Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,
судей Маштаковой Е.А., Нарышкиной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.,
при участии:
- от истца: представитель Склярова Э.А. по доверенности N 119 от 07.07.2017, паспорт;
- от ответчика: представитель Омельченко С.В. по доверенности от 30.03.2017, паспорт;
- от Администрации муниципального образования Туапсинский район: представитель Солопов В.Н. по доверенности N 2 от 09.01.2017;
- от Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрация муниципального образования Туапсинский район и
общества с ограниченной ответственностью "РитейлИнвестГрупп"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 11.05.2017 по делу N А32-7645/2016
по иску общества с ограниченной ответственностью "РН-Туапсинский НПЗ"
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "РитейлИнвестГрупп" (ИНН 77277998561, ОГРН 1137746130180)
о признании недействительным договора субаренды земельного участка,
по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "РитейлИнвестГрупп"
к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Туапсинский НПЗ"
при участии третьих лиц: Администрации муниципального образования Туапсинский район; Территориального управления Росимущество в Краснодарском крае
о взыскании задолженности,
принятое в составе судьи Семушина А.В.,
ООО "РН-Туапсинский НПЗ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО "РитейлИнвестГрупп" (далее - ответчик) о признании недействительным договора субаренды земельного участка от 05.06.2015 N 2212415/0497Д.
ООО "РитейлИнвестГрупп" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края со встречным исковым заявлением к ООО "РН-Туапсинский НПЗ" о взыскании задолженности по субарендным платежам по договору от 05.06.2015 N 2212415/0497Д в размере 28 811 141,94 руб. за период с 19.05.2016 по 31.08.2015, пени в размере 5 380 208,97 руб. за период с 01.07.2015 по 01.09.2016, платы за фактическое использование части земельного участка после прекращения договора от 05.06.2015 N 2212415/0497Д в размере 101 110 800 руб. за период с 01.09.2015 по 01.09.2015, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2015 по 31.08.2016 в размере 4 083 572,65 руб. по день фактической уплаты долга начиная с 02.09.2016 по ключевой ставке 10,5%, о выселении с занимаемой части земельного участка с кадастровым номером 23:51:0000000:940 площадью 12 037 кв. м находящегося по адресу г. Туапсе, ул. Ю.Гагарина.
По ходатайству ООО "РН-Туапсинский НПЗ" определением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2016 дело N А32-30641/2016 было объединено с делом N А32-7645/2016. Объединенному делу был присвоен номер N А32-7645/2016.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2017 был принят отказ от части требований, прекращено производство по делу в части требований о взыскании с ООО "РН-Туапсинский НПЗ" в пользу ООО "РитейлИнвестГрупп" платы за фактическое использование части земельного участка после прекращения договора от 05.06.2015 N 2212415/0497Д в размере 101 110 800 руб. за период с 01.09.2015 по 01.09.2016, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2015 по 31.08.2016 в размере 4 083 572,65 руб. с продолжением их начисления на сумму 101 110 800 руб. по ключевой ставке 10,5% годовых, начиная с 02.09.2016 до даты фактической уплаты долга, а также о выселении ООО "РН-Туапсинский НПЗ" с занимаемой части земельного участка площадью 12 037 кв. м от земельного участка (кадастровый номер 23:51:0000000:940) площадью 28 915 кв. м, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Ю.Гагарина. Просит производство по делу в части отказа прекратить.
ООО "РитейлИнвестГрупп" просил взыскать задолженность по субарендным платежам по договору от 05.06.2015 N 2212415/0497Д в размере 28 811 141,94 руб. за период с 19.05.2015 по 31.08.2015; пеню за просрочку уплаты субарендных платежей в соответствии с п. 8.6. договора в размере 5 409 020,11 руб. за период с 01.07.2015 по 01.09.2016.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2017 по делу N А32-7645/2016 признан недействительным (ничтожным) договор субаренды земельного участка от 05.06.2015 N 2212415/0497Д, заключенный между ООО "РН-Туапсинский НПЗ" и ООО "РитейлИнвестГрупп".
С ООО "РитейлИнвестГрупп" в пользу ООО "РН-Туапсинский НПЗ" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
С ООО "РитейлИнвестГрупп" в пользу ООО "РН-Туапсинский НПЗ" взысканы расходы по проведению экспертизы в размере 50 000 руб.
В удовлетворении встречного иска отказано.
С ООО "РитейлИнвестГрупп" в доход федерального бюджета взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 194 100,81 руб.
С принятым судебным актом не согласилась Администрация муниципального образования Туапсинский район, в порядке, определенном положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить, исключить из мотивировочной части решения от 11.05.2017 выводы суда о недействительности договора N 5100008383 от 09.06.2014 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:51:0000000:940, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Гагарина и применении последствий недействительности сделки.
Также с принятым судебным актом не согласилось и ООО "РитейлИнвестГрупп", в порядке, определенном положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований ООО "РН-Туапсинский НПЗ", принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ООО "РитейлИнвестГрупп".
В судебное заседание Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, явку представителя не обеспечило. В связи с изложенным, апелляционные жалобы рассматривались в его отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае поступило ходатайство о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено.
Представитель ООО "РитейлИнвестГрупп" заявил ходатайство об отказе от своей апелляционной жалобы. Суд проверил полномочия лица, подписавшего от имени ООО "РитейлИнвестГрупп" ходатайство об отказе от апелляционной жалобы. Представитель ООО "РН-Туапсинский НПЗ" не возражал против принятия отказа от жалобы и прекращения производства по ней. Представитель Администрации муниципального образования Туапсинский район не возражал против принятия отказа от жалобы и прекращения производства по ней.
Представитель жалобы Администрация муниципального образования Туапсинский район в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ООО "РН-Туапсинский НПЗ" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ООО "РитейлИнвестГрупп" не возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно части 1 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ принят судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.
Отказ от жалобы подписан уполномоченным лицом - представителем ООО "РитейлИнвестГрупп" Литвиновым А.В. по доверенности от 21.03.2017.
Рассмотрев заявленное ходатайство, материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ от апелляционной жалобы не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, он подлежит принятию, а производство по апелляционной жалобе ООО "РитейлИнвестГрупп" - прекращению.
Между тем, оценив доводы апелляционной жалобы Администрации муниципального образования Туапсинский район, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО "РН-Туапсинский НПЗ" и ООО "РитейлИнвестГрупп" заключен договор субаренды земельного участка N 2212415/0497Д от 05.06.2015.
В соответствии с п. 1.1. спорного договора арендодатель передал, а арендатор принял на условиях субаренды во временное владение и пользование часть земельного участка площадью 12 037 кв. м от земельного участка с кадастровым номером 23:51:0000000:940 площадью 28 915 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения спортивно - оздоровительного комплекса, находящегося по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Ю.Гагарина. Земельный участок передан истцу в субаренду в целях обработки КТО в 2015 году по акту сдачи-приемки от 19 мая 2015 года, подписанному обеими сторонами.
Согласно п. 11.1. Спорный договор заключен на срок до 30.06.2015, вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 19.05.2015. Дополнительным соглашением от 30.06.2015 к Спорному договору срок субаренды был продлен сторонами до 31.07.2015, а дополнительным соглашением от 31.07.2015 - до 31.08.2015.
