Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Колосовой Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания: В.Д.Южаковой,
при участии:
от истца (заявителя): Шалагинова А.А. (доверенность от 01.03.2016 г.)
от ответчика (должника): Яркина В.В. (доверенность от 13.01.2016 г.)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17340/2016) Комитета по градостроительству и архитектуре на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2016 г. по делу N А56-19165/2016 (судья Васильева Н.В.), принятое
по иску (заявлению) ЗАО "Терра Нова"
к Комитету по градостроительству и архитектуре
о признании действий незаконными,
Закрытое акционерное общество "Терра Нова" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (далее - Комитет), выразившегося в невыдаче Закрытому акционерному обществу "Терра Нова" по заявлению (входящий номер КГА 15364 от 05.03.2015) градостроительного плана земельного участка: кадастровый номер 78:43:0000000:31, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 79537 кв. м; адрес: Санкт-Петербург, Невская губа, участок 14, (западнее Васильевского острова, квартал 12); вид разрешенного использования: для размещения жилого дома (жилых домов); обязании Комитета в пятидневный срок с момента принятия Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решения утвердить и выдать ЗАО "Терра Нова" градостроительный план земельного участка: кадастровый номер 78:43:0000000:31, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 79537 кв. м; адрес: Санкт-Петербург, Невская губа, участок 14, (западнее Васильевского острова, квартал 12); вид разрешенного использования: для размещения жилого дома (жилых домов).
Решением от 13.05.2016 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене. Податель жалобы ставит вопрос выдачи градостроительного плана от порядка реализации стратегического проекта в соответствии с соглашением со стратегическим инвестором от 22.07.2007 г., а также в зависимость от представления Обществом эскиза застройки территории
Кроме того, ответчик считает, что права Общества не могут считаться нарушенными и на пропуск последним трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонило.
В судебном заседании представитель Комитета апелляционную жалобу поддержала, представитель Общества возражала против удовлетворения жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, во исполнение Постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2006 N 167 и от 25.04.2006 N 502 по итогам аукциона на право заключения Договора аренды в отношении земельного участка, имеющего кадастровый номер 78:043:1, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невская Губа Финского залива, участок 1 (западнее Васильевского острова), площадью 4 768 976 кв. м, между городом Санкт-Петербургом в лице Комитета по управлению городским имуществом на стороне Арендодателя и ЗАО "Терра Нова" на стороне Арендатора был заключен Договор аренды земельного участка для его комплексного освоения N 01-ЗД/04509 от 03.07.2006, согласно которому на Арендатора земельного участка были возложены обязательства по комплексному освоению указанного земельного участка.
В соответствии с пунктом 5.2.5 договора аренды и пункт 4.2.1 договора аренды арендатор обязан разработать и в установленном порядке обеспечить утверждение документации по планировке уполномоченным органом государственной власти в срок, указанный в п. 4.2.1.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 N 1430 утвержден проект планировки с проектом межевания территории Невской губы Финского залива западнее Васильевского о-ва с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2014 N 1224, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 N 1431 утвержден проект планировки с проектом межевания территории строительства морского пассажирского терминала на Васильевском острове в Санкт-Петербурге на территории Невской губы Финского залива западнее Васильевского о-ва.
Во исполнение п. 5.2.6 договора аренды проведены землеустроительные работы и осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, образованных в результате разделения Участка в соответствии с документацией по планировке территории.
Между Комитетом по управлению городским имуществом (продавец) и ЗАО "Терра Нова" (покупатель) заключен Договор купли-продажи земельного участка в процессе приватизации от 03.09.2013 N 172/ЗУ земельного участка с кадастровым номером 78:43:0000000:31, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 79537 кв. м; адрес: Санкт-Петербург, Невская губа, участок 14, (западнее Васильевского острова, квартал 12); вид разрешенного использования: для размещения жилого дома (жилых домов) (свидетельство о государственной регистрации права от 01.11.2013).
05.03.2015 Общество обратилось в Комитет с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка. Заявлению присвоен входящий номер КГА N 15364 от 05.03.2015.
Полагая, допущенное бездействие Комитета по рассмотрению указанного заявления не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Нормами статьи 46 Градостроительного кодекса РФ регулируются вопросы, связанные с особенностями подготовки документации по планировке территорий, разрабатываемой на основании решений органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа. В соответствии с пунктом 17 названной статьи в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 статьи 46 ГрК РФ, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
В силу статьи 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (часть 2 статьи 44 ГрК РФ).
Нормативно подтвержденных препятствий для выдачи Обществу градостроительного плана земельного участка Комитетом не приведено, в связи с чем суд правомерно удовлетворил заявление.
Доводы апелляционной жалобы не основаны на положениях Градостроительного кодекса РФ, иных нормативных правовых актах, относящихся к законодательству о градостроительной деятельности, в связи с чем не могут быть приняты во внимание апелляционного суда.
Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Оспариваемое Обществом бездействие Комитета является длящимся правонарушением; из материалов дела следует наличие у заявителя заинтересованности в получении градостроительного плана, от выдаче которого уклоняется Комитет по причинам, несвязанным с порядком и правилами выдачи данного документа, в связи с чем апелляционный суд признал заявленное Обществом в суде первой инстанции ходатайство о восстановлении срока подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2016 г. по делу N А56-19165/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.09.2016 N 13АП-17340/2016 ПО ДЕЛУ N А56-19165/2016
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2016 г. N 13АП-17340/2016
Дело N А56-19165/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Колосовой Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания: В.Д.Южаковой,
при участии:
от истца (заявителя): Шалагинова А.А. (доверенность от 01.03.2016 г.)
