Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая 2017 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.
судей Поляковой М.А., Скромовой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,
при участии:
- от истца: Захаров М.В. (паспорт, доверенность от 02.05.2017);
- от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились;
- (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Департамента лесного хозяйства Свердловской области,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 15 февраля 2017 года,
принятое судьей К.Н.Смагиным
по делу N А60-50388/2016
по иску общества с ограниченной ответственностью "Уральское карьероуправление" (ОГРН 1069627005832, ИНН 6627017300)
к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области
третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области
о признании информации, содержащейся в государственном лесном реестре недействительной, об обязании исключить информацию,
Общество с ограниченной ответственностью "Уральское карьероуправление" (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области (ответчик) с иском (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании недействительной и об исключении информации, содержащейся в государственном лесном реестре, о наличии памятников природы в следующих кварталах, выделах Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка:
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельным требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
Решением арбитражного суда от 15.02.2017 (резолютивная часть от 08.02.2017) исковые требования удовлетворены.
Решение суда от 15.02.2017 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что памятники природы в кварталах 156, 169, 170, 181, 182 отсутствуют, исключение сведений об этом невозможно. Осуществлению предпринимательской деятельности истца фактически препятствует наличие особо защитных участков леса, что подтверждается письмами от 29.04.2014, 14.07.2016, 30.09.2016. Ответчик указывает, что исключение сведений об особо защитных участках леса повлечет изменение их границ, что относится к компетенции Федерального агентства лесного фонда Российской Федерации. Ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что отсутствие памятников природы в кварталах подтверждено ответчиком, третьими лицами, а также нормативными актами государственных органов. Информация о наличии в указанных кварталах несуществующих памятников природы является значительным препятствием в осуществлении истцом его законной деятельности.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в пояснениях на апелляционную жалобу указывает, что содержащаяся в государственном лесном реестре информация о нахождении в границах лесного участка особо защитных участков леса может затрагивать права и законные интересы пользователя данного лесного участка, следовательно, только пользователь лесного участка может, при наличии оснований, требовать изменения информации в государственном лесного реестра в установленном порядке.
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области возражений на апелляционную жалобу не представило.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.09.2014 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор N 101/14-з аренды лесного участка площадью 81,2 га, расположенного на землях лесного фонда, включенных в границы Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка в кварталах N 156 (части выделов 25, 30, 31, 35), N 169 (части выделов 1, 2, 7, 8, 10, 11, 12, 17, 20, выдел 3), с целью геологического изучения и разработки месторождения полезных ископаемых (добыча флюсовых известняков Южно-Вязовского месторождения) на основании лицензии на право пользования недрами СВЕ N 02308 вида ТЭ.
Также 25.12.2014 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор N 149/14-з аренды лесного участка площадью 12,1 га, расположенного на землях лесного фонда, включенных в границы Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка, в кварталах N 169 (выдел 14, части выделов 15, 16, 21, 22, 23), N 181 (выдел 8, части выделов 7, 9, 16, 31), 182 (части выделов 2, 14, 15), с целью геологического изучения и разработки месторождения полезных ископаемых (добыча флюсовых известняков южного фланга Южно-Вязовского месторождения) на основании лицензии на право пользования недрами серии СВЕ N 02448 вида ТЭ.
В связи с необходимостью увеличения площади лесного участка, необходимого для геологического изучения и разработки месторождения полезных ископаемых на основании лицензии на право пользования недрами серии СВЕ N 02448 вида ТЭ, истец обратился к ответчику с заявлением о формировании лесного участка площадью 75,5 га. для последующего предоставления в аренду.
Письмом от 10.05.2016 N 24-08-10-3572/16 Департамент лесного хозяйства Свердловской области отказал в формировании лесного участка, сославшись на информацию государственного лесного реестра о наличии на испрашиваемом лесном участке в кварталах N 169, 170, 181, 182 Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка памятников природы.
Ссылаясь на то, что наличие в государственном лесном реестре недостоверной информации о наличии в кварталах N 169, 170, 181, 182 памятников природы препятствует заключению необходимых договоров аренды лесных участков, осуществлению законной деятельности по использованию недр и добычи полезных ископаемых, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в связи со следующим.