Земельный участок с кадастровым номером 23:51:0000000:940 площадью 28915 кв. м, в том числе 3427 кв. м - прокладка трубопровода и устройство железобетонного лотка для прокладки коммуникационных кабельных линий, 5362 кв. м - территория общего пользования, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Юрия Гагарина, предназначенный для размещения спортивно-оздоровительного комплекса, часть которого передана истцу в субаренду, предоставлен ООО "РитейлИнвестГрупп" в аренду на основании Постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 09.06.2014 N 1619 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "РитейлИнвестГрупп" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Юрия Гагарина" по договору N 5100008383 от 09.06.2014 (Договор аренды) сроком на 49 лет.
Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 23:51:0000000:940 сформирован из земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0102017:104, 23:51:0102017:105, 23:51:0000000:56, 23:51:0000000:57.
В соответствии с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2011 по делу N А32-36436/2010, измененным Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2011, на администрацию МО Туапсинский район возложена обязанность утвердить схемы расположения в кадастровых кварталах земельных участков, в том числе земельного участка площадью 12 028 кв. м из земель населенных пунктов по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Гагарина, для строительства второй очереди объекта "Противооползневые мероприятия с технологическим пожарным проездом, трубопроводной эстакадой, мероприятиями по укреплению левого берега и строительства вдоль береговой набережной реки Туапсе" и земельного участка площадью 13 270 кв. м из земель населенных пунктов по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Гагарина, для строительства II очереди объекта "Повышение устойчивости городского пляжа и укрепления левого берега в устьевой части реки Туапсе при строительстве продуктопровода СУГ".
Земельный участок площадью 12 028 кв. м (в т.ч. территория общего пользования 5 362 кв. м) с кадастровым номером 23:51:0000000:57 из земель населенных пунктов, предназначенный для размещения противооползневых мероприятий с технологическим проездом, предоставлен в аренду ООО "Туапсинский экспортный терминал" сроком на 49 лет по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 03.02.2012 N 5100007917 на основании Постановления администрации МО Туапсинский район от 03.02.2012 N 217 "О предоставлении ООО "Туапсинский экспортный терминал" в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе". Соглашение о расторжении договора аренды от 03.02.2012 N 5100007917 подписано 21.06.2012.
В связи с переходом права собственности от ООО "Туапсинский экспортный терминал" к ООО "Спектр" на объект незавершенного строительством сооружения - повышение устойчивости городского пляжа и укрепление левого берега в устьевой части реки Туапсе при строительстве продуктопровода СУГ, - земельный участок с кадастровым номером 23:51:0000000:57, предназначенный для размещения противооползневых мероприятий с технологическим проездом на основании Постановления администрации МО Туапсинский район от 21.06.2012 N 1610 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Спектр" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Гагарина" передан ООО "Спектр" в пользование по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 21.06.2012 N 5100007988.
По соглашению о переуступке прав и обязанностей N 06/2014 от 03.03.2014 права и обязанности арендатора по договору аренды N 5100007988 от 21.06.2012 перешли от ООО "Спектр" к ООО "РитейлИнвестГрупп". На момент подписания соглашения о переуступке прав и обязанностей вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:51:0000000:57 изменен: для размещения спортивно-оздоровительного комплекса.
Земельный участок площадью 13 270 кв. м с кадастровым номером 23:51:0000000:56 из земель населенных пунктов, предназначенный для повышения устойчивости городского пляжа и укрепления левого берега с устьевой части р. Туапсе при строительстве продуктопровода СУГ, предоставлен в аренду ООО "Туапсинский экспортный терминал" сроком на 49 лет по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 03.02.2012 N 5100007916 на основании Постановления администрации МО Туапсинский район от 03.02.2012 N 217 "О предоставлении ООО "Туапсинский экспортный терминал" в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе". Соглашение о расторжении договора аренды от 03.02.2012 N 5100007916 подписано 21.06.2012.
В связи с переходом права собственности от ООО "Туапсинский экспортный терминал" к ООО "Спектр" на гидротехническое сооружение городской пляж, - земельный участок с кадастровым номером 23:51:0000000:56, предназначенный для повышения устойчивости городского пляжа и укрепления левого берега с устьевой части р.Туапсе при строительстве продуктопровода СУГ, на основании Постановления администрации МО Туапсинский район от 21.06.2012 N 1609 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Спектр" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Гагарина" передан ООО "Спектр" в пользование по договору от 21.06.2012 N 5100007989.
По соглашению о переуступке прав и обязанностей N 06/2014 от 03.03.2014 права и обязанности арендатора по договору аренды N 5100007989 от 21.06.2012 перешли от ООО "Спектр" к ООО "РитейлИнвестГрупп". На момент подписания соглашения о переуступке прав и обязанностей вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:51:0000000:56 изменен: для размещения спортивно-оздоровительного комплекса.
На основании Протокола о результатах торгов от 20 декабря 2012 г. N 4/35/2 земельный участок с кадастровым номером 23:51:0102017:104 площадью 1 666 кв. м из земель населенных пунктов, предназначенный для размещения детских аттракционов, предоставлен администрацией МО Туапсинский район в пользование ООО "Спектр" по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения N 5100008120 от 21.12.2012 сроком на 10 лет.
По соглашению о переуступке прав и обязанностей N 07/2014 от 03.03.2014 права и обязанности арендатора по договору аренды N 5100008120 от 21.12.2012 перешли от ООО "Спектр" к ООО "РитейлИнвестГрупп". На момент подписания соглашения о переуступке прав и обязанностей вид разрешенного использования изменен: для размещения спортивно-оздоровительного комплекса.
На основании Протокола о результатах торгов от 20.12.2012 N 4/35/3 земельный участок с кадастровым номером 23:51:0102017:105 площадью 1 951 кв. м из земель населенных пунктов, предназначенный для размещения детских аттракционов предоставлен администрацией МО Туапсинский район в пользование ООО "Спектр" по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения N 5100008122 от 21.12.2012.
По соглашению о переуступке прав и обязанностей N 08/2014 от 03.03.2014 права и обязанности арендатора по договору аренды N 5100008122 от 21.12.2012 перешли от ООО "Спектр" к ООО "РитейлИнвестГрупп". На момент подписания соглашения о переуступке прав и обязанностей вид разрешенного использования изменен: для размещения спортивно-оздоровительного комплекса.
Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 10 октября 2013 года N 1099 "О согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Спектр" вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на улице Гагарина в городе Туапсе" изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0000000:57, 23:51:0000000:57, 23:51:0102017:104, 23:51:0102017:105 на "для размещения спортивно-оздоровительного комплекса".
Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 16 апреля 2014 года N 322 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Туапсинского городского поселения по улице Юрия Гагарина" утверждена схема расположения земельного участка площадью 28 915 кв. м, в том числе обременение - прокладка трубопровода и устройство железобетонного лотка для прокладки коммуникационных кабельных линий, площадью 3 417 кв. м, сервитут - территория общего пользования площадью 5 362 кв. м, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, г. Туапсе, ул. Ю.Гагарина, образованного в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0000000:57, 23:51:0000000:57, 23:51:0102017:104, 23:51:0102017:105.
Сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.05.2014 под номером 23:51:0000000:940.
Земельные участки по ул. Ю.Гагарина в г. Туапсе находились в пользовании ООО "РН-Туапсинский НПЗ" с 22.06.2012 по 18.05.2015 на основании договоров субаренды, заключенных сначала с ООО "Спектр, затем - с ООО РитейлИнвестГрупп".
Земельные участки с кадастровыми номерами 23:51:0000000:56 и 23:51:0000000:57 были переданы в субаренду Истцу: на срок с 22.06.2012 по 31.08.2012 по договору субаренды N 1836 от 22.06.2012, заключенному с ООО "Спектр" в лице генерального директора Фириченко А.Н., на срок с 01.09.2012 по 30.04.2013 по договору субаренды N 3259 от 19.11.2012, заключенному с ООО "Спектр" в лице генерального директора Фириченко А.Н., на срок с 01.05.2013 по 23.07.2013 по договору субаренды N 910 от 01.05.2013, заключенному с ООО "Спектр" в лице генерального директора Фириченко А.Н., на срок с 24.07.2013-18.05.2015 по договору субаренды N 1837 от 24.07.2013, заключенному с ООО "Спектр" в лице генерального директора Фириченко А.Н. (права и обязанности по договору перешли к ООО "РитейлИнвестГрупп" 03.03.2014, генеральный директор Фириченко А.Н.).
Земельные участки с кадастровыми номерами 23:51:0102017:104 и 23:51:0102017:105 были переданы в субаренду истцу: на срок с 01.05.2013 по 23.07.2013 по договору субаренды N 910 от 01.05.2013, заключенному с ООО "Спектр" в лице генерального директора Фириченко А.Н., на срок с 24.07.2013-18.05.2015 по договору субаренды N 1837 от 24.07.2013, заключенному с ООО "Спектр" в лице генерального директора Фириченко А.Н. (права и обязанности по договору перешли к ООО "РитейлИнвестГрупп" 03.03.2014, генеральный директор Фириченко А.Н.).
Земельный участок с кадастровым номером 23:51:0000000:940 находился в пользовании истца на основании спорного договора в период с 19.05.2015 по 31.08.2015.
Истец утверждает, что ООО "Спектр" и ООО "РитейлИнвестГрупп" не обеспечили использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением: для размещения противооползневых мероприятий с технологическим проездом, для повышения устойчивости городского пляжа и укрепления левого берега с устьевой части р. Туапсе при строительстве продуктопровода СУГ, для размещения детских аттракционов, что и явилось причиной обращения в суд с настоящими требованиями.
Исследовав и оценив материалы дела в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело доказательств по правилам статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ООО "РН-Туапсинский НПЗ", исходя из следующего.
В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором.
На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 42 ЗК РФ (в редакции, применимой к спорным отношениям) арендатор земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Градостроительный кодекс) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса).
В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса). Цель использования земельного участка всегда должна соответствовать параметрам разрешенного использования участка с учетом принадлежности его к определенной территориальной зоне. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами участков, независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (часть 3 статьи 85 Земельного кодекса).
Согласно действующим в период 2010-2015 Правилам землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района (утверждены решением Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края N 41.24 от 13.11.2010, размещены в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Администрации Туапсинского городского поселения) и карте градостроительного зонирования г. Туапсе (приложение к Правилам землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района) спорные земельные участки по ул. Ю.Гагарина в г. Туапсе относились к рекреационной зоне мест отдыха общего пользования 6 Р3 601 и предполагали следующие виды использования: парки, скверы, тематические парки, детские аттракционы, фонтаны, оборудованные спортивные площадки.
При этом, градостроительным регламентом названной территориальной зоны такая цель использования участка, как строительство объектов, не предусмотрена.
В ходе исследования материалов дела судом первой инстанции установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:51:0102017:104 и 23:51:0102017:105 были предоставлены ООО "Спектр" по результатам торгов для целей, не связанных со строительством, а именно: для размещения аттракционов.
На момент принятия Постановления администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 10.01.2013 N 1099 "О согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Спектр" вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на улице Гагарина в городе Туапсе" не действовал императивный запрет на внесение изменений в части изменения видов разрешенного использования земельного участка в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ в редакции Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ).
Изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0102017:104 и 23:51:0102017:105 ("для размещения спортивно-оздоровительного комплекса") и позволило ответчику заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:51:0000000:940 для целей, связанных со строительством, без проведения торгов.
На земельном участке, согласно первоначальному виду разрешенного использования, должны были производиться работы по благоустройству, улучшению территории.
Предоставление земельных участков без проведения торгов нарушает права неопределенного круга субъектов предпринимательской деятельности, принципы справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, установленные Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, сформированной Верховным судом РФ в Определении от 30.09.2015 N 303-ЭС15-5520 и в Определении от 07.04.2016 N 308-ЭС15-15218, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
Учитывая вышеизложенное, суды, исследовав представленные кадастровые и технические паспорта на указанные объекты, установили следующее.
Гидротехническое сооружение городской пляж, расположенное на спорном земельном участке, исходя из конструктивных элементов (пляж, состоящий из бетонной площадки и гравийно-галичниковой насыпи; каменно-набросная конструкция буна, дренажный водовыпуск, состоящий из ж/б труб и колодцев), ввиду отсутствия неразрывной связи с землей и отсутствия самостоятельного функционального значения, является неотделимой частью земельного участка.
Незавершенное строительством сооружение - повышение устойчивости городского пляжа и укрепление левого берега в устьевой части реки Туапсе при строительстве продуктопровода СУГ, - также представляет собой гравийно-галичниковую территорию на городском пляже, ввиду чего очевидным является отсутствие неразрывной связи объекта с землей, а также отсутствие самостоятельного функционального назначения.
Таким образом, оба объекта: и городской пляж, и незавершенный строительством объект - повышение устойчивости городского пляжа и укрепление левого берега в устьевой части реки Туапсе при строительстве продуктопровода СУГ, - представляют собой неотделимые части земельного участка, не являются объектами, самостоятельно выступающими в гражданском обороте; данные объекты обслуживают исключительно тот земельный участок, на котором они расположены, и применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должны следовать судьбе этого участка.
К землям водного фонда п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
Поверхностные водные объекты, в составе которых значатся водотоки (реки, ручьи, каналы), состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (часть 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации; далее - Водный кодекс). Статьей 8 Водного кодекса установлена принадлежность водных объектов к собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.
Береговая полоса определена статьей 6 Водного кодекса как предназначенная для общего пользования полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Материалы дела подтверждают, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:51:0000000:940 расположен в границах земель общего пользования (в пределах 20-метровой береговой полосы), что противоречит правовому режиму земель общего пользования. Правовая позиция о недопустимости предоставления в пользование конкретному лицу территорий общего пользования сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 15248/10.
