Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-8508/2017

Обстоятельства: Определением в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу об обязании организовать очистку территории муниципального образования путем ликвидации несанкционированной свалки отказано, поскольку какие-либо фактические действия по добровольному исполнению вступившего в законную силу решения суда должником не предпринимались, доказательства, свидетельствующие о том, что обстоятельства не позволяют исполнить решение суда в установленные законом сроки, не представлены.

Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2017 г. по делу N 33-8508


Судья: Раужин Е.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Сучковой И.А.,
судей: Зайцевой Е.Н., Овчаренко О.А.
с участием прокурора: Рубан А.В.
при секретаре: Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. материал по частной жалобе Администрации Зарубинского сельского поселения Топкинского муниципального района в лице представителя А., действующего на основании доверенности от 14.06.2017 года сроком на один год,
на определение Топкинского городского суда Кемеровской области от 08 июня 2017 года
по заявлению Администрации Зарубинского сельского поселения Топкинского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения,

установила:

Администрации Зарубинского сельского поселения Топкинского муниципального района обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.
Требования мотивированы тем, что 02 октября 2015 года Топкинским городским судом Кемеровской области вынесено решение по делу N 2-1059/15 по иску прокурора города Топки в интересах неопределенного круга лица к Администрации Зарубинского сельского поселения о понуждении к совершению действий, согласно которому на заявителя возложена обязанность организовать очистку территории Зарубинского сельского поселения Топкинского муниципального района путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящемся по адресу: Кемеровская область, Топкинский район, в 1,5 км на юго-восток от развилки с. Зарубино - с. Глубокое, где расположены твердые бытовые отходы на площади 1 Га в срок до 01 июня 2016 года.
Определением Топкинского городского суда от 02 июня 2017 года заявителю была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 01 июля 2017 года.
Для исполнения решения суда ими приняты меры по переводу земельного участка по вышеуказанному адресу в земли специального назначения для размещения полигона твердых бытовых отходов. Иных способов ликвидации несанкционированной свалки у заявителя не имеется. На основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 22 июля 2016 года N 294 земельный участок переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Также заявитель ссылается на то обстоятельство, что не имеет возможности исполнить решение суда в установленный срок, поскольку в соответствии с положениями Федеральных законов N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления", N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", субъект Российской Федерации обязан организовать деятельность в области обращения с отходами потребления, на органы местного самоуправления возложена обязанность участвовать в организации данной деятельности. При этом региональный оператор, осуществляющий деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территории Кемеровской области должен начать действовать с 2019 года.
После уточнения требований, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 02 октября 2015 года на срок до 01 января 2019 года.
Представители заявителя Ш.В., действующий на основании Устава, Ш.Р., действующая на основании доверенности от 19 мая 2017 года, в судебном заседании поддержали заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица - Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области З., действующий на основании доверенности от 27 декабря 2016 года, решение вопроса об удовлетворении требований заявителя оставил на усмотрение суда.
Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом - судебной повесткой, направленной посредством электронной почты. Судебный пристав-исполнитель в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Определением Топкинского городского суда Кемеровской области от 08 июня 2017 года в удовлетворении заявления Администрации Зарубинского сельского поселения о предоставлении отсрочки отказано.
В частной жалобе Администрация Зарубинского сельского поселения в лице представителя по доверенности - А. просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
Указывает, что судом не учтены обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в установленные сроки.
Так, перевод спорного земельного участка из одной категории в другую является тем обстоятельством, которое существенным образом может изменить решение суда.
Кроме того, в настоящее время ими подано заявление о пересмотре дела N 2-1059/2015 по иску прокурора г. Топки в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зарубинского сельского поселения о понуждении к совершению действий, по новым обстоятельствам.
Относительно доводов частной жалобы прокурором, участвовавшим в деле, принесены возражения.
На основании ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений, заслушав прокурора, просившего определение Топкинского городского суда оставить без изменения, а частную жалобу Администрации Зарубинского сельского поселения без удовлетворения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда.
