Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 20 сентября 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ферма" Стефанив А.С. по доверенности от 16.11.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ферма" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 июня 2017 года по делу N А05-1275/2017 (судья Болотов Б.В.),
Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18; ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111, далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области (место нахождения: 165150, Архангельская обл., г. Вельск, ул. Революционная, д. 1А; ОГРН 1022901217921, ИНН 2907003381, далее - Комитет), администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области (место нахождения: 165150, Архангельская обл., г. Вельск, ул. Советская, д. 52/15; ОГРН 1022901219791, ИНН 2907003416, далее - Администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ферма" (место нахождения: 165115, Архангельская обл., Вельский р-н, д. Вороновская, д. 30А, оф. 33; ОГРН 1133525017625, ИНН 3525309933, далее - Общество) со следующими требованиями:
- - о признании недействительным постановления об утверждении схем расположения земельных участков от 09.09.2016 N 899 (в редакции постановления от 12.09.2016 N 915), принятое администрацией в части утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий в кадастровых кварталах с номерами: 29:01:020301, 29:01:020302, 29:01:020305, 29:01:020401, 29:01:020403, 29:01:020601, 29:01:020603, 29:01:020605, 29:01:020608, 29:01:020609, 29:01:020612, 29:01:020613, 29:01:020616, 29:01:020802, 29:01:020804, 29:01:080204, 29:01:080207, 29:01:090130, 29:01:090140, 29:01:090142, 29:01:090144, 29:01:100303, 29:01:100306, 29:01:100307, 29:01:100308, 29:01:100309, 29:01:100310, 29:01:100311, 29:01:160201, 29:01:170101, 29:01:170102, 29:01:170104, 29:01:170105, 29:01:170106, 29:01:170109, 29:01:170110, 29:01:170401, 29:01:170404, 29:01:170501, 29:01:180304, 29:01:180311, 29:01:180316, 29:01:180317, 29:01:200403, 29:01:210201, 29:01:220215, 29:01:220216, имеющих пересечение границ земель сельскохозяйственного назначения с границами земель лесного фонда;
- - о признании договора аренды земельного участка от 18.10.2016 N 4257, заключенного между Комитетом и Обществом недействительной сделкой;
- - о признании договора аренды земельного участка от 05.12.2016 N 4289, заключенного между Комитетом и Обществом, недействительным в части передачи в аренду земельных участков с номерами 29:01:220216:2, 29:01:160201:27, 29:01:100306:50, 29:01:100307:74, 29:01:100309:216, 29:01:100308:62, 29:01:170101:235, 29:01:170102:15, 29:01:170104:229, 29:01:090130:6, 29:01:090140:5, 29:01:090142:8, 29:01:090144:3, 29:01:220215:20, 29:01:080204:4 29:01:080207:40 (с учетом уточнения исковых требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Занина Дарья Витальевна, общество с ограниченной ответственностью "Земресурс" (далее - ООО "Земресурс").
Решением суда от 13 июня 2017 года исковые требования удовлетворены.
Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Заявителем пропущен срок давности по требованию о признании недействительным оспариваемого постановления. В материалах дела отсутствуют доказательства установления границ участков лесного фонда. Министерство агропромышленного комплекса не привлечено к участию в деле, хотя принятым судебным актом могут быть затронуты его права.
В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.
Комитет и Администрация просят рассмотреть апелляционную жалобу без участия своих представителей.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ООО "Земресурс" подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий в кадастровых кварталах с номерами: 29:01:020301, 29:01:020302, 29:01:020305, 29:01:020401, 29:01:020403, 29:01:020601, 29:01:020603, 29:01:020605, 29:01:020608, 29:01:020609, 29:01:020612, 29:01:020613, 29:01:020616, 29:01:020802, 29:01:020804, 29:01:080204, 29:01:080207, 29:01:090130, 29:01:090140, 29:01:090142, 29:01:090144, 29:01:100303, 29:01:100306, 29:01:100307, 29:01:100308, 29:01:100309, 29:01:100310, 29:01:100311, 29:01:160201, 29:01:170101, 29:01:170102, 29:01:170104, 29:01:170105, 29:01:170106, 29:01:170109, 29:01:170110, 29:01:170401, 29:01:170404, 29:01:170501, 29:01:180304, 29:01:180311, 29:01:180316, 29:01:180317, 29:01:200403, 29:01:210201, 29:01:220215, 29:01:220216.