Изложенные обстоятельства подтверждают недействительность (ничтожность) по основаниям статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации заключенного между ООО "РитейлИнвестГрупп" и Администрацией МО Туапсинский район договора N 5100008383 от 09.06.2014 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:51:0000000:940, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Ю.Гагарина.
Арендатор, обладающий правами владения и пользования имуществом, не может передать субарендатору больше прав, чем имеет сам.
Принимая во внимание, что в силу с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, суд констатирует отсутствие у ООО "РитейлИнвестГрупп" каких-либо правомочий на распоряжение спорным земельным участком.
Судами установлено, что сделка по заключению спорного договора заключена от лица ООО "РН-Туапсинский НПЗ" генеральным директором Кирьяновым А.Н.
Спорный договор был заключен истцом по исполнению договора на выполнение функций технического заказчика от 01.01.2014 N 100013/05763Д, исполняемого ООО "РН-Туапсинский НПЗ" (Техзаказчик) и ПАО "НК "Роснефть" (Застройщик).
В соответствии с п. 5.2. названного договора на выполнение функций технического заказчика, Техзаказчик обязуется по поручению Застройщика совершать от своего имени и за счет Застройщика юридические и иные действия по организации закупки материально-технических ресурсов, работ, услуг по организации использования земельных и лесных участков, водных объектов, используемых для строительства объектов.
По договорам, заключенным Техзаказчиком с третьими лицами от своего имени, но за счет Застройщика, Застройщик обязался обеспечить финансирование путем наделения Техзаказчика денежными средствами по факту предоставления первичных документов (п. 5.6. договора на выполнение функций технического заказчика).
Перечисленные условия договора на выполнение функций технического заказчика предусматривают, что все затраты, связанные с финансированием спорного договора должна нести Нефтяная компания. Данное обстоятельство обязывает истца при совершении сделок во исполнение договора на выполнение функций технического заказчика действовать разумно и добросовестно в интересах ПАО "НК "Роснефть", тогда как при подписании спорного договора действия Кирьянова А.Н. являлись недобросовестными, неразумными, свидетельствующими о злоупотреблении им полномочиями единоличного исполнительного органа.
В соответствии с п. 1 договора на выполнение функций технического заказчика, Техзаказчик осуществляет заключение договоров по согласованной Застройщиком форме и содержанию, с соблюдением применимых процедур Застройщика; для Нефтяной компании обязательными являются закупочные процедуры, установленные Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Закон N 223-ФЗ).
Являясь дочерним обществом ПАО "НК "Роснефть", ООО "РН-Туапсинский НПЗ" в силу п. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ обязано исполнять требования указанного федерального закона.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика. Положением ООО "РН-Туапсинский НПЗ" "О закупке товаров, работ, услуг" истец был обязан руководствоваться при заключении спорного договора.
Заключение договора аренды (субаренды) п. 6.11.15. Положения о закупках отнесено к основаниям для заключения договора способом "заранее запланированной закупки у единственного поставщика".
В силу п. 6.10.2. Положения о закупках решение о проведении закупки у единственного поставщика принимается соответствующим закупочным органом по итогам рассмотрения представленных инициатором закупки рекомендаций о закупке у единственного поставщика с обоснованием, в том числе: выбора данной процедуры закупки (указание на соответствующий пункт Положения) и невозможности провести закупку конкурентным способом; выбора конкретного поставщика, с которым заключается договор; цены договора.
В соответствии с п. 9.1.17.1. Положения о закупках договор заключается после выбора победителя закупки.
В нарушение требований Закона N 223-ФЗ, спорный договор был заключен истцом в отсутствие решения закупочной комиссии ООО "РН-Туапсинский НПЗ" по личному указанию генерального директора Кирьянова А.Н., о чем свидетельствует как представленный в материалы дела протокол совещания от 28.05.2015, где структурному подразделению генеральным директором надо указание: "Оформить закупочную документацию после заключения договора аренды", так и Акт сдачи-приемки земельных участков от 19.05.2015, который подтверждает, что исполнение сделки началось 19.05.2015, т.е. до вынесения 02.07.2015 решения закупочной комиссией ООО "РН-Туапсинский НПЗ".
Как следует из положений ст. 1 Закона N 223-ФЗ, целями его регулирования являются: обеспечение единства экономического пространства, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений. Все указанные в данной норме цели в своей совокупности направлены на защиту публичных интересов.
Следовательно, сделки, совершенные с нарушением установленного Законом N 223-ФЗ специального порядка, посягают на публичные интересы, в связи с чем являются ничтожными, поэтому спорный договор следует квалифицировать как ничтожную сделку ввиду установленного нарушения порядка заключения договора Закону N 223-ФЗ.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлена ничтожность договора субаренды как по доводам, изложенным истцом, а также ввиду ничтожности самого договора аренды заключенного с администрацией.
Доводы жалобы Администрация муниципального образования Туапсинский район о том, что суд первой инстанции вышел за предмет спора, самостоятельно изменил предмет и основания иска, рассмотрев вопрос о действительности договора аренды, заключенного между ответчиком и Администрацией муниципального образования Туапсинский район, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.
Исследование полномочий арендодателя на заключение договора аренды и оценка соответствия требованиям закона условий как основного договора аренды, так и договора субаренды, является обязанностью суда в рамках заявленных истцом требований.
Выявлением судом первой инстанции обстоятельства, свидетельствующего о ничтожности по основаниям ст. 168 ГК РФ договора аренды N 5100008383 от 09.06.2014, заключенного между ответчиком и Администрацией муниципального образования Туапсинский район, позволили установить, что ООО "РитейлИнвестГрупп" не является правомерным обладателем объекта субаренды, ввиду чего договор субаренды земельного участка от 05.06.2015 N 2212415/0497Д, заключенный между ООО "РН-Туапсинский НПЗ" и ООО "РитейлИнвестГрупп", также является недействительным (ничтожным).
Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе Администрации муниципального образования Туапсинский район, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Администрации муниципального образования Туапсинский район - без удовлетворения.
В соответствии с п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117 в случаях прекращения производства по апелляционной (кассационной) жалобе вопрос о возврате уплаченной при ее подаче государственной пошлины должен решаться в порядке, аналогичном установленному для случаев прекращения производства по делу, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ оплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.
Поскольку ООО "РитейлИнвестГрупп" при подаче апелляционной жалобы на основании по чеку-ордеру от 16.06.2017 была оплачена госпошлина в размере 3 000 руб., постольку госпошлина по апелляционной жалобе в указанном размере подлежит возврату заявителю.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
принять отказ общества с ограниченной ответственностью "РитейлИнвестГрупп" от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2017 по делу N А32-7645/2016.
Производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "РитейлИнвестГрупп" по делу N А32-7645/2016 прекратить.
