Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению истца, право оперативного управления возникло у него до вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок", однако разрешительная документация на их возведение не сохранилась, в технических характеристиках объектов имеются расхождения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от истца - федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко" (ИНН 6150010030, ОГРН 1026102221419) - Кузнецовой М.А. (доверенность от 01.10.2015), в отсутствие ответчика - Федерального агентства научных организаций (ИНН 773666654, ОГРН 5137746009462), третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 6163068743, ОГРН 1036163014524), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156), открытого акционерного общества "Ключевое" (ИНН 6166043916, ОГРН 1026102216140), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ключевое" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2015 (судья Андрианова Ю.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 (судьи Еремина О.А., Ковалева Н.В., Чотчаев Б.Т.) по делу N А53-3083/2015, установил следующее.
ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко" (далее - институт) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Федеральному агентству научных организаций (далее - агентство) о признании права оперативного управления на следующие объекты, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93:
- - мехмастерские с кузнечным отделением (литера В) площадью 824,3 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:75, РНФИ П12610002787;
- - токарная мастерская и здание автогаража (литера Е) площадью 600,3 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:36:22, РНФИ П12610002795;
- - материальный склад (литера О) площадью 450,4 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:98, РНФИ П12610002791;
- - здание столовой (литера Б) площадью 142,8 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:74, РНФИ П12610002797;
- - подвал для хранения черенков (литера Щ) площадью 36,6 кв. м, кадастровый номер 61:55:0011007472, РНФИ П12610002786;
- - чубукохранилище (литера Ч) площадью 333,2 кв. м, кадастровый номер 61:55:0011007473, РНФИ П12610002788;
- - здание автогаража (литера Д) площадью 286,8 кв. м, кадастровый номер 61:55:0011007161, РНФИ П12610016073;
- - металлический (сетчатый) склад (литера З) площадью 502,5 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:99, РНФИ П12610016072;
- - металлический гараж сельхозтехники (литера X) площадью 336,9 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:76, РНФИ П12610016074;
- - мехмастерская (литера Г) площадью 231,2 кв. м, кадастровый номер 61:55:001100786, РНФИ П12610016075;
- - полевая лаборатория - музей (литера Ш) площадью 448,5 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:72, РНФИ П12610002789, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Рощинский 33;
- - газоснабжение котлов наружного размещения (литера Г2) площадью 169 п. м, кадастровый номер 61:55:0010307194, РНФИ П12610015531, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 166 (далее - спорные объекты); а также о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 61:55:0000000:37 общей площадью 1 552 851 кв. м по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала (далее - земельный участок).
Определением от 20.05.2015 требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок выделено в отдельное производство, делу присвоен номер N А53-12782/2015.
Определениями от 16.03.2015, от 21.04.2015 и от 17.06.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и ОАО "Ключевое" (далее - общество).
Решением суда от 25.08.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.11.2015, иск удовлетворен частично, за институтом признано право оперативного управления на следующие объекты:
- - мехмастерские с кузнечным отделением (литера В) площадью 824,3 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3575, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - токарная мастерская и здание автогаража (литера Е) площадью 600,3 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3622, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - материальный склад (литера О) площадью 450,4 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3598, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - здание столовой (литера Б) площадью 142,8 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3574, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - подвал для хранения черенков (литера Щ) площадью 36,6 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:472, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - чубукохранилище (литера Ч) площадью 333,2 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:473, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - здание автогаража (литера Д) площадью 286,8 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:161, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - металлический (сетчатый) склад (литера З) площадью 502,5 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3599, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - металлический гараж (литера Х) площадью 336,9 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3576, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - мехмастерская (литера Г) площадью 231,2 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:86, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - полевая лаборатория (музей) (литера Г) площадью 448,5 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3572, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Рощинский, 33.
В остальной части в иске отказано.
Судебные акты мотивированы тем, что спорными объектами, за исключением газоснабжения котлов наружного размещения, истец владеет с момента их создания в 1992 году. Объекты находятся в федеральной собственности. Доказательств того, что имущество выбывало из владения истца либо принятия каких-либо актов, заключения сделок, повлекших прекращение права федеральной собственности и возникновения прав иных лиц, не представлено.