Общество 07.09.2016 обратилось в Администрацию с заявлением об утверждении, в том числе вышеназванных схем расположения земельных участков для ведения сельского хозяйства (вх. N 01-47/05916).
Согласно протоколу заседания районной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории муниципального образования "Вельский муниципальный район" и изменению одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования от 08.09.2016 N 220 рассмотрены ходатайства муниципальных образований по заявлениям граждан и юридических лиц по выбору и изменению вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе по заявлению Общества.
Принято решение о возможном использовании спорных земельных участков с видом разрешенного использования "сельскохозяйственное использование".
Постановлением от 09.09.2016 N 899 об утверждении схем расположения земельных участков утверждено 64 схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий.
Постановлением от 12.09.2016 N 915 о внесении изменений в постановление главы муниципального образования "Вельский муниципальный район" от 09.09.2016 N 899 "Об утверждении схем расположения земельных участков" пункты 29 - 39 ранее изданного постановления от 09.09.2016 исключены, утверждены 53 схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, в том числе в кадастровых кварталах с номерами: 29:01:020301, 29:01:020302, 29:01:020305, 29:01:020401, 29:01:020403, 29:01:020601, 29:01:020603, 29:01:020605, 29:01:020608, 29:01:020609, 29:01:020612, 29:01:020613, 29:01:020616, 29:01:020802, 29:01:020804, 29:01:080204, 29:01:080207, 29:01:090130, 29:01:090140, 29:01:090142, 29:01:090144, 29:01:100303, 29:01:100306, 29:01:100307, 29:01:100308, 29:01:100309, 29:01:100310, 29:01:100311, 29:01:160201, 29:01:170101, 29:01:170102, 29:01:170104, 29:01:170105, 29:01:170106, 29:01:170109, 29:01:170110, 29:01:170401, 29:01:170404, 29:01:170501, 29:01:180304, 29:01:180311, 29:01:180316, 29:01:180317, 29:01:200403, 29:01:210201, 29:01:220215, 29:01:220216, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.
Общество 13.10.2016 и 28.11.2016 обратилось к Главе муниципального образования "Вельский муниципальный район" с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 4 года для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур и проведения мелиоративных работ, в том числе земельных участков 29:01:210201:84, 29:01:200403:101, 29:01:180304:122, 29:01:180311:325, 29:01:180316:317, 29:01:180317:313, 29:01:220216:2, 29:01:160201:27, 29:01:100306:50, 29:01:100307:74, 29:01:100309:216, 29:01:100308:62, 29:01:170101:235, 29:01:170102:15, 29:01:170104:229, 29:01:090130:6, 29:01:090140:5, 29:01:090142:8, 29:01:090144:3, 29:01:220215:20, 29:01:080204:4 29:01:080207:40.
18.10.2016 Комитетом и Обществом заключен договор аренды земельного участка N 4257, по условиям которого Общество приняло в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 29:01:210201:84, 29:01:200403:101, 29:01:180304:122, 29:01:180311:325, 29:01:180316:317, 29:01:180317:313, сроком с 18.10.2016 по 17.10.2020.
05.12.2016 Комитетом и Обществом заключен договор аренды земельного участка N 4289, по условиям которого Общество приняло в аренду земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами 29:01:220216:2, 29:01:160201:27, 29:01:100306:50, 29:01:100307:74, 29:01:100309:216, 29:01:100308:62, 29:01:170101:235, 29:01:170102:15, 29:01:170104:229, 29:01:090130:6, 29:01:090140:5, 29:01:090142:8, 29:01:090144:3, 29:01:220215:20, 29:01:080204:4 29:01:080207:40, сроком с 05.12.2016 по 04.12.2020.
Министерство, считая, что Постановление от 09.09.2016 N 899 об утверждении схем расположения земельных участков и заключенные договоры аренды земельного участка N 4257 и N 4289, не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы истца, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил заявление.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со статьями 29 и 198 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий несоответствие правового акта, действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности в сфере экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.
Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено ЗК РФ.
Статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления относятся владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление такого полномочия в области лесных отношений, как предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.
Указанное выше полномочие Российской Федерации в Архангельской области осуществляет Министерство (подпункт 4 пункта 10 Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 04.03.2014 N 92-пп).
В силу части 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно предоставленной Министерством информации по объектам недвижимости в отношении земельного участка кадастровым номером 29:01:000000:161, указанный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 07.12.2007 и относится к категории земель - земли лесного фонда; земельный участок с кадастровым номером 29:01:000000:164 также является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 18.02.2008 и относится к категории земель - земли лесного фонда.
Доводы Общества о том, что границы указанных земельных участков не установлены, а ФГУ "Рослесинфорг" определило их самостоятельно, были предметом тщательного изучения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционная инстанция согласна.
Так, в соответствии со статьей 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.
В государственном лесном реестре содержится документированная информация: о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о лесных участках и об их границах.
Согласно выписке N 3 из государственного лесного реестра в состав участка лесного фонда с кадастровым номером 29:01:000000:161 входит лесной участок с адресом (местоположением) Архангельская область, Вельский район, Вельское лесничество, Вельское сельское участковое лесничество (участок СПК к-з "Пежемский"), кв. 1 - 56, (участок ООО "Низовье"), кв. 1 - 35, (участок к-з "знамя Победы), кв. 1 - 50, Шадреньгское участковое лесничество (участок СХОО "Шоноша"), кв. 1 - 49, Важское участковое лесничество (участок СПК к-з "Липовский"), кв. 1 - 50, (участок ЗАО "Долматовское"), кв. 1 - 92, (участок ЗАО "Важское"), кв. 1 - 79, (СПК к-з "Сурдома"), кв., 1 - 21. Категория земель - земли лесного фонда, категория - защитные леса, эксплуатационные леса.
Согласно выписке N 7 из государственного лесного реестра в состав участка лесного фонда с кадастровым номером 29:01:000000:161, 29:01:000000:164 входит лесной участок с адресом (местоположением) Архангельская область, Вельский район, Вельское лесничество, Вельское сельское участковое лесничество (участок СПК к-з "Кокшеньга"), кв. 1 - 83, Кулойское участковое лесничество (участок Кулойское), кв. 1 - 112.
Категория земель - земли лесного фонда, категория - защитные леса, эксплуатационные леса.
К указанным выпискам в суд представлены планы лесонасаждений.
Из сопоставления планов лесонасаждений, тематических карт границ земельных участков категории земель "сельскохозяйственного назначения" на материалах лесоустройства, схем пересечения земель лесного фонда с земельными участками категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" в системе координат МСК-29, приложений к схеме пересечений земель лесного фонда с земельными участками с отображением координат соответствующих точек следует, что имеет место пересечение границ земельных участков сельскохозяйственного назначения с границами земель лесного фонда, а именно:
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020301:99 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 3, 4, 5, 6 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020302:39 имеет наложение на площадь лесного квартала N 2 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020305:9 имеет наложение на площадь лесного квартала N 6 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020401:2 имеет наложение на площадь лесного квартала N 1 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020403:9 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 26, 27, 28, 29 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020601:73 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 7, 16, 17, 30, 31, 32, 33, 41, 42, 43 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020603:36 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 31, 41, 42, 43, 44 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020605:7 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 8, 9, 10, 11, 12, 18, 19 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020608:25 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 45, 49, 50 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020609:4 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 12, 13, 19 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020612:38 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 35, 36, 46, 47, 48 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020613:22 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 13, 14, 20, 21 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020616:2 имеет наложение на площадь лесного квартала N 38 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020802:22 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 15, 22, 23, 24 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020804:8 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 24, 25, 39 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:080204:4 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 3, 7-10 СПК Колхоз "Сурдома" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:080207:40 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 14, 17, 18 СПК Колхоз "Сурдома" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:090130:6 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 35 - 38, 41 - 44, 54, 55, 57, 58, 61, 64, 65 ЗАО "Важское" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:090140:5 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 66, 69 ЗАО "Важское" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:090142:8 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 66-74 ЗАО "Важское" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:090144:3 