Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества "Семеновский Торгово-Строительный Комплекс" З. на вступившие в законную силу постановление N 265/03/2016 заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 24 августа 2016 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 10 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением N 265/03/2016 заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 24 августа 2016 года открытое акционерное общество "Семеновский Торгово-Строительный комплекс" (далее - ОАО "СТСК", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 10 марта 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ОАО "СТСК" З. - без удовлетворения.
Решением судьи Московского городского суда от 24 мая 2017 года постановление N 265/03/2016 заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 24 августа 2016 года и решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 10 марта 2017 года оставлены без изменения, жалоба защитника ОАО "СТСК" Б. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе защитник ОАО "СТСК" З., выражая несогласие с названными постановлением должностного лица и судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что в ходе рассмотрения дела не доказан факт использования земельного участка площадью 2 112 кв. м. ОАО "СТСК"; ОАО "СТСК" пользуется частью земельного участка в кадастровом квартале 77:03:0003017 площадью 1 800 кв. м на основании договора аренды земельного участка N М-03-505429 от 23.06.2003 г. для организации открытой автостоянки; часть земельного участка, которая граничит с арендуемыми ОАО "СТСК" земельными участками, относится к территории общего пользования; должностным лицом и судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.
Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
На основании ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.
Согласно материалам дела, в ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства 28 июня 2016 года по адресу: <...> должностными лицами Управления Росреестра по Москве выявлен факт самовольного занятия ОАО "СТСК" за границами предоставленного ему на основании договора аренды земельного участка N М-03-027260 от 11.10.2006 с кадастровым номером 77:03:0003017:104 площадью 26600, 70 кв. м части земельного участка кадастрового квартала N 77:03:0003017 площадью 2 112 кв. м под размещение платной автостоянки и входной группы здания с адресом: <...>. Документы, подтверждающие наличие земельно-правовых отношений на занимаемую и используемую часть земельного участка кадастрового квартала N 77:03:0003017, не представлены.
Указанные действия ОАО "СТСК" квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.
Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01 июля 2016 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 05 мая 2016 года; актом проверки соблюдения земельного законодательства от 28 июня 2016 года; обмером площади земельного участка; фототаблицей; копией кассового чека об оплате услуг парковки; копией договора долгосрочной аренды земельного участка от 11 октября 2006 года; сообщением Департамента городского имущества г. Москвы от 22 августа 2016 года и другими материалами дела.
Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в действиях ОАО "СТСК" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, судьей районного суда и судьей Московского городского суда и получили надлежащую оценку в обжалуемых актах в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела не доказан факт использования земельного участка площадью 2 112 кв. м. ОАО "СТСК", является несостоятельным, поскольку опровергается приведенными выше доказательствами, в том числе актом проверки от 28 июня 2016 года (л.д. 261 - 265), актом обмера площади земельного участка (л.д. 266), фототаблицей (фото N 8, 9, 10 и 11) (л.д. 271, 272), из которых следует, что ОАО "СТСК" занимает и использует часть земельного участка кадастрового квартала N 77:03:0003017, ограниченного шлагбаумом и бетонными плитами, под размещение платной автостоянки и входной группы здания с адресом: <...> без оформленных земельно-правовых отношений. Оснований не доверять приведенным данным не имеется. Также к материалам приобщена копия кассового чека об оплате платной парковки, расположенной по вышеуказанному адресу, в котором в качестве получателя платежа значится именно ОАО "СТСК" (л.д. 282).
Утверждение заявителя о том, что ОАО "СТСК" пользуется частью земельного участка в кадастровом квартале 77:03:0003017 площадью 1 800 кв. м на основании договора аренды земельного участка N М-03-505429 от 23.06.2003 г. для организации открытой автостоянки, не влияет на законность постановления должностного и судебных решений.
Так, согласно сообщению Департамента городского имущества города Москвы от 22 августа 2016 года обращения ОАО "СТСК" по вопросу оформления земельно-правовых отношений на земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 77:03:0003017:104, для целей эксплуатации парковки в Департамент не поступали. Обследование данного участка Департаментом не проводилось, то есть земельно-правовые отношения на данный участок на момент проведения проверки 28 июня 2016 года не оформлены (л.д. 387 - 389).