В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты в части удовлетворения иска отменить, в иске отказать в полном объеме. Доводы кассационной жалобы повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и сводятся к следующему. У истца, находящегося в подчинении ответчика, не было оснований для обращения в суд с иском к агентству, поскольку между сторонами отсутствует спор о праве. Доказательства того, что истец владеет спорными объектами с 1992 года, не представлены; имеющиеся в деле договоры заключены лишь в 2013-2014 годах. Договор от 23.08.2000 N II-1 между Российской академией сельскохозяйственных наук и институтом о закреплении за институтом имущества на праве оперативного управления ничтожен, так как не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП); подпись заместителя президента Россельхозакадемии Цирина И.Ф. в договоре от 23.08.2000 N II-1 отличается от его подписи в письме от 28.11.2001, в связи с чем подлинность названного договора подлежит проверке. Вывод апелляционного суда о том, что право оперативного управления на спорное имущество возникло у учреждения с момента фактической передачи собственником этого имущества учреждению, неправомерен.
В отзывах на кассационную жалобу институт и агентство просят в удовлетворении жалобы отказать и оставить без изменения состоявшиеся судебные акты, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель института возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя института, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела видно и судами установлено, что спорные объекты находятся в федеральной собственности (выписки из реестра федерального имущества, т. 1, л.д. 79-112).
Основанием для регистрации права федеральной собственности явилось постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Институт создан на основании постановления Совета Народных комиссаров СССР от 11.03.1936 N 203, распоряжения Народного Комиссариата земледелия СССР от 02.03.1936 N 72 и является научным учреждением с правом юридического лица. Учредителем института выступает Российская академия сельскохозяйственных наук.
По договору от 23.08.2000 N II-1 Российская академия сельскохозяйственных наук закрепила за институтом на праве оперативного управления недвижимое и движимое имущество, отраженное в балансе учреждения по состоянию на 01.01.2000 и переданное ему ранее по акту по состоянию на 01.01.1997.
Спорные объекты, за исключением объекта - газоснабжение котлов наружного размещения (литера Г2) площадью 169 п. м, с кадастровым номером 61:55:0010307194, РНФИ П12610015531, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 166, вошли в состав имущества, поименованного в передаточном акте от 01.01.1997.
Распоряжением Россельхозакадемии от 14.03.2013 N 5а здание автогаража (литера Д) площадью 286,8 кв. м, металлический гараж сельхозтехники (литера X) площадью 336,9 кв. м, мехмастерская (литера Г) площадью 231,2 кв. м также закреплены за институтом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 N 959 утверждено положение о Федеральном агентстве научных организаций (ФАНО России). В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2591-р институт подведомственен ФАНО России.
Приказом от 29.07.2014 N 368 ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия им. Я.И. Потапенко" переименовано в ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко".
Институт, ссылаясь на то, что спорные объекты находятся в его владении с момента их создания (1992 год), то есть право оперативного управления возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок" (далее - Закон N 122-ФЗ), однако разрешительная документация на их возведение не сохранилась, в технических характеристиках объектов имеются расхождения, обратился в суд с иском.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона РСФСР от 14.12.1990 N 443-I "О собственности в РСФСР", если имущество, поступило во владение института в 1992 году с момента создания такого имущества, то оно стало федеральной собственностью и находилось во владении истца на праве оперативного управления.
Обязанность регистрации ограниченного вещного права оперативного управления на 1992 год законодательством не установлена, в связи с чем возникшее производное вещное право в силу пункта 1 статьи 6 Закона N 122-ФЗ признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации.
Согласно статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на имущество возникает у учреждения также с момента фактической передачи собственником этого имущества учреждению, если основания данного право относятся к периоду до вступления в силу Закона N 122-ФЗ.
Судами установлено, что спорное имущество передано учреждению по передаточному акту по состоянию на 01.01.1997, то есть до вступления в силу Закона N 122-ФЗ.
Мехмастерские с кузнечным отделением (литера В), расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствуют объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 24; токарная мастерская и здание автогаража (литера Е) мехмастерская (литера Г), расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствуют объектам, указанным в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номерами 26-27; материальный склад (литера О), расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 52; здание столовой (литера Б), расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 32; подвал для хранения черенков (литера Щ) расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 49; чубукохранилище (литера Ч), расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 50; здание автогаража (литера Д) расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 75; металлический (сетчатый) склад (литера З) расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 13; металлический гараж сельхозтехники (литера X), расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 10; полевая лаборатория (музей) под литерой Ш, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Рощинский 33, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 11.
