Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Землянниковой В.В., Кузьмичева С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Храмовой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кузьмина Александра Федоровича
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 августа 2017 года по делу N А12-17722/2017 (судья Пономарева Е.В.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Кузьмина Александра Федоровича (г. Волгоград)
к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Калинина, д. 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298),
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области (400050, г. Волгоград, ул. Ткачева, д. 20Б)
о признании незаконными действий,
В Арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель Кузьмин Александр Федорович (далее - ИП Кузьмин А.Ф., предприниматель, заявитель) с заявлением о признании незаконными действий комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Облкомимущество, комитет), выразившихся в снятии с кадастрового учета земельного участка с учетным номером 74-11, кадастровым номером 34:34:07 00 02:819, площадью 2 522 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 64 Армии, рядом с земельным участком N 44, о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области) о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 34:34:07 00 02:819 площадью 2 522 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 64 Армии, рядом с земельным участком N 44; об обязании Управления Росреестра по Волгоградской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:34:07 00 02:819 площадью 2 522 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 64 Армии, рядом с земельным участком N 44.
Решением суда первой инстанции от 15 августа 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
ИП Кузьмин А.Ф. не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
Облкомимущество в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, решением министерства по управлению государственном имуществом Волгоградской области от 04.04.2014 N 2149 Кузьмину А.Ф. предварительно согласовано место размещения объекта "Магазин по улице 64-й Армии, рядом с участком N 44" на земельном участке (учетный номер 7-4-11) ориентировочной площадью 3749 кв. м из категории земель - земли населенных пунктов, местоположением: г. Волгоград, Кировский район, ул. 64-й Армии, рядом с участком N 44, утвержден акт о выборе земельного участка для строительства объекта "Магазин по улице 64-й Армии, рядом с участком N 44" от 04.03.2014 N АВ-14-13.
Данным решением Кузьмину А.Ф. предписано поставить земельный участок на государственный кадастровый учет и обратиться в министерство по управлению государственном имуществом Волгоградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.
27.09.2016 ИП Кузьминым А.Ф. на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 34:34:070002:819 общей площадью 2 522 кв. м.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 27.09.2016 сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:34:070002:819 общей площадью 2 522 кв. м имеют статус временных.
Впоследствии ИП Кузьмин А.Ф. обратился в Облкомимущество с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 34:34:070002:819 общей площадью 2522 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, Кировский район, ул. 64-й Армии, рядом с участком N 44, для строительства магазина.
Письмом от 20.10.2016 N 21-23/23038 комитет отказал предпринимателю в предоставлении земельного участка, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 34:34:070002:819 общей площадью 2522 кв. м не соответствуют Схеме расположения земельного участка, утвержденной администрацией Волгограда 11.02.2014, акту выбора земельного участка, имеются отрицательные заключения структурных подразделений администрации Волгограда по вопросу о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.
В ходе рассмотрения Арбитражным судом Волгоградской области дела N А12-11008/2017 ИП Кузьмину А.Ф. стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:070002:819 общей площадью 2522 кв. м снят с кадастрового учета.
Полагая, что действия по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы предпринимателя, ИП Кузьмин А.Ф. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Согласно части 6 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ со дня вступления в силу закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости (в редакции от 03.07.2016, действовавшей в период постановки на учет) (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер.
Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 2522 квадратных метра (+/-18 кв. м) образован из земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и 27.09.2016 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 34:34:070002:819 на основании межевого плана от 05.09.2016, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ из земель государственного и (или) муниципальной собственности (сведения об объекте недвижимости имеют статус - временные, дата истечения временного характера сведений - 28.09.2021).
Информация о зарегистрированных правах, обременениях на указанный земельный участок отсутствовала.
20.04.2017 Облкомимущество обратилось в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:34:070002:819 общей площадью 2522 кв. м.
Согласно части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. При этом в течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Таким образом, в течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, а в рассматриваемой ситуации сведения о спорном земельном участке носят временный характер, сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых образован такой объект недвижимости.
В данном случае, поскольку земельный участок с кадастровым номером 34:34:070002:819 образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена и право распоряжения таким земельным участком в силу статьи 1 Закона Волгоградской области от 26.12.2016 N 136-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области" принадлежит комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, представитель комитета обратился в регистрирующий орган с заявлением об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующем земельном участке.
На основании указанного заявления 21.04.2017 государственным регистратором принято решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:34:070002:819.
В соответствии с пунктом 33 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В свою очередь, спорный земельный участок 34:34:070002:819 образован из земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, статус сведений - временные и Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрена процедура исключения соответствующих сведений из Единого государственного реестра недвижимости.