В соответствии с п. 2 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Как верно установлено судом первой инстанции, в перечне особо охраняемых природных территорий, в том числе памятников природы областного значения, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.2001 N 41-ПП "Об установлении категорий, статуса и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий областного значения и утверждении перечней особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области" в пределах лесных кварталов N 156, 169, 170, 181, 182 Дегтярского участка Дегтярского участкового лесничества Билимбаевского лесничества памятники природы не значатся.
Также отсутствуют сведения о природных памятниках на спорных лесных участках в лесохозяйственном регламенте Билимбаевского лесничества Свердловской области, утвержденном Приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 31.12.2008 N 1769.
Кроме того, из письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 12-47/2426, в полномочия, которого входит ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также принятие решения о создании охранных зон памятников природы федерального значения и об установлении их границ, в соответствии с п. 5.14 и п. 5.15 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" также следует, что памятники природы федерального значения в лесных кварталах N 156, 169, 181, 182 Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка отсутствуют.
Отсутствие памятников природы на спорной территории подтверждено письмом от 13.09.2016 N 12-47/24226 Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области.
Согласно п. 9 ст. 91 ЛК РФ ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Свердловской области, отнесено к полномочиям Департамента лесного хозяйства Свердловской области в соответствии с п. 7 ч. 8 Постановления Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1905-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Департамента лесного хозяйства Свердловской области".
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что наличие в государственном лесном реестре недостоверной информации препятствует истцу в осуществлении предпринимательской деятельности по использованию недр и добычи полезных ископаемых, в связи с чем, исковые требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.
Судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, поскольку истцом требования об исключение сведений об особо защитных участках леса, расположенных на спорной территории, заявлены не были, и судом первой инстанции не рассматривались.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 15.02.2017 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 февраля 2017 года по делу N А60-50388/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.05.2017 N 17АП-4860/2017-ГК ПО ДЕЛУ N А60-50388/2016
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2017 г. N 17АП-4860/2017-ГК
Дело N А60-50388/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая 2017 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.
судей Поляковой М.А., Скромовой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,
при участии:
- от истца: Захаров М.В. (паспорт, доверенность от 02.05.2017);
- от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились;
- (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Департамента лесного хозяйства Свердловской области,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 15 февраля 2017 года,
принятое судьей К.Н.Смагиным
по делу N А60-50388/2016
по иску общества с ограниченной ответственностью "Уральское карьероуправление" (ОГРН 1069627005832, ИНН 6627017300)
к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области
третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области
о признании информации, содержащейся в государственном лесном реестре недействительной, об обязании исключить информацию,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Уральское карьероуправление" (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области (ответчик) с иском (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании недействительной и об исключении информации, содержащейся в государственном лесном реестре, о наличии памятников природы в следующих кварталах, выделах Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка:
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельным требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
Решением арбитражного суда от 15.02.2017 (резолютивная часть от 08.02.2017) исковые требования удовлетворены.
Решение суда от 15.02.2017 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что памятники природы в кварталах 156, 169, 170, 181, 182 отсутствуют, исключение сведений об этом невозможно. Осуществлению предпринимательской деятельности истца фактически препятствует наличие особо защитных участков леса, что подтверждается письмами от 29.04.2014, 14.07.2016, 30.09.2016. Ответчик указывает, что исключение сведений об особо защитных участках леса повлечет изменение их границ, что относится к компетенции Федерального агентства лесного фонда Российской Федерации. Ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что отсутствие памятников природы в кварталах подтверждено ответчиком, третьими лицами, а также нормативными актами государственных органов. Информация о наличии в указанных кварталах несуществующих памятников природы является значительным препятствием в осуществлении истцом его законной деятельности.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в пояснениях на апелляционную жалобу указывает, что содержащаяся в государственном лесном реестре информация о нахождении в границах лесного участка особо защитных участков леса может затрагивать права и законные интересы пользователя данного лесного участка, следовательно, только пользователь лесного участка может, при наличии оснований, требовать изменения информации в государственном лесного реестра в установленном порядке.
