Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Орган по управлению государственным имуществом ссылался на то, что граница земельного участка, образованного на основании оспариваемого распоряжения, накладывается на границы земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, образование спорного участка было осуществлено без его согласия.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена - 25 апреля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен - 26 апреля 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Алиева Асифа Мамедага-Оглы, г. Астрахань,
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 12.10.2016 (судья Блажнов Д.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Комнатная Ю.А.)
по делу N А06-9832/2015
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, г. Астрахань, к администрации муниципального образования "Сасыкольский сельсовет", с. Сасыколи, о признании незаконным распоряжения, заинтересованные лица: Негерев Виктор Анатольевич, г. Астрахань, Алиев Асиф Мамедага-Оглы, г. Астрахань, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее - теруправление) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к администрации муниципального образования "Сасыкольский сельсовет" (далее - администрация) о признании незаконным распоряжения от 22.06.2015 N 73-р "О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в 2,7 км на северо-запад от п. Бугор, вдоль левого берега р. Ахтуба", обязании устранить обстоятельства, возникшие в результате издания распоряжения, путем снятия с кадастрового учета и отмены регистрации вновь образованного земельного участка, отмены регистрации и расторжения договора аренды земельного участка, заключенного администрацией с гражданином Алиевым Асифом Мамедага-Оглы.
До рассмотрения дела по существу теруправлением заявлен отказ от требований об обязании администрации устранить обстоятельства, возникшие в результате издания распоряжения, путем снятия с кадастрового учета и отмены регистрации вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 30:10:020201, расположенного по адресу: Астраханская область. Харабалинский район, в 2,7 км на северо-запад от п. Бугор, вдоль левого берега р. Ахтуба, отмены регистрации и расторжения договора аренды земельного участка, заключенного администрацией с гражданином Алиевым Асифом Мамедага-Оглы.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 12.10.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017, требования удовлетворены. Суд признал недействительным распоряжение администрации от 22.06.2015 N 73-р "О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в 2,7 км на северо-запад от п. Бугор, вдоль левого берега р. Ахтуба". В остальной части производство по делу прекращено.
Алиев Асиф Мамедага-Оглы, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:33 площадью 15 640 000 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, плодопитомнический совхоз "Сасыкольский", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 09.06.2006 серия 30 АА N 072357.
Администрацией принято распоряжение от 22.06.2015 N 73-р "О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в 2,7 км на северо-запад от п. Бугор, вдоль левого берега р. Ахтуба", согласно которому на основании заявления Алиева А.М. образован земельный участок площадью 466 566 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область. Харабалинский район, в 2,7 км на северо-запад от п. Бугор, вдоль левого берега р. Ахтуба, в границах муниципального образования "Сасыкольский сельсовет", из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый квартал N 30:10:020201, для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Алиеву А.М. указано на необходимость осуществления государственного кадастрового учета в отношении образованного земельного участка.
Теруправление, полагая образование земельного участка площадью 466 566 кв. м, ошибочным, распоряжение администрации от 22.06.2015 N 73-р незаконным, нарушающим права и законные интересы собственника земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:33 площадью 15 640 000 кв. м, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования исходили из того, что при образовании земельного участка площадью 466 566 кв. м расположенного по вышеуказанному адресу в границах муниципального образования "Сасыкольский сельсовет", не произведено согласование границ данного земельного участка с Российской Федерацией - собственником земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:33 площадью 15 640 000 кв. м, на границы которого накладываются границы образованного земельного участка.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции до 01.01.2017) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Судами двух инстанций установлен ни кем не оспариваемый факт права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:33 площадью 15 640 000 кв. м. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном законом порядке.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - закон N 221) необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.
Согласование местоположения границ земельного участка является обязательной стадией кадастровых работ, производимых в целях осуществления кадастрового учета. Наличие данной информации направлено также на соблюдение прав смежных землепользователей (собственников, арендаторов и т.п.), поскольку неправильное определение площади и границ образуемого земельного участка может повлечь нарушение прав и законных интересов обладателей смежных земельных участков.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 28.03.2016 по делу назначена землеустроительная экспертиза, согласно которой граница земельного участка с кадастровым номером 30:10:020201:23, образованного на основании распоряжения от 22.06.2015 N 73-р, накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером 30:10:0:0033, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации. Доказательства согласования границ вновь образованного земельного участка не имеется.
Установив наложение границ земельного участка, принадлежащего Российской Федерации и вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 30:10:020201:23, суды первой и апелляционной инстанций в отсутствие документов, подтверждающих полномочия администрации распоряжаться вновь образованным земельным участком, от имени органов, представляющих Российскую Федерацию, правомерно удовлетворили требования заявителя о признании недействительным вышеназванного распоряжения администрации.
Довод кассатора о необоснованном восстановлении судом срока на обжалование данного распоряжения не может быть положен в основание отмены судебных актов, поскольку суды установили факт осведомленности заявителя о принятом распоряжении 20.07.2105 и обращении в арбитражный суд 19.10.2015, в пределах срока определенного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Несогласие кассатора с выводами судебной землеустроительной экспертизы не свидетельствует о незаконности судебных актов, так как оценка доказательств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций. Кроме того, в кассационной жалобе не приведено доказательств, со ссылкой на конкретные обстоятельства установленные судами, опровергающих выводы экспертов.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 12.10.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 по делу N А06-9832/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 26.04.2017 N Ф06-20262/2017 ПО ДЕЛУ N А06-9832/2015
Требование: О признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления, обязании устранить нарушения.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Орган по управлению государственным имуществом ссылался на то, что граница земельного участка, образованного на основании оспариваемого распоряжения, накладывается на границы земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, образование спорного участка было осуществлено без его согласия.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2017 г. N Ф06-20262/2017
Дело N А06-9832/2015
Резолютивная часть постановления объявлена - 25 апреля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен - 26 апреля 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Алиева Асифа Мамедага-Оглы, г. Астрахань,
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 12.10.2016 (судья Блажнов Д.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Комнатная Ю.А.)