В силу прямого запрета, установленного Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ, спорный объект недвижимости, обладающий статусом "временный", не мог являться преобразуемым объектом недвижимости, поскольку образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенного в ЕГРН, сведения о котором носят временный характер, не допускается (часть 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Кроме того, преобразование земельного участка является обязательным условием для исключения сведений лишь об учтенных объектах недвижимости. Земельные участки со статусом "временные" не могут быть преобразованы в силу части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
Из материалов дела следует, что решением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 04.04.2014 N 2149 ИП Кузьмину А.Ф. предварительно согласовало место размещения объекта - магазин на земельном участке площадью 3749 кв. м.
При этом на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 34:34:070002:819 площадью 2522 кв. м, заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов подано в отношении земельного участка площадью 2 522 кв. м.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, орган кадастрового учета обязан был принять решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:34:070002:819 площадью 2522 кв. м, поскольку в силу с пункта 8 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если площадь образуемого земельного участка, указанного в межевом плане, на десять и более процентов отличается от площади такого земельного участка, указанной в утвержденном проекте межевания территории, в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории либо в проектной документации лесных участков.
В рассматриваемом случае отличие в площади составляет около 33 процентов.
Таким образом, ИП Кузьмин А.Ф. обратился в суд с требованием о понуждении комитета заключить договор аренды без проведения торгов в отношении земельного участка с иными характеристиками, нежели те, которые указаны в решении министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 04.04.2014 N 2149.
Доказательств нарушения действиями Облкомимущества по снятию с кадастрового учета спорного земельного участка, сведения о котором носили временный характер, прав и законных интересов ИП Кузьмина А.Ф. в материалы дела не представлено.
Обжалуя решение суда первой инстанции, ИП Кузьмин А.Ф. указывает, что Облкомимущество обратилось в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета после принятия арбитражным судом искового заявления ИП Кузьмина А.Ф. по делу N А12-11008/2017, что, по мнению заявителя, свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны комитета, нарушает право предпринимателя на получение земельного участка в аренду.
Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод, поскольку исковое заявление, рассматриваемое по делу N А12-11008/2017, подано не о признании права аренды на земельный участок, а о взыскании задолженности.
Злоупотребление правом со стороны Облкомимущества отсутствует.
Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 августа 2017 года по делу N А12-17722/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.10.2017 ПО ДЕЛУ N А12-17722/2017
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2017 г. по делу N А12-17722/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Землянниковой В.В., Кузьмичева С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Храмовой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кузьмина Александра Федоровича
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 августа 2017 года по делу N А12-17722/2017 (судья Пономарева Е.В.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Кузьмина Александра Федоровича (г. Волгоград)
к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Калинина, д. 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298),
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области (400050, г. Волгоград, ул. Ткачева, д. 20Б)
о признании незаконными действий,
установил:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель Кузьмин Александр Федорович (далее - ИП Кузьмин А.Ф., предприниматель, заявитель) с заявлением о признании незаконными действий комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Облкомимущество, комитет), выразившихся в снятии с кадастрового учета земельного участка с учетным номером 74-11, кадастровым номером 34:34:07 00 02:819, площадью 2 522 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 64 Армии, рядом с земельным участком N 44, о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области) о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 34:34:07 00 02:819 площадью 2 522 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 64 Армии, рядом с земельным участком N 44; об обязании Управления Росреестра по Волгоградской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:34:07 00 02:819 площадью 2 522 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 64 Армии, рядом с земельным участком N 44.
Решением суда первой инстанции от 15 августа 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
ИП Кузьмин А.Ф. не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
Облкомимущество в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, решением министерства по управлению государственном имуществом Волгоградской области от 04.04.2014 N 2149 Кузьмину А.Ф. предварительно согласовано место размещения объекта "Магазин по улице 64-й Армии, рядом с участком N 44" на земельном участке (учетный номер 7-4-11) ориентировочной площадью 3749 кв. м из категории земель - земли населенных пунктов, местоположением: г. Волгоград, Кировский район, ул. 64-й Армии, рядом с участком N 44, утвержден акт о выборе земельного участка для строительства объекта "Магазин по улице 64-й Армии, рядом с участком N 44" от 04.03.2014 N АВ-14-13.
Данным решением Кузьмину А.Ф. предписано поставить земельный участок на государственный кадастровый учет и обратиться в министерство по управлению государственном имуществом Волгоградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.
27.09.2016 ИП Кузьминым А.Ф. на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 34:34:070002:819 общей площадью 2 522 кв. м.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 27.09.2016 сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:34:070002:819 общей площадью 2 522 кв. м имеют статус временных.
Впоследствии ИП Кузьмин А.Ф. обратился в Облкомимущество с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 34:34:070002:819 общей площадью 2522 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, Кировский район, ул. 64-й Армии, рядом с участком N 44, для строительства магазина.
