Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "КОПЕЙКА-ДЕВЕЛОПМЕНТ" на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2015 по делу N А40-21798/2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по тому же делу,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "КОПЕЙКА-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - госинспекция, административный орган) от 29.12.2014 по делу N 2671-ЗУ/9074408/1-14 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (далее - КоАП г. Москвы).
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью "АрТиКа", общество с ограниченной ответственностью "МОСНЕД" и общество с ограниченной ответственностью "КОПЕЙКА-МОСКВА".
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2015 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Общество с ограниченной ответственностью "КОПЕЙКА-ДЕВЕЛОПМЕНТ" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм права.
По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.
Как установлено судами, главными инспекторами госинспекции проведено обследование на земельном участке по адресу: 119501, Россия, г. Москва, Матвеевская ул., вл. 8. По указанному адресу земельный участок площадью 2800 кв. м предоставлен в аренду обществу "КОПЕЙКА-ДЕВЕЛОПМЕНТ" договором аренды от 03.03.2000 N М-07-016086 для эксплуатации продовольственного магазина. Согласно БД ИС РЕОН договор является действующим. В ходе проверки установлено, что фактически на участке расположено одноэтажное нежилое здание магазина, часть помещений которого используется для размещения кафе "Шампур", то есть обществом нарушены требования части 5 статьи 4, части 2 статьи 8, части 1 статьи 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон города Москвы "О землепользовании в городе Москве").
Результаты обследования отражены в рапорте от 13.11.2014 N 9074408/1 с фототаблицей и актом обмера.
Госинспекцией в отношении общества 28.11.2014 составлен протокол об административном правонарушении N 9074408/1, а 29.12.2014 - вынесено постановление по делу N 2671-ЗУ/9074408/1-14 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы и назначении административного штрафа в размере 60 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 8 Закона города Москвы "О землепользовании в городе Москве" при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.
В силу части 1 статьи 28 Закона города Москвы "О землепользовании в городе Москве" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, установив, что договором аренды земельного участка не предусмотрено право арендатора на использование земельного участка под кафе, руководствуясь положениями Закона города Москвы "О землепользовании в городе Москве", суды пришли к выводам о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы, вины в совершении правонарушения, соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, соответствии размера примененного наказания размеру санкции части 1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы и установлении его исходя из характера вменяемого обществу правонарушения и обстоятельств его совершения.
Доводы, изложенные в жалобе, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2015 по делу N А40-21798/2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "КОПЕЙКА-ДЕВЕЛОПМЕНТ" - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Е.Н.ЗАРУБИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 18.01.2016 N 305-АД15-17617 ПО ДЕЛУ N А40-21798/2015
Требование: Об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях за нарушение разрешенного использования земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2016 г. N 305-АД15-17617
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "КОПЕЙКА-ДЕВЕЛОПМЕНТ" на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2015 по делу N А40-21798/2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по тому же делу,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "КОПЕЙКА-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - госинспекция, административный орган) от 29.12.2014 по делу N 2671-ЗУ/9074408/1-14 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (далее - КоАП г. Москвы).
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью "АрТиКа", общество с ограниченной ответственностью "МОСНЕД" и общество с ограниченной ответственностью "КОПЕЙКА-МОСКВА".
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2015 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Общество с ограниченной ответственностью "КОПЕЙКА-ДЕВЕЛОПМЕНТ" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм права.
По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.
Как установлено судами, главными инспекторами госинспекции проведено обследование на земельном участке по адресу: 119501, Россия, г. Москва, Матвеевская ул., вл. 8. По указанному адресу земельный участок площадью 2800 кв. м предоставлен в аренду обществу "КОПЕЙКА-ДЕВЕЛОПМЕНТ" договором аренды от 03.03.2000 N М-07-016086 для эксплуатации продовольственного магазина. Согласно БД ИС РЕОН договор является действующим. В ходе проверки установлено, что фактически на участке расположено одноэтажное нежилое здание магазина, часть помещений которого используется для размещения кафе "Шампур", то есть обществом нарушены требования части 5 статьи 4, части 2 статьи 8, части 1 статьи 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон города Москвы "О землепользовании в городе Москве").
Результаты обследования отражены в рапорте от 13.11.2014 N 9074408/1 с фототаблицей и актом обмера.
Госинспекцией в отношении общества 28.11.2014 составлен протокол об административном правонарушении N 9074408/1, а 29.12.2014 - вынесено постановление по делу N 2671-ЗУ/9074408/1-14 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы и назначении административного штрафа в размере 60 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 8 Закона города Москвы "О землепользовании в городе Москве" при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.
В силу части 1 статьи 28 Закона города Москвы "О землепользовании в городе Москве" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, установив, что договором аренды земельного участка не предусмотрено право арендатора на использование земельного участка под кафе, руководствуясь положениями Закона города Москвы "О землепользовании в городе Москве", суды пришли к выводам о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы, вины в совершении правонарушения, соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, соответствии размера примененного наказания размеру санкции части 1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы и установлении его исходя из характера вменяемого обществу правонарушения и обстоятельств его совершения.
Доводы, изложенные в жалобе, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2015 по делу N А40-21798/2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "КОПЕЙКА-ДЕВЕЛОПМЕНТ" - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Е.Н.ЗАРУБИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)