Суды также установили, что спорными объектами за исключением объекта - газоснабжение котлов наружного размещения (литера Г2) площадью 169 п. м, кадастровый номер 61:55:0010307194, РНФИ П12610015531, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 166, институт владеет с момента его создания (1992 год).
Институт, как обладатель производного вещного права признает право собственности Российской Федерации, которая также признала действия института по приобретению права, внесла имущество в реестр федерального имущества и передала имущество институту по передаточному акту.
Доказательства того, что имущество выбывало из владения истца либо были приняты какие-либо акты или заключены сделки, повлекшие прекращение права федеральной собственности и возникновение прав иных лиц (в данном случае института), отсутствуют.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили исковые требования.
Довод заявителя жалобы о ненадлежащем ответчике был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и правомерно им отклонен.
Предъявление иска к агентству (как к федеральному органу власти, уполномоченному на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук), а также избранный истцом способ защиты нарушенного права правомерны (с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления N 10/22).
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области привлечено к участию в деле, против удовлетворения иска не возражало.
Ссылка заявителя жалобы на то, что спорное имущество фактически передано обществу ОПХ "Ключевое" по акту от 14.04.1997, обоснованно отклонена апелляционным судом ввиду отсутствия данного документа в деле.
Как верно указали суды, в дело представлены доказательства использования институтом спорных объектов, в то время как доказательства использования этого имущества обществом отсутствуют. Вопрос о правах на данное имущество по искам общества разрешался в рамках дел N А53-31529/2009, А53-21201/2012, А53-17170/2012 и А53-24967/2013, при рассмотрении которых наличие у общества прав на спорное имущество не установлено, в иске об истребовании имущества отказано.
Суды правильно применили нормы материального права. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 по делу N А53-3083/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 15.02.2016 N Ф08-100/2016 ПО ДЕЛУ N А53-3083/2015
Требование: О признании права оперативного управления на объекты недвижимого имущества.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению истца, право оперативного управления возникло у него до вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок", однако разрешительная документация на их возведение не сохранилась, в технических характеристиках объектов имеются расхождения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2016 г. по делу N А53-3083/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от истца - федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко" (ИНН 6150010030, ОГРН 1026102221419) - Кузнецовой М.А. (доверенность от 01.10.2015), в отсутствие ответчика - Федерального агентства научных организаций (ИНН 773666654, ОГРН 5137746009462), третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 6163068743, ОГРН 1036163014524), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156), открытого акционерного общества "Ключевое" (ИНН 6166043916, ОГРН 1026102216140), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ключевое" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2015 (судья Андрианова Ю.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 (судьи Еремина О.А., Ковалева Н.В., Чотчаев Б.Т.) по делу N А53-3083/2015, установил следующее.
ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко" (далее - институт) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Федеральному агентству научных организаций (далее - агентство) о признании права оперативного управления на следующие объекты, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93:
- - мехмастерские с кузнечным отделением (литера В) площадью 824,3 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:75, РНФИ П12610002787;
- - токарная мастерская и здание автогаража (литера Е) площадью 600,3 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:36:22, РНФИ П12610002795;
- - материальный склад (литера О) площадью 450,4 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:98, РНФИ П12610002791;
- - здание столовой (литера Б) площадью 142,8 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:74, РНФИ П12610002797;
- - подвал для хранения черенков (литера Щ) площадью 36,6 кв. м, кадастровый номер 61:55:0011007472, РНФИ П12610002786;
- - чубукохранилище (литера Ч) площадью 333,2 кв. м, кадастровый номер 61:55:0011007473, РНФИ П12610002788;
- - здание автогаража (литера Д) площадью 286,8 кв. м, кадастровый номер 61:55:0011007161, РНФИ П12610016073;
- - металлический (сетчатый) склад (литера З) площадью 502,5 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:99, РНФИ П12610016072;
- - металлический гараж сельхозтехники (литера X) площадью 336,9 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:76, РНФИ П12610016074;
- - мехмастерская (литера Г) площадью 231,2 кв. м, кадастровый номер 61:55:001100786, РНФИ П12610016075;
- - полевая лаборатория - музей (литера Ш) площадью 448,5 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:72, РНФИ П12610002789, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Рощинский 33;
- - газоснабжение котлов наружного размещения (литера Г2) площадью 169 п. м, кадастровый номер 61:55:0010307194, РНФИ П12610015531, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 166 (далее - спорные объекты); а также о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 61:55:0000000:37 общей площадью 1 552 851 кв. м по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала (далее - земельный участок).