Письмом от 20.10.2016 N 21-23/23038 комитет отказал предпринимателю в предоставлении земельного участка, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 34:34:070002:819 общей площадью 2522 кв. м не соответствуют Схеме расположения земельного участка, утвержденной администрацией Волгограда 11.02.2014, акту выбора земельного участка, имеются отрицательные заключения структурных подразделений администрации Волгограда по вопросу о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.
В ходе рассмотрения Арбитражным судом Волгоградской области дела N А12-11008/2017 ИП Кузьмину А.Ф. стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:070002:819 общей площадью 2522 кв. м снят с кадастрового учета.
Полагая, что действия по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы предпринимателя, ИП Кузьмин А.Ф. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Согласно части 6 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ со дня вступления в силу закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости (в редакции от 03.07.2016, действовавшей в период постановки на учет) (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер.
Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 2522 квадратных метра (+/-18 кв. м) образован из земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и 27.09.2016 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 34:34:070002:819 на основании межевого плана от 05.09.2016, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ из земель государственного и (или) муниципальной собственности (сведения об объекте недвижимости имеют статус - временные, дата истечения временного характера сведений - 28.09.2021).
Информация о зарегистрированных правах, обременениях на указанный земельный участок отсутствовала.
20.04.2017 Облкомимущество обратилось в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:34:070002:819 общей площадью 2522 кв. м.
Согласно части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. При этом в течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Таким образом, в течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, а в рассматриваемой ситуации сведения о спорном земельном участке носят временный характер, сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых образован такой объект недвижимости.
В данном случае, поскольку земельный участок с кадастровым номером 34:34:070002:819 образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена и право распоряжения таким земельным участком в силу статьи 1 Закона Волгоградской области от 26.12.2016 N 136-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области" принадлежит комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, представитель комитета обратился в регистрирующий орган с заявлением об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующем земельном участке.
На основании указанного заявления 21.04.2017 государственным регистратором принято решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:34:070002:819.
В соответствии с пунктом 33 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В свою очередь, спорный земельный участок 34:34:070002:819 образован из земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, статус сведений - временные и Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрена процедура исключения соответствующих сведений из Единого государственного реестра недвижимости.
В силу прямого запрета, установленного Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ, спорный объект недвижимости, обладающий статусом "временный", не мог являться преобразуемым объектом недвижимости, поскольку образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенного в ЕГРН, сведения о котором носят временный характер, не допускается (часть 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Кроме того, преобразование земельного участка является обязательным условием для исключения сведений лишь об учтенных объектах недвижимости. Земельные участки со статусом "временные" не могут быть преобразованы в силу части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
Из материалов дела следует, что решением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 04.04.2014 N 2149 ИП Кузьмину А.Ф. предварительно согласовало место размещения объекта - магазин на земельном участке площадью 3749 кв. м.
При этом на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 34:34:070002:819 площадью 2522 кв. м, заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов подано в отношении земельного участка площадью 2 522 кв. м.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, орган кадастрового учета обязан был принять решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:34:070002:819 площадью 2522 кв. м, поскольку в силу с пункта 8 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если площадь образуемого земельного участка, указанного в межевом плане, на десять и более процентов отличается от площади такого земельного участка, указанной в утвержденном проекте межевания территории, в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории либо в проектной документации лесных участков.
В рассматриваемом случае отличие в площади составляет около 33 процентов.
Таким образом, ИП Кузьмин А.Ф. обратился в суд с требованием о понуждении комитета заключить договор аренды без проведения торгов в отношении земельного участка с иными характеристиками, нежели те, которые указаны в решении министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 04.04.2014 N 2149.
Доказательств нарушения действиями Облкомимущества по снятию с кадастрового учета спорного земельного участка, сведения о котором носили временный характер, прав и законных интересов ИП Кузьмина А.Ф. в материалы дела не представлено.
Обжалуя решение суда первой инстанции, ИП Кузьмин А.Ф. указывает, что Облкомимущество обратилось в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета после принятия арбитражным судом искового заявления ИП Кузьмина А.Ф. по делу N А12-11008/2017, что, по мнению заявителя, свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны комитета, нарушает право предпринимателя на получение земельного участка в аренду.
Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод, поскольку исковое заявление, рассматриваемое по делу N А12-11008/2017, подано не о признании права аренды на земельный участок, а о взыскании задолженности.
Злоупотребление правом со стороны Облкомимущества отсутствует.
Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 августа 2017 года по делу N А12-17722/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В.СМИРНИКОВ
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
В.В.ЗЕМЛЯННИКОВА
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
В.В.ЗЕМЛЯННИКОВА
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)