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 73, 74, 77-79 ЗАО "Важское" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:100303:55 имеет наложение на площадь лесного квартала N 2 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:100306:50 имеет наложение на площадь лесного квартала N 3 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:100307:74 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 2 - 8 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:100308:62 имеет наложение на площадь лесного квартала N 9 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:100309:216 имеет наложение на площадь лесного квартала N 8 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:100310:148 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 9, 11, 13, 14 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:100311:1410 имеет наложение на площадь лесного квартала N 12 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:160201:27 имеет наложение на площадь лесного квартала N 4 СПК Колхоз "Кокшеньга" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170101:235 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 16 - 18 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170102:15 имеет наложение на площадь лесного квартала N 18 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170104:229 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 18 - 20, 22, 23 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170105:65 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 21, 24 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170106:116 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 25, 27, 28 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170106:117 и наложение на площадь лесного квартала N 26 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170109:19 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 30, 32 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170110:310 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 32, 33 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170401:10 имеет наложение на площадь лесного квартала N 34 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170404:448 имеет наложение на площадь лесного квартала N 36 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170501:30 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 39, 42 - 49 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:180304:122 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 5, 6, 11 - 19, 22 СПК Колхоз "Пежемский" Вельского сельского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:180311:325 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 30, 31, 34, 36, 38, 39, 47 СПК Колхоз "Пежемский" Вельского сельского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:180316:317 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 28, 40, 42 - 44, 49 СПК Колхоз "Пежемский" Вельского сельского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:180317:313 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 45 - 48, 50 СПК Колхоз;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:200403:101 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 12 и 13 Колхоза "Знамя Победы" Вельского сельского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:210201:84 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 5, 6, 12 - 14, 21, 23 - 26 ООО "Низовье" Вельского сельского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:220215:20 имеет наложение на площадь лесного квартала N 9 Колхоза "Знамя Победы" Вельского сельского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:220216:2 имеет наложение на площадь лесного квартала N 75 Кулойского участкового лесничества Вельского лесничества.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Достоверных доказательств, опровергающих вышеназванные обстоятельства, Общество в суд не представило.
Наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи об отнесении участка к категории земель сельскохозяйственного в отсутствие доказательств перевода лесного участка земель лесного фонда в другую категорию земель в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством, и в порядке статьи 8 ЗК РФ и Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", не свидетельствует о том, что спорные участки не относятся к категории земель лесного фонда.
Поскольку органы местного самоуправления муниципального образования "Вельский муниципальный район" были не вправе сдавать в аренду участки лесного фонда, находящиеся в федеральной собственности, у комитета отсутствовали полномочия предоставлять в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 29:01:210201:84, 29:01:200403:101, 29:01:180304:122, 29:01:180311:325, 29:01:180316:317, 29:01:180317:313, 29:01:220216:2, 29:01:160201:27, 29:01:100306:50, 29:01:100307:74, 29:01:100309:216, 29:01:100308:62, 29:01:170101:235, 29:01:170102:15, 29:01:170104:229, 29:01:090130:6, 29:01:090140:5, 29:01:090142:8, 29:01:090144:3, 29:01:220215:20, 29:01:080204:4 29:01:080207:40, имеющие пересечения с землями лесного фонда.
С учетом изложенного, исковые требования Министерства удовлетворены правомерно.
Довод апеллянта о пропуске заявителем предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока для обращения в суд, правомерно отклонен судом первой инстанции.
Согласно указанной норме права заявление о признании недействительным ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
При этом, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно пояснениям Министерства, об оспариваемом постановлении оно узнало при рассмотрении дела N А05-13528/2016 (24.01.2017 Министерство было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора).
С заявлением в суд Министерство обратилось 03.02.2017, то есть в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.
Предоставленное Обществом в суд апелляционной инстанции представление Прокуратуры Вельского района от 22.12.2016 также не свидетельствует о пропуске заявителем установленного статьей 198 АПК РФ трехмесячного срока.
Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 июня 2017 года по делу N А05-1275/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ферма" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.09.2017 ПО ДЕЛУ N А05-1275/2017
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2017 г. по делу N А05-1275/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 20 сентября 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ферма" Стефанив А.С. по доверенности от 16.11.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ферма" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 июня 2017 года по делу N А05-1275/2017 (судья Болотов Б.В.),
установил:
Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18; ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111, далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области (место нахождения: 165150, Архангельская обл., г. Вельск, ул. Революционная, д. 1А; ОГРН 1022901217921, ИНН 2907003381, далее - Комитет), администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области (место нахождения: 165150, Архангельская обл., г. Вельск, ул. Советская, д. 52/15; ОГРН 1022901219791, ИНН 2907003416, далее - Администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ферма" (место нахождения: 165115, Архангельская обл., Вельский р-н, д. Вороновская, д. 30А, оф. 33; ОГРН 1133525017625, ИНН 3525309933, далее - Общество) со следующими требованиями:
- - о признании недействительным постановления об утверждении схем расположения земельных участков от 09.09.2016 N 899 (в редакции постановления от 12.09.2016 N 915), принятое администрацией в части утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий в кадастровых кварталах с номерами: 29:01:020301, 29:01:020302, 29:01:020305, 29:01:020401, 29:01:020403, 29:01:020601, 29:01:020603, 29:01:020605, 29:01:020608, 29:01:020609, 29:01:020612, 29:01:020613, 29:01:020616, 29:01:020802, 29:01:020804, 29:01:080204, 29:01:080207, 29:01:090130, 29:01:090140, 29:01:090142, 29:01:090144, 29:01:100303, 29:01:100306, 29:01:100307, 29:01:100308, 29:01:100309, 29:01:100310, 29:01:100311, 29:01:160201, 29:01:170101, 29:01:170102, 29:01:170104, 29:01:170105, 29:01:170106, 29:01:170109, 29:01:170110, 29:01:170401, 29:01:170404, 29:01:170501, 29:01:180304, 29:01:180311, 29:01:180316, 29:01:180317, 29:01:200403, 29:01:210201, 29:01:220215, 29:01:220216, имеющих пересечение границ земель сельскохозяйственного назначения с границами земель лесного фонда;
- - о признании договора аренды земельного участка от 18.10.2016 N 4257, заключенного между Комитетом и Обществом недействительной сделкой;
- - о признании договора аренды земельного участка от 05.12.2016 N 4289, заключенного между Комитетом и Обществом, недействительным в части передачи в аренду земельных участков с номерами 29:01:220216:2, 29:01:160201:27, 29:01:100306:50, 29:01:100307:74, 29:01:100309:216, 29:01:100308:62, 29:01:170101:235, 29:01:170102:15, 29:01:170104:229, 29:01:090130:6, 29:01:090140:5, 29:01:090142:8, 29:01:090144:3, 29:01:220215:20, 29:01:080204:4 29:01:080207:40 (с учетом уточнения исковых требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Занина Дарья Витальевна, общество с ограниченной ответственностью "Земресурс" (далее - ООО "Земресурс").
Решением суда от 13 июня 2017 года исковые требования удовлетворены.
Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Заявителем пропущен срок давности по требованию о признании недействительным оспариваемого постановления. В материалах дела отсутствуют доказательства установления границ участков лесного фонда. Министерство агропромышленного комплекса не привлечено к участию в деле, хотя принятым судебным актом могут быть затронуты его права.
В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.
Комитет и Администрация просят рассмотреть апелляционную жалобу без участия своих представителей.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ООО "Земресурс" подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий в кадастровых кварталах с номерами: 29:01:020301, 29:01:020302, 29:01:020305, 29:01:020401, 29:01:020403, 29:01:020601, 29:01:020603, 29:01:020605, 29:01:020608, 29:01:020609, 29:01:020612, 29:01:020613, 29:01:020616, 29:01:020802, 29:01:020804, 29:01:080204, 29:01:080207, 29:01:090130, 29:01:090140, 29:01:090142, 29:01:090144, 29:01:100303, 29:01:100306, 29:01:100307, 29:01:100308, 29:01:100309, 29:01:100310, 29:01:100311, 29:01:160201, 29:01:170101, 29:01:170102, 29:01:170104, 29:01:170105, 29:01:170106, 29:01:170109, 29:01:170110, 29:01:170401, 29:01:170404, 29:01:170501, 29:01:180304, 29:01:180311, 29:01:180316, 29:01:180317, 29:01:200403, 29:01:210201, 29:01:220215, 29:01:220216.