В соответствии с п. 2 договора краткосрочной аренды земельного участка от 23 июня 2003 года, предметом которого является передача Московским земельным комитетом ("Арендодатель") ООО "СТСК" ("Арендатор") земельного участка (кадастровый N 770303017031) площадью 1 800 кв. м, имеющего адресные ориентиры: <...>, в аренду для эксплуатации открытой автостоянки, договор заключается на 11 месяцев 28 дней и вступает в силу с даты присвоения учетного номера в Москомземе. Действие настоящего Договора прекращается со следующего дня соответствующего месяца и числа последнего года срока, если иное не вытекает из правоотношений Сторон, согласно действующему законодательству РФ. По истечении срока действия настоящего Договора и при отсутствии волеизъявления Сторон на продление срока его действия, Договор подлежит расторжению (л.д. 62 - 66). В подтверждение действия указанного договора заявителем не представлены оригиналы платежных поручений о ежеквартальном внесении арендной платы в соответствии с приложением N 1 к Договору, выписка с банковского счета о перечислении платежей, а также иные документы, подтверждающие продление срока действия договора, указанного в п. 2, и фактическое его исполнение.
Более того, из письма ОАО "СТСК" в Департамент городского имущества города Москвы от 20 сентября 2016 года усматривается, что уведомлением от 06.08.2012 N 33-И-3026/12 Департамент земельных ресурсов города Москвы уведомил Общество о расторжении указанного договора (л.д. 412 - 413).
Кроме того, необходимо отметить, что при проведении проверки представитель Общества не ссылался на наличие договора краткосрочной аренды земельного участка от 23 июня 2003 года.
Приведенные выше данные, оцениваемые в своей совокупности, свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки 28 июня 2016 года договор краткосрочной аренды земельного участка от 23 июня 2013 года не являлся действующим, следовательно, должностное лицо Управления Росреестра по Москве обоснованно установило факт самовольного занятия ОАО "СТСК" за границами предоставленного ему на основании договора аренды земельного участка N М-03-027260 от 11.10.2006 с кадастровым номером 77:03:0003017:104 площадью 26600, 70 кв. м части земельного участка кадастрового квартала N 77:03:0003017 площадью 2 112 кв. м под размещение платной автостоянки и входной группы здания с адресом: <...>.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "СТСК".
В ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьей районного суда и судьей Московского городского суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях ОАО "СТСК" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебных актах. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица и судебных инстанций о доказанности вины ОАО "СТСК" в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ОАО "СТСК" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных решений.
Судебные инстанции при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении проверили дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынесли законные и обоснованные решения.
Срок давности и порядок привлечения ОАО "СТСК" к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление N 265/03/2016 заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 24 августа 2016 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 10 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Семеновский Торгово-Строительный Комплекс" оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "СТСК" З. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 21.09.2017 N 4А-5267/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2017 г. N 4а-5267/17
Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества "Семеновский Торгово-Строительный Комплекс" З. на вступившие в законную силу постановление N 265/03/2016 заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 24 августа 2016 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 10 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением N 265/03/2016 заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 24 августа 2016 года открытое акционерное общество "Семеновский Торгово-Строительный комплекс" (далее - ОАО "СТСК", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 10 марта 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ОАО "СТСК" З. - без удовлетворения.
Решением судьи Московского городского суда от 24 мая 2017 года постановление N 265/03/2016 заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 24 августа 2016 года и решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 10 марта 2017 года оставлены без изменения, жалоба защитника ОАО "СТСК" Б. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе защитник ОАО "СТСК" З., выражая несогласие с названными постановлением должностного лица и судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что в ходе рассмотрения дела не доказан факт использования земельного участка площадью 2 112 кв. м. ОАО "СТСК"; ОАО "СТСК" пользуется частью земельного участка в кадастровом квартале 77:03:0003017 площадью 1 800 кв. м на основании договора аренды земельного участка N М-03-505429 от 23.06.2003 г. для организации открытой автостоянки; часть земельного участка, которая граничит с арендуемыми ОАО "СТСК" земельными участками, относится к территории общего пользования; должностным лицом и судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.
Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
На основании ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.
Согласно материалам дела, в ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства 28 июня 2016 года по адресу: <...> должностными лицами Управления Росреестра по Москве выявлен факт самовольного занятия ОАО "СТСК" за границами предоставленного ему на основании договора аренды земельного участка N М-03-027260 от 11.10.2006 с кадастровым номером 77:03:0003017:104 площадью 26600, 70 кв. м части земельного участка кадастрового квартала N 77:03:0003017 площадью 2 112 кв. м под размещение платной автостоянки и входной группы здания с адресом: <...>. Документы, подтверждающие наличие земельно-правовых отношений на занимаемую и используемую часть земельного участка кадастрового квартала N 77:03:0003017, не представлены.
Указанные действия ОАО "СТСК" квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.
Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01 июля 2016 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 05 мая 2016 года; актом проверки соблюдения земельного законодательства от 28 июня 2016 года; обмером площади земельного участка; фототаблицей; копией кассового чека об оплате услуг парковки; копией договора долгосрочной аренды земельного участка от 11 октября 2006 года; сообщением Департамента городского имущества г. Москвы от 22 августа 2016 года и другими материалами дела.
Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в действиях ОАО "СТСК" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, судьей районного суда и судьей Московского городского суда и получили надлежащую оценку в обжалуемых актах в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела не доказан факт использования земельного участка площадью 2 112 кв. м. ОАО "СТСК", является несостоятельным, поскольку опровергается приведенными выше доказательствами, в том числе актом проверки от 28 июня 2016 года (л.д. 261 - 265), актом обмера площади земельного участка (л.д. 266), фототаблицей (фото N 8, 9, 10 и 11) (л.д. 271, 272), из которых следует, что ОАО "СТСК" занимает и использует часть земельного участка кадастрового квартала N 77:03:0003017, ограниченного шлагбаумом и бетонными плитами, под размещение платной автостоянки и входной группы здания с адресом: <...> без оформленных земельно-правовых отношений. Оснований не доверять приведенным данным не имеется. Также к материалам приобщена копия кассового чека об оплате платной парковки, расположенной по вышеуказанному адресу, в котором в качестве получателя платежа значится именно ОАО "СТСК" (л.д. 282).
Утверждение заявителя о том, что ОАО "СТСК" пользуется частью земельного участка в кадастровом квартале 77:03:0003017 площадью 1 800 кв. м на основании договора аренды земельного участка N М-03-505429 от 23.06.2003 г. для организации открытой автостоянки, не влияет на законность постановления должностного и судебных решений.
Так, согласно сообщению Департамента городского имущества города Москвы от 22 августа 2016 года обращения ОАО "СТСК" по вопросу оформления земельно-правовых отношений на земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 77:03:0003017:104, для целей эксплуатации парковки в Департамент не поступали. Обследование данного участка Департаментом не проводилось, то есть земельно-правовые отношения на данный участок на момент проведения проверки 28 июня 2016 года не оформлены (л.д. 387 - 389).
В соответствии с п. 2 договора краткосрочной аренды земельного участка от 23 июня 2003 года, предметом которого является передача Московским земельным комитетом ("Арендодатель") ООО "СТСК" ("Арендатор") земельного участка (кадастровый N 770303017031) площадью 1 800 кв. м, имеющего адресные ориентиры: <...>, в аренду для эксплуатации открытой автостоянки, договор заключается на 11 месяцев 28 дней и вступает в силу с даты присвоения учетного номера в Москомземе. Действие настоящего Договора прекращается со следующего дня соответствующего месяца и числа последнего года срока, если иное не вытекает из правоотношений Сторон, согласно действующему законодательству РФ. По истечении срока действия настоящего Договора и при отсутствии волеизъявления Сторон на продление срока его действия, Договор подлежит расторжению (л.д. 62 - 66). В подтверждение действия указанного договора заявителем не представлены оригиналы платежных поручений о ежеквартальном внесении арендной платы в соответствии с приложением N 1 к Договору, выписка с банковского счета о перечислении платежей, а также иные документы, подтверждающие продление срока действия договора, указанного в п. 2, и фактическое его исполнение.
Более того, из письма ОАО "СТСК" в Департамент городского имущества города Москвы от 20 сентября 2016 года усматривается, что уведомлением от 06.08.2012 N 33-И-3026/12 Департамент земельных ресурсов города Москвы уведомил Общество о расторжении указанного договора (л.д. 412 - 413).
Кроме того, необходимо отметить, что при проведении проверки представитель Общества не ссылался на наличие договора краткосрочной аренды земельного участка от 23 июня 2003 года.
Приведенные выше данные, оцениваемые в своей совокупности, свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки 28 июня 2016 года договор краткосрочной аренды земельного участка от 23 июня 2013 года не являлся действующим, следовательно, должностное лицо Управления Росреестра по Москве обоснованно установило факт самовольного занятия ОАО "СТСК" за границами предоставленного ему на основании договора аренды земельного участка N М-03-027260 от 11.10.2006 с кадастровым номером 77:03:0003017:104 площадью 26600, 70 кв. м части земельного участка кадастрового квартала N 77:03:0003017 площадью 2 112 кв. м под размещение платной автостоянки и входной группы здания с адресом: <...>.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "СТСК".
В ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьей районного суда и судьей Московского городского суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях ОАО "СТСК" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебных актах. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица и судебных инстанций о доказанности вины ОАО "СТСК" в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ОАО "СТСК" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных решений.
Судебные инстанции при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении проверили дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынесли законные и обоснованные решения.
Срок давности и порядок привлечения ОАО "СТСК" к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление N 265/03/2016 заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 24 августа 2016 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 10 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Семеновский Торгово-Строительный Комплекс" оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "СТСК" З. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Московского городского суда
М.М.ПАНАРИН
Московского городского суда
М.М.ПАНАРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)