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2017 по делу N А32-7645/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РН-Туапсинский НПЗ" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "РитейлИнвестГрупп" (ИНН 77277998561, ОГРН 1137746130180) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, оплаченной по чеку-ордеру от 16.06.2017.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.08.2017 N 15АП-10503/2017 ПО ДЕЛУ N А32-7645/2016
Требование: О признании недействительным договора субаренды земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2017 г. N 15АП-10503/2017
Дело N А32-7645/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,
судей Маштаковой Е.А., Нарышкиной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.,
при участии:
- от истца: представитель Склярова Э.А. по доверенности N 119 от 07.07.2017, паспорт;
- от ответчика: представитель Омельченко С.В. по доверенности от 30.03.2017, паспорт;
- от Администрации муниципального образования Туапсинский район: представитель Солопов В.Н. по доверенности N 2 от 09.01.2017;
- от Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрация муниципального образования Туапсинский район и
общества с ограниченной ответственностью "РитейлИнвестГрупп"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 11.05.2017 по делу N А32-7645/2016
по иску общества с ограниченной ответственностью "РН-Туапсинский НПЗ"
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "РитейлИнвестГрупп" (ИНН 77277998561, ОГРН 1137746130180)
о признании недействительным договора субаренды земельного участка,
по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "РитейлИнвестГрупп"
к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Туапсинский НПЗ"
при участии третьих лиц: Администрации муниципального образования Туапсинский район; Территориального управления Росимущество в Краснодарском крае
о взыскании задолженности,
принятое в составе судьи Семушина А.В.,
установил:
ООО "РН-Туапсинский НПЗ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО "РитейлИнвестГрупп" (далее - ответчик) о признании недействительным договора субаренды земельного участка от 05.06.2015 N 2212415/0497Д.
ООО "РитейлИнвестГрупп" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края со встречным исковым заявлением к ООО "РН-Туапсинский НПЗ" о взыскании задолженности по субарендным платежам по договору от 05.06.2015 N 2212415/0497Д в размере 28 811 141,94 руб. за период с 19.05.2016 по 31.08.2015, пени в размере 5 380 208,97 руб. за период с 01.07.2015 по 01.09.2016, платы за фактическое использование части земельного участка после прекращения договора от 05.06.2015 N 2212415/0497Д в размере 101 110 800 руб. за период с 01.09.2015 по 01.09.2015, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2015 по 31.08.2016 в размере 4 083 572,65 руб. по день фактической уплаты долга начиная с 02.09.2016 по ключевой ставке 10,5%, о выселении с занимаемой части земельного участка с кадастровым номером 23:51:0000000:940 площадью 12 037 кв. м находящегося по адресу г. Туапсе, ул. Ю.Гагарина.
По ходатайству ООО "РН-Туапсинский НПЗ" определением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2016 дело N А32-30641/2016 было объединено с делом N А32-7645/2016. Объединенному делу был присвоен номер N А32-7645/2016.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2017 был принят отказ от части требований, прекращено производство по делу в части требований о взыскании с ООО "РН-Туапсинский НПЗ" в пользу ООО "РитейлИнвестГрупп" платы за фактическое использование части земельного участка после прекращения договора от 05.06.2015 N 2212415/0497Д в размере 101 110 800 руб. за период с 01.09.2015 по 01.09.2016, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2015 по 31.08.2016 в размере 4 083 572,65 руб. с продолжением их начисления на сумму 101 110 800 руб. по ключевой ставке 10,5% годовых, начиная с 02.09.2016 до даты фактической уплаты долга, а также о выселении ООО "РН-Туапсинский НПЗ" с занимаемой части земельного участка площадью 12 037 кв. м от земельного участка (кадастровый номер 23:51:0000000:940) площадью 28 915 кв. м, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Ю.Гагарина. Просит производство по делу в части отказа прекратить.
ООО "РитейлИнвестГрупп" просил взыскать задолженность по субарендным платежам по договору от 05.06.2015 N 2212415/0497Д в размере 28 811 141,94 руб. за период с 19.05.2015 по 31.08.2015; пеню за просрочку уплаты субарендных платежей в соответствии с п. 8.6. договора в размере 5 409 020,11 руб. за период с 01.07.2015 по 01.09.2016.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2017 по делу N А32-7645/2016 признан недействительным (ничтожным) договор субаренды земельного участка от 05.06.2015 N 2212415/0497Д, заключенный между ООО "РН-Туапсинский НПЗ" и ООО "РитейлИнвестГрупп".
С ООО "РитейлИнвестГрупп" в пользу ООО "РН-Туапсинский НПЗ" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
С ООО "РитейлИнвестГрупп" в пользу ООО "РН-Туапсинский НПЗ" взысканы расходы по проведению экспертизы в размере 50 000 руб.
В удовлетворении встречного иска отказано.
С ООО "РитейлИнвестГрупп" в доход федерального бюджета взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 194 100,81 руб.
С принятым судебным актом не согласилась Администрация муниципального образования Туапсинский район, в порядке, определенном положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить, исключить из мотивировочной части решения от 11.05.2017 выводы суда о недействительности договора N 5100008383 от 09.06.2014 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:51:0000000:940, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Гагарина и применении последствий недействительности сделки.
Также с принятым судебным актом не согласилось и ООО "РитейлИнвестГрупп", в порядке, определенном положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований ООО "РН-Туапсинский НПЗ", принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ООО "РитейлИнвестГрупп".
В судебное заседание Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, явку представителя не обеспечило. В связи с изложенным, апелляционные жалобы рассматривались в его отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае поступило ходатайство о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено.
Представитель ООО "РитейлИнвестГрупп" заявил ходатайство об отказе от своей апелляционной жалобы. Суд проверил полномочия лица, подписавшего от имени ООО "РитейлИнвестГрупп" ходатайство об отказе от апелляционной жалобы. Представитель ООО "РН-Туапсинский НПЗ" не возражал против принятия отказа от жалобы и прекращения производства по ней. Представитель Администрации муниципального образования Туапсинский район не возражал против принятия отказа от жалобы и прекращения производства по ней.
Представитель жалобы Администрация муниципального образования Туапсинский район в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ООО "РН-Туапсинский НПЗ" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ООО "РитейлИнвестГрупп" не возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно части 1 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ принят судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.
Отказ от жалобы подписан уполномоченным лицом - представителем ООО "РитейлИнвестГрупп" Литвиновым А.В. по доверенности от 21.03.2017.
Рассмотрев заявленное ходатайство, материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ от апелляционной жалобы не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, он подлежит принятию, а производство по апелляционной жалобе ООО "РитейлИнвестГрупп" - прекращению.
Между тем, оценив доводы апелляционной жалобы Администрации муниципального образования Туапсинский район, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО "РН-Туапсинский НПЗ" и ООО "РитейлИнвестГрупп" заключен договор субаренды земельного участка N 2212415/0497Д от 05.06.2015.
В соответствии с п. 1.1. спорного договора арендодатель передал, а арендатор принял на условиях субаренды во временное владение и пользование часть земельного участка площадью 12 037 кв. м от земельного участка с кадастровым номером 23:51:0000000:940 площадью 28 915 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения спортивно - оздоровительного комплекса, находящегося по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Ю.Гагарина. Земельный участок передан истцу в субаренду в целях обработки КТО в 2015 году по акту сдачи-приемки от 19 мая 2015 года, подписанному обеими сторонами.
Согласно п. 11.1. Спорный договор заключен на срок до 30.06.2015, вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 19.05.2015. Дополнительным соглашением от 30.06.2015 к Спорному договору срок субаренды был продлен сторонами до 31.07.2015, а дополнительным соглашением от 31.07.2015 - до 31.08.2015.