Общество 07.09.2016 обратилось в Администрацию с заявлением об утверждении, в том числе вышеназванных схем расположения земельных участков для ведения сельского хозяйства (вх. N 01-47/05916).
Согласно протоколу заседания районной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории муниципального образования "Вельский муниципальный район" и изменению одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования от 08.09.2016 N 220 рассмотрены ходатайства муниципальных образований по заявлениям граждан и юридических лиц по выбору и изменению вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе по заявлению Общества.
Принято решение о возможном использовании спорных земельных участков с видом разрешенного использования "сельскохозяйственное использование".
Постановлением от 09.09.2016 N 899 об утверждении схем расположения земельных участков утверждено 64 схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий.
Постановлением от 12.09.2016 N 915 о внесении изменений в постановление главы муниципального образования "Вельский муниципальный район" от 09.09.2016 N 899 "Об утверждении схем расположения земельных участков" пункты 29 - 39 ранее изданного постановления от 09.09.2016 исключены, утверждены 53 схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, в том числе в кадастровых кварталах с номерами: 29:01:020301, 29:01:020302, 29:01:020305, 29:01:020401, 29:01:020403, 29:01:020601, 29:01:020603, 29:01:020605, 29:01:020608, 29:01:020609, 29:01:020612, 29:01:020613, 29:01:020616, 29:01:020802, 29:01:020804, 29:01:080204, 29:01:080207, 29:01:090130, 29:01:090140, 29:01:090142, 29:01:090144, 29:01:100303, 29:01:100306, 29:01:100307, 29:01:100308, 29:01:100309, 29:01:100310, 29:01:100311, 29:01:160201, 29:01:170101, 29:01:170102, 29:01:170104, 29:01:170105, 29:01:170106, 29:01:170109, 29:01:170110, 29:01:170401, 29:01:170404, 29:01:170501, 29:01:180304, 29:01:180311, 29:01:180316, 29:01:180317, 29:01:200403, 29:01:210201, 29:01:220215, 29:01:220216, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.
Общество 13.10.2016 и 28.11.2016 обратилось к Главе муниципального образования "Вельский муниципальный район" с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 4 года для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур и проведения мелиоративных работ, в том числе земельных участков 29:01:210201:84, 29:01:200403:101, 29:01:180304:122, 29:01:180311:325, 29:01:180316:317, 29:01:180317:313, 29:01:220216:2, 29:01:160201:27, 29:01:100306:50, 29:01:100307:74, 29:01:100309:216, 29:01:100308:62, 29:01:170101:235, 29:01:170102:15, 29:01:170104:229, 29:01:090130:6, 29:01:090140:5, 29:01:090142:8, 29:01:090144:3, 29:01:220215:20, 29:01:080204:4 29:01:080207:40.
18.10.2016 Комитетом и Обществом заключен договор аренды земельного участка N 4257, по условиям которого Общество приняло в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 29:01:210201:84, 29:01:200403:101, 29:01:180304:122, 29:01:180311:325, 29:01:180316:317, 29:01:180317:313, сроком с 18.10.2016 по 17.10.2020.
05.12.2016 Комитетом и Обществом заключен договор аренды земельного участка N 4289, по условиям которого Общество приняло в аренду земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами 29:01:220216:2, 29:01:160201:27, 29:01:100306:50, 29:01:100307:74, 29:01:100309:216, 29:01:100308:62, 29:01:170101:235, 29:01:170102:15, 29:01:170104:229, 29:01:090130:6, 29:01:090140:5, 29:01:090142:8, 29:01:090144:3, 29:01:220215:20, 29:01:080204:4 29:01:080207:40, сроком с 05.12.2016 по 04.12.2020.
Министерство, считая, что Постановление от 09.09.2016 N 899 об утверждении схем расположения земельных участков и заключенные договоры аренды земельного участка N 4257 и N 4289, не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы истца, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил заявление.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со статьями 29 и 198 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий несоответствие правового акта, действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности в сфере экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.
Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено ЗК РФ.
Статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления относятся владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление такого полномочия в области лесных отношений, как предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.