В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения; такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся также в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что решением Топкинского городского суда Кемеровской области от 02.10.2015 г., вступившим в законную силу 10.11.2015 г., признано незаконным бездействие Администрации Зарубинского сельского поселения Топкинского муниципального района по не организации очистки территории Зарубинского сельского поселения Топкинского муниципального района путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящемся по адресу: Кемеровская область, Топкинский район, в 1,5 км на юго-восток от развилки с. Зарубино - с. Глубокое, где расположены твердые бытовые отходы на площади 1 Га.
На Администрацию Зарубинского сельского поселения Топкинского муниципального района возложена обязанность по организации очистки территории Зарубинского сельского поселения Топкинского муниципального района путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящемся по адресу: Кемеровская область, Топкинский район, в 1,5 км на юго-восток от развилки с. Зарубино - с. Глубокое, где расположены твердые бытовые отходы на площади 1 Га в срок до 01 июня 2016 года (л.д. 68-72).
19.11.2015 г. на основании исполнительного листа ФС N <...> от 02.10.2015 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство N <...>.
Определением Топкинского городского суда от 02 июня 2016 года Администрации Зарубинского сельского поселения была предоставлена отсрочка исполнения вышеназванного решения суда до 01 июля 2017 года, основанием для предоставления отсрочки послужила необходимость решения вопроса о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли специального назначения для размещения полигона твердых бытовых отходов (л.д. 129-131).
Судом установлено, что до настоящего времени указанное судебное решение ответчиком не исполнено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Из материалов дела следует, что вопрос о переводе земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка, из земель сельскохозяйственного назначения в земли специального назначения был разрешен 22 июля 2016 года в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N 294 (л.д. 16). 24 августа 2016 года был выдан кадастровый паспорт на данный земельный участок (л.д. 15).
В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что обстоятельства, послужившие основанием для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда на срок до 01 июля 2017 года, прекращены в августе 2016 года.
В последний раз заявитель обращался в Администрацию Топкинского муниципального района с просьбой о содействии в решении вопроса о ликвидации несанкционированной свалки в декабре 2016 года.
Отказывая в предоставлении отсрочки решения суда, суд первой инстанции, учитывая, что должником с указанного периода времени какие-либо фактические действия по добровольному исполнению вступившего в законную силу решения суда не предпринимались, исходил из отсутствия достаточных и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обстоятельства не позволяют исполнить решение суда в установленные законом сроки.
К заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, обосновывающих исключительный характер обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не представлены они и суду апелляционной инстанции.
Судебная коллегия находит верными выводы суда первой инстанции, поскольку отсутствуют доказательства наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленные сроки.
Перевод спорного земельного участка из одной категории в другую и подача заявления о пересмотре дела N 2-1059/2015 по иску прокурора г. Топки в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зарубинского сельского поселения о понуждении к совершению действий, по новым обстоятельствам, основаниями для предоставления отсрочки исполнения определения суда не являются, поскольку не свидетельствуют об исключительном характере препятствий к исполнению судебного акта.
Кроме этого, судебная коллегия принимает во внимание, что при рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя. В противном случае отсрочка, рассрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства. Защита нарушенных прав взыскателя не может быть действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
Судебная коллегия полагает, что доводы, изложенные в частной жалобе, не могут быть отнесены к тем исключительным обстоятельствам, которые дают право на очередную отсрочку исполнения судебного акта о ликвидации несанкционированной свалки.
Определение суда является законным и обоснованным, вынесено на основе исследованных в судебном заседании доказательств и при правильном применении норм процессуального права.
Частная жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлиять на существо определения.
Оснований для отмены обжалуемого определения суда по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Топкинского городского суда Кемеровской области от 08 июня 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Зарубинского сельского поселения Топкинского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий
И.А.СУЧКОВА

Судьи
Е.Н.ЗАЙЦЕВА
О.А.ОВЧАРЕНКО




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)