Земельный участок с кадастровым номером 23:51:0000000:940 площадью 28915 кв. м, в том числе 3427 кв. м - прокладка трубопровода и устройство железобетонного лотка для прокладки коммуникационных кабельных линий, 5362 кв. м - территория общего пользования, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Юрия Гагарина, предназначенный для размещения спортивно-оздоровительного комплекса, часть которого передана истцу в субаренду, предоставлен ООО "РитейлИнвестГрупп" в аренду на основании Постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 09.06.2014 N 1619 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "РитейлИнвестГрупп" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Юрия Гагарина" по договору N 5100008383 от 09.06.2014 (Договор аренды) сроком на 49 лет.
Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 23:51:0000000:940 сформирован из земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0102017:104, 23:51:0102017:105, 23:51:0000000:56, 23:51:0000000:57.
В соответствии с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2011 по делу N А32-36436/2010, измененным Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2011, на администрацию МО Туапсинский район возложена обязанность утвердить схемы расположения в кадастровых кварталах земельных участков, в том числе земельного участка площадью 12 028 кв. м из земель населенных пунктов по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Гагарина, для строительства второй очереди объекта "Противооползневые мероприятия с технологическим пожарным проездом, трубопроводной эстакадой, мероприятиями по укреплению левого берега и строительства вдоль береговой набережной реки Туапсе" и земельного участка площадью 13 270 кв. м из земель населенных пунктов по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Гагарина, для строительства II очереди объекта "Повышение устойчивости городского пляжа и укрепления левого берега в устьевой части реки Туапсе при строительстве продуктопровода СУГ".
Земельный участок площадью 12 028 кв. м (в т.ч. территория общего пользования 5 362 кв. м) с кадастровым номером 23:51:0000000:57 из земель населенных пунктов, предназначенный для размещения противооползневых мероприятий с технологическим проездом, предоставлен в аренду ООО "Туапсинский экспортный терминал" сроком на 49 лет по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 03.02.2012 N 5100007917 на основании Постановления администрации МО Туапсинский район от 03.02.2012 N 217 "О предоставлении ООО "Туапсинский экспортный терминал" в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе". Соглашение о расторжении договора аренды от 03.02.2012 N 5100007917 подписано 21.06.2012.
В связи с переходом права собственности от ООО "Туапсинский экспортный терминал" к ООО "Спектр" на объект незавершенного строительством сооружения - повышение устойчивости городского пляжа и укрепление левого берега в устьевой части реки Туапсе при строительстве продуктопровода СУГ, - земельный участок с кадастровым номером 23:51:0000000:57, предназначенный для размещения противооползневых мероприятий с технологическим проездом на основании Постановления администрации МО Туапсинский район от 21.06.2012 N 1610 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Спектр" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Гагарина" передан ООО "Спектр" в пользование по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 21.06.2012 N 5100007988.
По соглашению о переуступке прав и обязанностей N 06/2014 от 03.03.2014 права и обязанности арендатора по договору аренды N 5100007988 от 21.06.2012 перешли от ООО "Спектр" к ООО "РитейлИнвестГрупп". На момент подписания соглашения о переуступке прав и обязанностей вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:51:0000000:57 изменен: для размещения спортивно-оздоровительного комплекса.
Земельный участок площадью 13 270 кв. м с кадастровым номером 23:51:0000000:56 из земель населенных пунктов, предназначенный для повышения устойчивости городского пляжа и укрепления левого берега с устьевой части р. Туапсе при строительстве продуктопровода СУГ, предоставлен в аренду ООО "Туапсинский экспортный терминал" сроком на 49 лет по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 03.02.2012 N 5100007916 на основании Постановления администрации МО Туапсинский район от 03.02.2012 N 217 "О предоставлении ООО "Туапсинский экспортный терминал" в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе". Соглашение о расторжении договора аренды от 03.02.2012 N 5100007916 подписано 21.06.2012.
В связи с переходом права собственности от ООО "Туапсинский экспортный терминал" к ООО "Спектр" на гидротехническое сооружение городской пляж, - земельный участок с кадастровым номером 23:51:0000000:56, предназначенный для повышения устойчивости городского пляжа и укрепления левого берега с устьевой части р.Туапсе при строительстве продуктопровода СУГ, на основании Постановления администрации МО Туапсинский район от 21.06.2012 N 1609 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Спектр" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Гагарина" передан ООО "Спектр" в пользование по договору от 21.06.2012 N 5100007989.
По соглашению о переуступке прав и обязанностей N 06/2014 от 03.03.2014 права и обязанности арендатора по договору аренды N 5100007989 от 21.06.2012 перешли от ООО "Спектр" к ООО "РитейлИнвестГрупп". На момент подписания соглашения о переуступке прав и обязанностей вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:51:0000000:56 изменен: для размещения спортивно-оздоровительного комплекса.
На основании Протокола о результатах торгов от 20 декабря 2012 г. N 4/35/2 земельный участок с кадастровым номером 23:51:0102017:104 площадью 1 666 кв. м из земель населенных пунктов, предназначенный для размещения детских аттракционов, предоставлен администрацией МО Туапсинский район в пользование ООО "Спектр" по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения N 5100008120 от 21.12.2012 сроком на 10 лет.
По соглашению о переуступке прав и обязанностей N 07/2014 от 03.03.2014 права и обязанности арендатора по договору аренды N 5100008120 от 21.12.2012 перешли от ООО "Спектр" к ООО "РитейлИнвестГрупп". На момент подписания соглашения о переуступке прав и обязанностей вид разрешенного использования изменен: для размещения спортивно-оздоровительного комплекса.
На основании Протокола о результатах торгов от 20.12.2012 N 4/35/3 земельный участок с кадастровым номером 23:51:0102017:105 площадью 1 951 кв. м из земель населенных пунктов, предназначенный для размещения детских аттракционов предоставлен администрацией МО Туапсинский район в пользование ООО "Спектр" по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения N 5100008122 от 21.12.2012.
По соглашению о переуступке прав и обязанностей N 08/2014 от 03.03.2014 права и обязанности арендатора по договору аренды N 5100008122 от 21.12.2012 перешли от ООО "Спектр" к ООО "РитейлИнвестГрупп". На момент подписания соглашения о переуступке прав и обязанностей вид разрешенного использования изменен: для размещения спортивно-оздоровительного комплекса.
Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 10 октября 2013 года N 1099 "О согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Спектр" вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на улице Гагарина в городе Туапсе" изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0000000:57, 23:51:0000000:57, 23:51:0102017:104, 23:51:0102017:105 на "для размещения спортивно-оздоровительного комплекса".
Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 16 апреля 2014 года N 322 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Туапсинского городского поселения по улице Юрия Гагарина" утверждена схема расположения земельного участка площадью 28 915 кв. м, в том числе обременение - прокладка трубопровода и устройство железобетонного лотка для прокладки коммуникационных кабельных линий, площадью 3 417 кв. м, сервитут - территория общего пользования площадью 5 362 кв. м, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, г. Туапсе, ул. Ю.Гагарина, образованного в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0000000:57, 23:51:0000000:57, 23:51:0102017:104, 23:51:0102017:105.
Сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.05.2014 под номером 23:51:0000000:940.
Земельные участки по ул. Ю.Гагарина в г. Туапсе находились в пользовании ООО "РН-Туапсинский НПЗ" с 22.06.2012 по 18.05.2015 на основании договоров субаренды, заключенных сначала с ООО "Спектр, затем - с ООО РитейлИнвестГрупп".
Земельные участки с кадастровыми номерами 23:51:0000000:56 и 23:51:0000000:57 были переданы в субаренду Истцу: на срок с 22.06.2012 по 31.08.2012 по договору субаренды N 1836 от 22.06.2012, заключенному с ООО "Спектр" в лице генерального директора Фириченко А.Н., на срок с 01.09.2012 по 30.04.2013 по договору субаренды N 3259 от 19.11.2012, заключенному с ООО "Спектр" в лице генерального директора Фириченко А.Н., на срок с 01.05.2013 по 23.07.2013 по договору субаренды N 910 от 01.05.2013, заключенному с ООО "Спектр" в лице генерального директора Фириченко А.Н., на срок с 24.07.2013-18.05.2015 по договору субаренды N 1837 от 24.07.2013, заключенному с ООО "Спектр" в лице генерального директора Фириченко А.Н. (права и обязанности по договору перешли к ООО "РитейлИнвестГрупп" 03.03.2014, генеральный директор Фириченко А.Н.).
Земельные участки с кадастровыми номерами 23:51:0102017:104 и 23:51:0102017:105 были переданы в субаренду истцу: на срок с 01.05.2013 по 23.07.2013 по договору субаренды N 910 от 01.05.2013, заключенному с ООО "Спектр" в лице генерального директора Фириченко А.Н., на срок с 24.07.2013-18.05.2015 по договору субаренды N 1837 от 24.07.2013, заключенному с ООО "Спектр" в лице генерального директора Фириченко А.Н. (права и обязанности по договору перешли к ООО "РитейлИнвестГрупп" 03.03.2014, генеральный директор Фириченко А.Н.).
Земельный участок с кадастровым номером 23:51:0000000:940 находился в пользовании истца на основании спорного договора в период с 19.05.2015 по 31.08.2015.
Истец утверждает, что ООО "Спектр" и ООО "РитейлИнвестГрупп" не обеспечили использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением: для размещения противооползневых мероприятий с технологическим проездом, для повышения устойчивости городского пляжа и укрепления левого берега с устьевой части р. Туапсе при строительстве продуктопровода СУГ, для размещения детских аттракционов, что и явилось причиной обращения в суд с настоящими требованиями.
Исследовав и оценив материалы дела в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело доказательств по правилам статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ООО "РН-Туапсинский НПЗ", исходя из следующего.
В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором.
На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 42 ЗК РФ (в редакции, применимой к спорным отношениям) арендатор земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Градостроительный кодекс) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса).
В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса). Цель использования земельного участка всегда должна соответствовать параметрам разрешенного использования участка с учетом принадлежности его к определенной территориальной зоне. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами участков, независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (часть 3 статьи 85 Земельного кодекса).
Согласно действующим в период 2010-2015 Правилам землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района (утверждены решением Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края N 41.24 от 13.11.2010, размещены в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Администрации Туапсинского городского поселения) и карте градостроительного зонирования г. Туапсе (приложение к Правилам землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района) спорные земельные участки по ул. Ю.Гагарина в г. Туапсе относились к рекреационной зоне мест отдыха общего пользования 6 Р3 601 и предполагали следующие виды использования: парки, скверы, тематические парки, детские аттракционы, фонтаны, оборудованные спортивные площадки.
При этом, градостроительным регламентом названной территориальной зоны такая цель использования участка, как строительство объектов, не предусмотрена.
В ходе исследования материалов дела судом первой инстанции установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:51:0102017:104 и 23:51:0102017:105 были предоставлены ООО "Спектр" по результатам торгов для целей, не связанных со строительством, а именно: для размещения аттракционов.
На момент принятия Постановления администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 10.01.2013 N 1099 "О согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Спектр" вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на улице Гагарина в городе Туапсе" не действовал императивный запрет на внесение изменений в части изменения видов разрешенного использования земельного участка в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ в редакции Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ).
Изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0102017:104 и 23:51:0102017:105 ("для размещения спортивно-оздоровительного комплекса") и позволило ответчику заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:51:0000000:940 для целей, связанных со строительством, без проведения торгов.
На земельном участке, согласно первоначальному виду разрешенного использования, должны были производиться работы по благоустройству, улучшению территории.
Предоставление земельных участков без проведения торгов нарушает права неопределенного круга субъектов предпринимательской деятельности, принципы справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, установленные Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, сформированной Верховным судом РФ в Определении от 30.09.2015 N 303-ЭС15-5520 и в Определении от 07.04.2016 N 308-ЭС15-15218, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
Учитывая вышеизложенное, суды, исследовав представленные кадастровые и технические паспорта на указанные объекты, установили следующее.
Гидротехническое сооружение городской пляж, расположенное на спорном земельном участке, исходя из конструктивных элементов (пляж, состоящий из бетонной площадки и гравийно-галичниковой насыпи; каменно-набросная конструкция буна, дренажный водовыпуск, состоящий из ж/б труб и колодцев), ввиду отсутствия неразрывной связи с землей и отсутствия самостоятельного функционального значения, является неотделимой частью земельного участка.
Незавершенное строительством сооружение - повышение устойчивости городского пляжа и укрепление левого берега в устьевой части реки Туапсе при строительстве продуктопровода СУГ, - также представляет собой гравийно-галичниковую территорию на городском пляже, ввиду чего очевидным является отсутствие неразрывной связи объекта с землей, а также отсутствие самостоятельного функционального назначения.
Таким образом, оба объекта: и городской пляж, и незавершенный строительством объект - повышение устойчивости городского пляжа и укрепление левого берега в устьевой части реки Туапсе при строительстве продуктопровода СУГ, - представляют собой неотделимые части земельного участка, не являются объектами, самостоятельно выступающими в гражданском обороте; данные объекты обслуживают исключительно тот земельный участок, на котором они расположены, и применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должны следовать судьбе этого участка.
К землям водного фонда п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
Поверхностные водные объекты, в составе которых значатся водотоки (реки, ручьи, каналы), состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (часть 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации; далее - Водный кодекс). Статьей 8 Водного кодекса установлена принадлежность водных объектов к собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.
Береговая полоса определена статьей 6 Водного кодекса как предназначенная для общего пользования полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Материалы дела подтверждают, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:51:0000000:940 расположен в границах земель общего пользования (в пределах 20-метровой береговой полосы), что противоречит правовому режиму земель общего пользования. Правовая позиция о недопустимости предоставления в пользование конкретному лицу территорий общего пользования сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 15248/10.