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области возражений на апелляционную жалобу не представило.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.09.2014 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор N 101/14-з аренды лесного участка площадью 81,2 га, расположенного на землях лесного фонда, включенных в границы Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка в кварталах N 156 (части выделов 25, 30, 31, 35), N 169 (части выделов 1, 2, 7, 8, 10, 11, 12, 17, 20, выдел 3), с целью геологического изучения и разработки месторождения полезных ископаемых (добыча флюсовых известняков Южно-Вязовского месторождения) на основании лицензии на право пользования недрами СВЕ N 02308 вида ТЭ.
Также 25.12.2014 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор N 149/14-з аренды лесного участка площадью 12,1 га, расположенного на землях лесного фонда, включенных в границы Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка, в кварталах N 169 (выдел 14, части выделов 15, 16, 21, 22, 23), N 181 (выдел 8, части выделов 7, 9, 16, 31), 182 (части выделов 2, 14, 15), с целью геологического изучения и разработки месторождения полезных ископаемых (добыча флюсовых известняков южного фланга Южно-Вязовского месторождения) на основании лицензии на право пользования недрами серии СВЕ N 02448 вида ТЭ.
В связи с необходимостью увеличения площади лесного участка, необходимого для геологического изучения и разработки месторождения полезных ископаемых на основании лицензии на право пользования недрами серии СВЕ N 02448 вида ТЭ, истец обратился к ответчику с заявлением о формировании лесного участка площадью 75,5 га. для последующего предоставления в аренду.
Письмом от 10.05.2016 N 24-08-10-3572/16 Департамент лесного хозяйства Свердловской области отказал в формировании лесного участка, сославшись на информацию государственного лесного реестра о наличии на испрашиваемом лесном участке в кварталах N 169, 170, 181, 182 Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка памятников природы.
Ссылаясь на то, что наличие в государственном лесном реестре недостоверной информации о наличии в кварталах N 169, 170, 181, 182 памятников природы препятствует заключению необходимых договоров аренды лесных участков, осуществлению законной деятельности по использованию недр и добычи полезных ископаемых, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в связи со следующим.
В соответствии с п. 2 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Как верно установлено судом первой инстанции, в перечне особо охраняемых природных территорий, в том числе памятников природы областного значения, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.2001 N 41-ПП "Об установлении категорий, статуса и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий областного значения и утверждении перечней особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области" в пределах лесных кварталов N 156, 169, 170, 181, 182 Дегтярского участка Дегтярского участкового лесничества Билимбаевского лесничества памятники природы не значатся.
Также отсутствуют сведения о природных памятниках на спорных лесных участках в лесохозяйственном регламенте Билимбаевского лесничества Свердловской области, утвержденном Приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 31.12.2008 N 1769.
Кроме того, из письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 12-47/2426, в полномочия, которого входит ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также принятие решения о создании охранных зон памятников природы федерального значения и об установлении их границ, в соответствии с п. 5.14 и п. 5.15 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" также следует, что памятники природы федерального значения в лесных кварталах N 156, 169, 181, 182 Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка отсутствуют.
Отсутствие памятников природы на спорной территории подтверждено письмом от 13.09.2016 N 12-47/24226 Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области.
Согласно п. 9 ст. 91 ЛК РФ ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Свердловской области, отнесено к полномочиям Департамента лесного хозяйства Свердловской области в соответствии с п. 7 ч. 8 Постановления Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1905-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Департамента лесного хозяйства Свердловской области".
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что наличие в государственном лесном реестре недостоверной информации препятствует истцу в осуществлении предпринимательской деятельности по использованию недр и добычи полезных ископаемых, в связи с чем, исковые требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.
Судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, поскольку истцом требования об исключение сведений об особо защитных участках леса, расположенных на спорной территории, заявлены не были, и судом первой инстанции не рассматривались.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 15.02.2017 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 февраля 2017 года по делу N А60-50388/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
М.А.ПОЛЯКОВА
Ю.В.СКРОМОВА
М.А.ПОЛЯКОВА
Ю.В.СКРОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)