Определением от 20.05.2015 требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок выделено в отдельное производство, делу присвоен номер N А53-12782/2015.
Определениями от 16.03.2015, от 21.04.2015 и от 17.06.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и ОАО "Ключевое" (далее - общество).
Решением суда от 25.08.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.11.2015, иск удовлетворен частично, за институтом признано право оперативного управления на следующие объекты:
- - мехмастерские с кузнечным отделением (литера В) площадью 824,3 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3575, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - токарная мастерская и здание автогаража (литера Е) площадью 600,3 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3622, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - материальный склад (литера О) площадью 450,4 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3598, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - здание столовой (литера Б) площадью 142,8 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3574, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - подвал для хранения черенков (литера Щ) площадью 36,6 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:472, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - чубукохранилище (литера Ч) площадью 333,2 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:473, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - здание автогаража (литера Д) площадью 286,8 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:161, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - металлический (сетчатый) склад (литера З) площадью 502,5 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3599, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - металлический гараж (литера Х) площадью 336,9 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3576, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - мехмастерская (литера Г) площадью 231,2 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:86, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- - полевая лаборатория (музей) (литера Г) площадью 448,5 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3572, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Рощинский, 33.
В остальной части в иске отказано.
Судебные акты мотивированы тем, что спорными объектами, за исключением газоснабжения котлов наружного размещения, истец владеет с момента их создания в 1992 году. Объекты находятся в федеральной собственности. Доказательств того, что имущество выбывало из владения истца либо принятия каких-либо актов, заключения сделок, повлекших прекращение права федеральной собственности и возникновения прав иных лиц, не представлено.
В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты в части удовлетворения иска отменить, в иске отказать в полном объеме. Доводы кассационной жалобы повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и сводятся к следующему. У истца, находящегося в подчинении ответчика, не было оснований для обращения в суд с иском к агентству, поскольку между сторонами отсутствует спор о праве. Доказательства того, что истец владеет спорными объектами с 1992 года, не представлены; имеющиеся в деле договоры заключены лишь в 2013-2014 годах. Договор от 23.08.2000 N II-1 между Российской академией сельскохозяйственных наук и институтом о закреплении за институтом имущества на праве оперативного управления ничтожен, так как не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП); подпись заместителя президента Россельхозакадемии Цирина И.Ф. в договоре от 23.08.2000 N II-1 отличается от его подписи в письме от 28.11.2001, в связи с чем подлинность названного договора подлежит проверке. Вывод апелляционного суда о том, что право оперативного управления на спорное имущество возникло у учреждения с момента фактической передачи собственником этого имущества учреждению, неправомерен.
В отзывах на кассационную жалобу институт и агентство просят в удовлетворении жалобы отказать и оставить без изменения состоявшиеся судебные акты, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель института возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя института, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела видно и судами установлено, что спорные объекты находятся в федеральной собственности (выписки из реестра федерального имущества, т. 1, л.д. 79-112).
Основанием для регистрации права федеральной собственности явилось постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Институт создан на основании постановления Совета Народных комиссаров СССР от 11.03.1936 N 203, распоряжения Народного Комиссариата земледелия СССР от 02.03.1936 N 72 и является научным учреждением с правом юридического лица. Учредителем института выступает Российская академия сельскохозяйственных наук.
По договору от 23.08.2000 N II-1 Российская академия сельскохозяйственных наук закрепила за институтом на праве оперативного управления недвижимое и движимое имущество, отраженное в балансе учреждения по состоянию на 01.01.2000 и переданное ему ранее по акту по состоянию на 01.01.1997.
Спорные объекты, за исключением объекта - газоснабжение котлов наружного размещения (литера Г2) площадью 169 п. м, с кадастровым номером 61:55:0010307194, РНФИ П12610015531, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 166, вошли в состав имущества, поименованного в передаточном акте от 01.01.1997.