Изложенные обстоятельства подтверждают недействительность (ничтожность) по основаниям статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации заключенного между ООО "РитейлИнвестГрупп" и Администрацией МО Туапсинский район договора N 5100008383 от 09.06.2014 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:51:0000000:940, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Ю.Гагарина.
Арендатор, обладающий правами владения и пользования имуществом, не может передать субарендатору больше прав, чем имеет сам.
Принимая во внимание, что в силу с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, суд констатирует отсутствие у ООО "РитейлИнвестГрупп" каких-либо правомочий на распоряжение спорным земельным участком.
Судами установлено, что сделка по заключению спорного договора заключена от лица ООО "РН-Туапсинский НПЗ" генеральным директором Кирьяновым А.Н.
Спорный договор был заключен истцом по исполнению договора на выполнение функций технического заказчика от 01.01.2014 N 100013/05763Д, исполняемого ООО "РН-Туапсинский НПЗ" (Техзаказчик) и ПАО "НК "Роснефть" (Застройщик).
В соответствии с п. 5.2. названного договора на выполнение функций технического заказчика, Техзаказчик обязуется по поручению Застройщика совершать от своего имени и за счет Застройщика юридические и иные действия по организации закупки материально-технических ресурсов, работ, услуг по организации использования земельных и лесных участков, водных объектов, используемых для строительства объектов.
По договорам, заключенным Техзаказчиком с третьими лицами от своего имени, но за счет Застройщика, Застройщик обязался обеспечить финансирование путем наделения Техзаказчика денежными средствами по факту предоставления первичных документов (п. 5.6. договора на выполнение функций технического заказчика).
Перечисленные условия договора на выполнение функций технического заказчика предусматривают, что все затраты, связанные с финансированием спорного договора должна нести Нефтяная компания. Данное обстоятельство обязывает истца при совершении сделок во исполнение договора на выполнение функций технического заказчика действовать разумно и добросовестно в интересах ПАО "НК "Роснефть", тогда как при подписании спорного договора действия Кирьянова А.Н. являлись недобросовестными, неразумными, свидетельствующими о злоупотреблении им полномочиями единоличного исполнительного органа.
В соответствии с п. 1 договора на выполнение функций технического заказчика, Техзаказчик осуществляет заключение договоров по согласованной Застройщиком форме и содержанию, с соблюдением применимых процедур Застройщика; для Нефтяной компании обязательными являются закупочные процедуры, установленные Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Закон N 223-ФЗ).
Являясь дочерним обществом ПАО "НК "Роснефть", ООО "РН-Туапсинский НПЗ" в силу п. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ обязано исполнять требования указанного федерального закона.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика. Положением ООО "РН-Туапсинский НПЗ" "О закупке товаров, работ, услуг" истец был обязан руководствоваться при заключении спорного договора.
Заключение договора аренды (субаренды) п. 6.11.15. Положения о закупках отнесено к основаниям для заключения договора способом "заранее запланированной закупки у единственного поставщика".
В силу п. 6.10.2. Положения о закупках решение о проведении закупки у единственного поставщика принимается соответствующим закупочным органом по итогам рассмотрения представленных инициатором закупки рекомендаций о закупке у единственного поставщика с обоснованием, в том числе: выбора данной процедуры закупки (указание на соответствующий пункт Положения) и невозможности провести закупку конкурентным способом; выбора конкретного поставщика, с которым заключается договор; цены договора.
В соответствии с п. 9.1.17.1. Положения о закупках договор заключается после выбора победителя закупки.
В нарушение требований Закона N 223-ФЗ, спорный договор был заключен истцом в отсутствие решения закупочной комиссии ООО "РН-Туапсинский НПЗ" по личному указанию генерального директора Кирьянова А.Н., о чем свидетельствует как представленный в материалы дела протокол совещания от 28.05.2015, где структурному подразделению генеральным директором надо указание: "Оформить закупочную документацию после заключения договора аренды", так и Акт сдачи-приемки земельных участков от 19.05.2015, который подтверждает, что исполнение сделки началось 19.05.2015, т.е. до вынесения 02.07.2015 решения закупочной комиссией ООО "РН-Туапсинский НПЗ".
Как следует из положений ст. 1 Закона N 223-ФЗ, целями его регулирования являются: обеспечение единства экономического пространства, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений. Все указанные в данной норме цели в своей совокупности направлены на защиту публичных интересов.
Следовательно, сделки, совершенные с нарушением установленного Законом N 223-ФЗ специального порядка, посягают на публичные интересы, в связи с чем являются ничтожными, поэтому спорный договор следует квалифицировать как ничтожную сделку ввиду установленного нарушения порядка заключения договора Закону N 223-ФЗ.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлена ничтожность договора субаренды как по доводам, изложенным истцом, а также ввиду ничтожности самого договора аренды заключенного с администрацией.
Доводы жалобы Администрация муниципального образования Туапсинский район о том, что суд первой инстанции вышел за предмет спора, самостоятельно изменил предмет и основания иска, рассмотрев вопрос о действительности договора аренды, заключенного между ответчиком и Администрацией муниципального образования Туапсинский район, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.
Исследование полномочий арендодателя на заключение договора аренды и оценка соответствия требованиям закона условий как основного договора аренды, так и договора субаренды, является обязанностью суда в рамках заявленных истцом требований.
Выявлением судом первой инстанции обстоятельства, свидетельствующего о ничтожности по основаниям ст. 168 ГК РФ договора аренды N 5100008383 от 09.06.2014, заключенного между ответчиком и Администрацией муниципального образования Туапсинский район, позволили установить, что ООО "РитейлИнвестГрупп" не является правомерным обладателем объекта субаренды, ввиду чего договор субаренды земельного участка от 05.06.2015 N 2212415/0497Д, заключенный между ООО "РН-Туапсинский НПЗ" и ООО "РитейлИнвестГрупп", также является недействительным (ничтожным).
Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе Администрации муниципального образования Туапсинский район, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Администрации муниципального образования Туапсинский район - без удовлетворения.
В соответствии с п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117 в случаях прекращения производства по апелляционной (кассационной) жалобе вопрос о возврате уплаченной при ее подаче государственной пошлины должен решаться в порядке, аналогичном установленному для случаев прекращения производства по делу, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ оплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.
Поскольку ООО "РитейлИнвестГрупп" при подаче апелляционной жалобы на основании по чеку-ордеру от 16.06.2017 была оплачена госпошлина в размере 3 000 руб., постольку госпошлина по апелляционной жалобе в указанном размере подлежит возврату заявителю.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
принять отказ общества с ограниченной ответственностью "РитейлИнвестГрупп" от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2017 по делу N А32-7645/2016.
Производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "РитейлИнвестГрупп" по делу N А32-7645/2016 прекратить.
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2017 по делу N А32-7645/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РН-Туапсинский НПЗ" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "РитейлИнвестГрупп" (ИНН 77277998561, ОГРН 1137746130180) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, оплаченной по чеку-ордеру от 16.06.2017.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.КОВАЛЕВА
Н.В.КОВАЛЕВА
Судьи
Е.А.МАШТАКОВА
Н.В.НАРЫШКИНА
Е.А.МАШТАКОВА
Н.В.НАРЫШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)