по делу N А06-9832/2015
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, г. Астрахань, к администрации муниципального образования "Сасыкольский сельсовет", с. Сасыколи, о признании незаконным распоряжения, заинтересованные лица: Негерев Виктор Анатольевич, г. Астрахань, Алиев Асиф Мамедага-Оглы, г. Астрахань, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее - теруправление) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к администрации муниципального образования "Сасыкольский сельсовет" (далее - администрация) о признании незаконным распоряжения от 22.06.2015 N 73-р "О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в 2,7 км на северо-запад от п. Бугор, вдоль левого берега р. Ахтуба", обязании устранить обстоятельства, возникшие в результате издания распоряжения, путем снятия с кадастрового учета и отмены регистрации вновь образованного земельного участка, отмены регистрации и расторжения договора аренды земельного участка, заключенного администрацией с гражданином Алиевым Асифом Мамедага-Оглы.
До рассмотрения дела по существу теруправлением заявлен отказ от требований об обязании администрации устранить обстоятельства, возникшие в результате издания распоряжения, путем снятия с кадастрового учета и отмены регистрации вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 30:10:020201, расположенного по адресу: Астраханская область. Харабалинский район, в 2,7 км на северо-запад от п. Бугор, вдоль левого берега р. Ахтуба, отмены регистрации и расторжения договора аренды земельного участка, заключенного администрацией с гражданином Алиевым Асифом Мамедага-Оглы.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 12.10.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017, требования удовлетворены. Суд признал недействительным распоряжение администрации от 22.06.2015 N 73-р "О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в 2,7 км на северо-запад от п. Бугор, вдоль левого берега р. Ахтуба". В остальной части производство по делу прекращено.
Алиев Асиф Мамедага-Оглы, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:33 площадью 15 640 000 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, плодопитомнический совхоз "Сасыкольский", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 09.06.2006 серия 30 АА N 072357.
Администрацией принято распоряжение от 22.06.2015 N 73-р "О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в 2,7 км на северо-запад от п. Бугор, вдоль левого берега р. Ахтуба", согласно которому на основании заявления Алиева А.М. образован земельный участок площадью 466 566 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область. Харабалинский район, в 2,7 км на северо-запад от п. Бугор, вдоль левого берега р. Ахтуба, в границах муниципального образования "Сасыкольский сельсовет", из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый квартал N 30:10:020201, для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Алиеву А.М. указано на необходимость осуществления государственного кадастрового учета в отношении образованного земельного участка.
Теруправление, полагая образование земельного участка площадью 466 566 кв. м, ошибочным, распоряжение администрации от 22.06.2015 N 73-р незаконным, нарушающим права и законные интересы собственника земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:33 площадью 15 640 000 кв. м, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования исходили из того, что при образовании земельного участка площадью 466 566 кв. м расположенного по вышеуказанному адресу в границах муниципального образования "Сасыкольский сельсовет", не произведено согласование границ данного земельного участка с Российской Федерацией - собственником земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:33 площадью 15 640 000 кв. м, на границы которого накладываются границы образованного земельного участка.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции до 01.01.2017) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Судами двух инстанций установлен ни кем не оспариваемый факт права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:33 площадью 15 640 000 кв. м. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном законом порядке.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - закон N 221) необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.
Согласование местоположения границ земельного участка является обязательной стадией кадастровых работ, производимых в целях осуществления кадастрового учета. Наличие данной информации направлено также на соблюдение прав смежных землепользователей (собственников, арендаторов и т.п.), поскольку неправильное определение площади и границ образуемого земельного участка может повлечь нарушение прав и законных интересов обладателей смежных земельных участков.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 28.03.2016 по делу назначена землеустроительная экспертиза, согласно которой граница земельного участка с кадастровым номером 30:10:020201:23, образованного на основании распоряжения от 22.06.2015 N 73-р, накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером 30:10:0:0033, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации. Доказательства согласования границ вновь образованного земельного участка не имеется.
Установив наложение границ земельного участка, принадлежащего Российской Федерации и вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 30:10:020201:23, суды первой и апелляционной инстанций в отсутствие документов, подтверждающих полномочия администрации распоряжаться вновь образованным земельным участком, от имени органов, представляющих Российскую Федерацию, правомерно удовлетворили требования заявителя о признании недействительным вышеназванного распоряжения администрации.
Довод кассатора о необоснованном восстановлении судом срока на обжалование данного распоряжения не может быть положен в основание отмены судебных актов, поскольку суды установили факт осведомленности заявителя о принятом распоряжении 20.07.2105 и обращении в арбитражный суд 19.10.2015, в пределах срока определенного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Несогласие кассатора с выводами судебной землеустроительной экспертизы не свидетельствует о незаконности судебных актов, так как оценка доказательств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций. Кроме того, в кассационной жалобе не приведено доказательств, со ссылкой на конкретные обстоятельства установленные судами, опровергающих выводы экспертов.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 12.10.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 по делу N А06-9832/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
В.А.ПЕТРУШКИН
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
В.А.ПЕТРУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)