Распоряжением Россельхозакадемии от 14.03.2013 N 5а здание автогаража (литера Д) площадью 286,8 кв. м, металлический гараж сельхозтехники (литера X) площадью 336,9 кв. м, мехмастерская (литера Г) площадью 231,2 кв. м также закреплены за институтом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 N 959 утверждено положение о Федеральном агентстве научных организаций (ФАНО России). В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2591-р институт подведомственен ФАНО России.
Приказом от 29.07.2014 N 368 ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия им. Я.И. Потапенко" переименовано в ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко".
Институт, ссылаясь на то, что спорные объекты находятся в его владении с момента их создания (1992 год), то есть право оперативного управления возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок" (далее - Закон N 122-ФЗ), однако разрешительная документация на их возведение не сохранилась, в технических характеристиках объектов имеются расхождения, обратился в суд с иском.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона РСФСР от 14.12.1990 N 443-I "О собственности в РСФСР", если имущество, поступило во владение института в 1992 году с момента создания такого имущества, то оно стало федеральной собственностью и находилось во владении истца на праве оперативного управления.
Обязанность регистрации ограниченного вещного права оперативного управления на 1992 год законодательством не установлена, в связи с чем возникшее производное вещное право в силу пункта 1 статьи 6 Закона N 122-ФЗ признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации.
Согласно статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на имущество возникает у учреждения также с момента фактической передачи собственником этого имущества учреждению, если основания данного право относятся к периоду до вступления в силу Закона N 122-ФЗ.
Судами установлено, что спорное имущество передано учреждению по передаточному акту по состоянию на 01.01.1997, то есть до вступления в силу Закона N 122-ФЗ.
Мехмастерские с кузнечным отделением (литера В), расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствуют объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 24; токарная мастерская и здание автогаража (литера Е) мехмастерская (литера Г), расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствуют объектам, указанным в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номерами 26-27; материальный склад (литера О), расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 52; здание столовой (литера Б), расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 32; подвал для хранения черенков (литера Щ) расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 49; чубукохранилище (литера Ч), расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 50; здание автогаража (литера Д) расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 75; металлический (сетчатый) склад (литера З) расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 13; металлический гараж сельхозтехники (литера X), расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 10; полевая лаборатория (музей) под литерой Ш, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Рощинский 33, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 11.
Суды также установили, что спорными объектами за исключением объекта - газоснабжение котлов наружного размещения (литера Г2) площадью 169 п. м, кадастровый номер 61:55:0010307194, РНФИ П12610015531, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 166, институт владеет с момента его создания (1992 год).
Институт, как обладатель производного вещного права признает право собственности Российской Федерации, которая также признала действия института по приобретению права, внесла имущество в реестр федерального имущества и передала имущество институту по передаточному акту.
Доказательства того, что имущество выбывало из владения истца либо были приняты какие-либо акты или заключены сделки, повлекшие прекращение права федеральной собственности и возникновение прав иных лиц (в данном случае института), отсутствуют.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили исковые требования.
Довод заявителя жалобы о ненадлежащем ответчике был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и правомерно им отклонен.
Предъявление иска к агентству (как к федеральному органу власти, уполномоченному на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук), а также избранный истцом способ защиты нарушенного права правомерны (с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления N 10/22).
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области привлечено к участию в деле, против удовлетворения иска не возражало.
Ссылка заявителя жалобы на то, что спорное имущество фактически передано обществу ОПХ "Ключевое" по акту от 14.04.1997, обоснованно отклонена апелляционным судом ввиду отсутствия данного документа в деле.
Как верно указали суды, в дело представлены доказательства использования институтом спорных объектов, в то время как доказательства использования этого имущества обществом отсутствуют. Вопрос о правах на данное имущество по искам общества разрешался в рамках дел N А53-31529/2009, А53-21201/2012, А53-17170/2012 и А53-24967/2013, при рассмотрении которых наличие у общества прав на спорное имущество не установлено, в иске об истребовании имущества отказано.
Суды правильно применили нормы материального права. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 по делу N А53-3083/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Е.И.АФОНИНА
Е.И.АФОНИНА
Судьи
В.В.АВАРЯСКИН
О.Л.РАССКАЗОВ
В.В.АВАРЯСКИН
О.Л.РАССКАЗОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)