от ответчика (должника): Яркина В.В. (доверенность от 13.01.2016 г.)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17340/2016) Комитета по градостроительству и архитектуре на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2016 г. по делу N А56-19165/2016 (судья Васильева Н.В.), принятое
по иску (заявлению) ЗАО "Терра Нова"
к Комитету по градостроительству и архитектуре
о признании действий незаконными,
установил:
Закрытое акционерное общество "Терра Нова" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (далее - Комитет), выразившегося в невыдаче Закрытому акционерному обществу "Терра Нова" по заявлению (входящий номер КГА 15364 от 05.03.2015) градостроительного плана земельного участка: кадастровый номер 78:43:0000000:31, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 79537 кв. м; адрес: Санкт-Петербург, Невская губа, участок 14, (западнее Васильевского острова, квартал 12); вид разрешенного использования: для размещения жилого дома (жилых домов); обязании Комитета в пятидневный срок с момента принятия Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решения утвердить и выдать ЗАО "Терра Нова" градостроительный план земельного участка: кадастровый номер 78:43:0000000:31, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 79537 кв. м; адрес: Санкт-Петербург, Невская губа, участок 14, (западнее Васильевского острова, квартал 12); вид разрешенного использования: для размещения жилого дома (жилых домов).
Решением от 13.05.2016 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене. Податель жалобы ставит вопрос выдачи градостроительного плана от порядка реализации стратегического проекта в соответствии с соглашением со стратегическим инвестором от 22.07.2007 г., а также в зависимость от представления Обществом эскиза застройки территории
Кроме того, ответчик считает, что права Общества не могут считаться нарушенными и на пропуск последним трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонило.
В судебном заседании представитель Комитета апелляционную жалобу поддержала, представитель Общества возражала против удовлетворения жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, во исполнение Постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2006 N 167 и от 25.04.2006 N 502 по итогам аукциона на право заключения Договора аренды в отношении земельного участка, имеющего кадастровый номер 78:043:1, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невская Губа Финского залива, участок 1 (западнее Васильевского острова), площадью 4 768 976 кв. м, между городом Санкт-Петербургом в лице Комитета по управлению городским имуществом на стороне Арендодателя и ЗАО "Терра Нова" на стороне Арендатора был заключен Договор аренды земельного участка для его комплексного освоения N 01-ЗД/04509 от 03.07.2006, согласно которому на Арендатора земельного участка были возложены обязательства по комплексному освоению указанного земельного участка.
В соответствии с пунктом 5.2.5 договора аренды и пункт 4.2.1 договора аренды арендатор обязан разработать и в установленном порядке обеспечить утверждение документации по планировке уполномоченным органом государственной власти в срок, указанный в п. 4.2.1.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 N 1430 утвержден проект планировки с проектом межевания территории Невской губы Финского залива западнее Васильевского о-ва с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2014 N 1224, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 N 1431 утвержден проект планировки с проектом межевания территории строительства морского пассажирского терминала на Васильевском острове в Санкт-Петербурге на территории Невской губы Финского залива западнее Васильевского о-ва.
Во исполнение п. 5.2.6 договора аренды проведены землеустроительные работы и осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, образованных в результате разделения Участка в соответствии с документацией по планировке территории.
Между Комитетом по управлению городским имуществом (продавец) и ЗАО "Терра Нова" (покупатель) заключен Договор купли-продажи земельного участка в процессе приватизации от 03.09.2013 N 172/ЗУ земельного участка с кадастровым номером 78:43:0000000:31, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 79537 кв. м; адрес: Санкт-Петербург, Невская губа, участок 14, (западнее Васильевского острова, квартал 12); вид разрешенного использования: для размещения жилого дома (жилых домов) (свидетельство о государственной регистрации права от 01.11.2013).
05.03.2015 Общество обратилось в Комитет с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка. Заявлению присвоен входящий номер КГА N 15364 от 05.03.2015.
Полагая, допущенное бездействие Комитета по рассмотрению указанного заявления не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Нормами статьи 46 Градостроительного кодекса РФ регулируются вопросы, связанные с особенностями подготовки документации по планировке территорий, разрабатываемой на основании решений органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа. В соответствии с пунктом 17 названной статьи в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 статьи 46 ГрК РФ, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
В силу статьи 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (часть 2 статьи 44 ГрК РФ).
Нормативно подтвержденных препятствий для выдачи Обществу градостроительного плана земельного участка Комитетом не приведено, в связи с чем суд правомерно удовлетворил заявление.
Доводы апелляционной жалобы не основаны на положениях Градостроительного кодекса РФ, иных нормативных правовых актах, относящихся к законодательству о градостроительной деятельности, в связи с чем не могут быть приняты во внимание апелляционного суда.
Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Оспариваемое Обществом бездействие Комитета является длящимся правонарушением; из материалов дела следует наличие у заявителя заинтересованности в получении градостроительного плана, от выдаче которого уклоняется Комитет по причинам, несвязанным с порядком и правилами выдачи данного документа, в связи с чем апелляционный суд признал заявленное Обществом в суде первой инстанции ходатайство о восстановлении срока подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2016 г. по делу N А56-19165/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Ж.В.КОЛОСОВА
В.М.ГОРБИК
Ж.В.КОЛОСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)