Указанное выше полномочие Российской Федерации в Архангельской области осуществляет Министерство (подпункт 4 пункта 10 Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 04.03.2014 N 92-пп).
В силу части 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно предоставленной Министерством информации по объектам недвижимости в отношении земельного участка кадастровым номером 29:01:000000:161, указанный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 07.12.2007 и относится к категории земель - земли лесного фонда; земельный участок с кадастровым номером 29:01:000000:164 также является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 18.02.2008 и относится к категории земель - земли лесного фонда.
Доводы Общества о том, что границы указанных земельных участков не установлены, а ФГУ "Рослесинфорг" определило их самостоятельно, были предметом тщательного изучения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционная инстанция согласна.
Так, в соответствии со статьей 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.
В государственном лесном реестре содержится документированная информация: о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о лесных участках и об их границах.
Согласно выписке N 3 из государственного лесного реестра в состав участка лесного фонда с кадастровым номером 29:01:000000:161 входит лесной участок с адресом (местоположением) Архангельская область, Вельский район, Вельское лесничество, Вельское сельское участковое лесничество (участок СПК к-з "Пежемский"), кв. 1 - 56, (участок ООО "Низовье"), кв. 1 - 35, (участок к-з "знамя Победы), кв. 1 - 50, Шадреньгское участковое лесничество (участок СХОО "Шоноша"), кв. 1 - 49, Важское участковое лесничество (участок СПК к-з "Липовский"), кв. 1 - 50, (участок ЗАО "Долматовское"), кв. 1 - 92, (участок ЗАО "Важское"), кв. 1 - 79, (СПК к-з "Сурдома"), кв., 1 - 21. Категория земель - земли лесного фонда, категория - защитные леса, эксплуатационные леса.
Согласно выписке N 7 из государственного лесного реестра в состав участка лесного фонда с кадастровым номером 29:01:000000:161, 29:01:000000:164 входит лесной участок с адресом (местоположением) Архангельская область, Вельский район, Вельское лесничество, Вельское сельское участковое лесничество (участок СПК к-з "Кокшеньга"), кв. 1 - 83, Кулойское участковое лесничество (участок Кулойское), кв. 1 - 112.
Категория земель - земли лесного фонда, категория - защитные леса, эксплуатационные леса.
К указанным выпискам в суд представлены планы лесонасаждений.
Из сопоставления планов лесонасаждений, тематических карт границ земельных участков категории земель "сельскохозяйственного назначения" на материалах лесоустройства, схем пересечения земель лесного фонда с земельными участками категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" в системе координат МСК-29, приложений к схеме пересечений земель лесного фонда с земельными участками с отображением координат соответствующих точек следует, что имеет место пересечение границ земельных участков сельскохозяйственного назначения с границами земель лесного фонда, а именно:
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020301:99 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 3, 4, 5, 6 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020302:39 имеет наложение на площадь лесного квартала N 2 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020305:9 имеет наложение на площадь лесного квартала N 6 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020401:2 имеет наложение на площадь лесного квартала N 1 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020403:9 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 26, 27, 28, 29 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020601:73 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 7, 16, 17, 30, 31, 32, 33, 41, 42, 43 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020603:36 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 31, 41, 42, 43, 44 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020605:7 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 8, 9, 10, 11, 12, 18, 19 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020608:25 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 45, 49, 50 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020609:4 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 12, 13, 19 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020612:38 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 35, 36, 46, 47, 48 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020613:22 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 13, 14, 20, 21 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020616:2 имеет наложение на площадь лесного квартала N 38 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020802:22 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 15, 22, 23, 24 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:020804:8 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 24, 25, 39 СПК Колхоз "Липовский" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:080204:4 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 3, 7-10 СПК Колхоз "Сурдома" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:080207:40 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 14, 17, 18 СПК Колхоз "Сурдома" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:090130:6 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 35 - 38, 41 - 44, 54, 55, 57, 58, 61, 64, 65 ЗАО "Важское" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:090140:5 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 66, 69 ЗАО "Важское" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:090142:8 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 66-74 ЗАО "Важское" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:090144:3 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 73, 74, 77-79 ЗАО "Важское" Важского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:100303:55 имеет наложение на площадь лесного квартала N 2 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:100306:50 имеет наложение на