоры и совершает сделки в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством, законодательством Московской области и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Подольск.
Между тем, в нарушение вышеуказанной нормы закона заинтересованное лицо не исполнило предусмотренную законом обязанность по предоставлению земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства.
В оспариваемом ответе N 31/4598исх. от 10 ноября 2014 года Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска сослался на то, что испрашиваемый земельный участок не сформирован и не стоит на кадастровом учете, в связи с чем вопрос о предоставлении его в аренду не может быть рассмотрен (л.д. 22 т. 1).
Однако в силу статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, а равно, уполномоченным ими органов относится образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков подразумевает определение земельных участков в их границах, постановка на кадастровый учет.
Таким образом, требование пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предъявляются к органам местного самоуправления, как к собственнику земель на территории муниципального образования. Заявитель, не являясь собственником земельного участка, иным правообладателем на него, лишен законом права выполнять какие-либо действия с земельным участком самостоятельно и не может осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет с определением его границ.
Следовательно, заинтересованное лицо должно было способствовать заявителю в постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет, за счет средств заявителя.
В связи с этим отказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска, выраженный в письме от 10 ноября 2014 года за N 31/4598исх., является незаконным.
Из имеющейся в материалах дела кадастровой выписке N МО-16/3В-354096 от 16 февраля 2016 года следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 12 174 кв. м сформирован и поставлен на кадастровый учет без границ с видом разрешенного использования "объект транспортной инфраструктуры (многоуровневые гаражи)" (л.д. 7 т. 2).
Следовательно, испрашиваемый земельный участок существует как объект.
В связи с этим, в целях устранения нарушенных прав заявителя, суд считает возможным удовлетворить требование ООО "БИС-Паркинг" об обязании Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска принять решение о заключении договора аренды по заявлению ООО "БИС-Паркинг" от 01 октября 2014 года N 16а/14исх. с учетом положений действующего законодательства на момент рассмотрения данного заявления.
При обращении с апелляционной жалобой общество платежным поручением N 72 от 07 июня 2016 года оплатило госпошлину в размере 2 000 рублей.
Между тем, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской федерации" при обжаловании судебных актов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц государственная пошлина уплачивается в размере 1 500 рублей для юридических лиц.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина в большем размере, чем это предусмотрено законом, подлежит возврату.
При указанных обстоятельствах, излишне оплаченная государственная пошлина при обращении в суд с апелляционной жалобой в размере 500 рублей, подлежит возврату ее плательщику.
В связи с тем, что апелляционная жалоба заявителя удовлетворена в полном объеме, в порядке частей 1 и 5 статьи 110 АПК РФ с Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска в пользу Общества с ограниченной ответственностью "БИС-Паркинг" подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления и апелляционной жалобы в размере 4 500 рублей.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 12 мая 2016 года по делу N А41-104716/15 отменить.
Признать незаконным отказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска, выраженный в письме от 10 ноября 2014 года за N 31/4598исх.
Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска принять решение о заключении договора аренды по заявлению ООО "БИС-Паркинг" от 01 октября 2014 года N 16а/14исх. с учетом положений действующего законодательства на момент рассмотрения данного заявления.
Взыскать с Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска в пользу Общества с ограниченной ответственностью "БИС-Паркинг" расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления и апелляционной жалобы в размере 4 500 рублей.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "БИС-Паркинг" из Федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 500 рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.
Председательствующий
М.А.НЕМЧИНОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)