площадь лесного квартала N 3 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:100307:74 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 2 - 8 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:100308:62 имеет наложение на площадь лесного квартала N 9 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:100309:216 имеет наложение на площадь лесного квартала N 8 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:100310:148 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 9, 11, 13, 14 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:100311:1410 имеет наложение на площадь лесного квартала N 12 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:160201:27 имеет наложение на площадь лесного квартала N 4 СПК Колхоз "Кокшеньга" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170101:235 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 16 - 18 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170102:15 имеет наложение на площадь лесного квартала N 18 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170104:229 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 18 - 20, 22, 23 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170105:65 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 21, 24 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170106:116 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 25, 27, 28 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170106:117 и наложение на площадь лесного квартала N 26 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170109:19 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 30, 32 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170110:310 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 32, 33 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170401:10 имеет наложение на площадь лесного квартала N 34 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170404:448 имеет наложение на площадь лесного квартала N 36 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:170501:30 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 39, 42 - 49 СХОО "Шоноша" Шадреньгского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:180304:122 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 5, 6, 11 - 19, 22 СПК Колхоз "Пежемский" Вельского сельского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:180311:325 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 30, 31, 34, 36, 38, 39, 47 СПК Колхоз "Пежемский" Вельского сельского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:180316:317 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 28, 40, 42 - 44, 49 СПК Колхоз "Пежемский" Вельского сельского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:180317:313 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 45 - 48, 50 СПК Колхоз;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:200403:101 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 12 и 13 Колхоза "Знамя Победы" Вельского сельского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:210201:84 имеет наложение на площадь лесных кварталов N 5, 6, 12 - 14, 21, 23 - 26 ООО "Низовье" Вельского сельского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:220215:20 имеет наложение на площадь лесного квартала N 9 Колхоза "Знамя Победы" Вельского сельского участкового лесничества Вельского лесничества;
- - часть участка с кадастровым номером 29:01:220216:2 имеет наложение на площадь лесного квартала N 75 Кулойского участкового лесничества Вельского лесничества.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Достоверных доказательств, опровергающих вышеназванные обстоятельства, Общество в суд не представило.
Наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи об отнесении участка к категории земель сельскохозяйственного в отсутствие доказательств перевода лесного участка земель лесного фонда в другую категорию земель в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством, и в порядке статьи 8 ЗК РФ и Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", не свидетельствует о том, что спорные участки не относятся к категории земель лесного фонда.
Поскольку органы местного самоуправления муниципального образования "Вельский муниципальный район" были не вправе сдавать в аренду участки лесного фонда, находящиеся в федеральной собственности, у комитета отсутствовали полномочия предоставлять в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 29:01:210201:84, 29:01:200403:101, 29:01:180304:122, 29:01:180311:325, 29:01:180316:317, 29:01:180317:313, 29:01:220216:2, 29:01:160201:27, 29:01:100306:50, 29:01:100307:74, 29:01:100309:216, 29:01:100308:62, 29:01:170101:235, 29:01:170102:15, 29:01:170104:229, 29:01:090130:6, 29:01:090140:5, 29:01:090142:8, 29:01:090144:3, 29:01:220215:20, 29:01:080204:4 29:01:080207:40, имеющие пересечения с землями лесного фонда.
С учетом изложенного, исковые требования Министерства удовлетворены правомерно.
Довод апеллянта о пропуске заявителем предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока для обращения в суд, правомерно отклонен судом первой инстанции.
Согласно указанной норме права заявление о признании недействительным ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
При этом, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно пояснениям Министерства, об оспариваемом постановлении оно узнало при рассмотрении дела N А05-13528/2016 (24.01.2017 Министерство было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора).
С заявлением в суд Министерство обратилось 03.02.2017, то есть в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.
Предоставленное Обществом в суд апелляционной инстанции представление Прокуратуры Вельского района от 22.12.2016 также не свидетельствует о пропуске заявителем установленного статьей 198 АПК РФ трехмесячного срока.
Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 июня 2017 года по делу N А05-1275/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ферма" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Н.ШАДРИНА
А.Н.ШАДРИНА
Судьи
А.Я.ЗАЙЦЕВА
А.В.РОМАНОВА
А.Я.ЗАЙЦЕВА
А.В.РОМАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)