Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Прокурор полагал, что процедура предоставления спорного участка не соблюдена, что повлекло нарушение публичных интересов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Смирнова А.Ю.,
судей Сулейменовой Т.В., Тороповой М.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу первого заместителя прокурора Челябинской области (далее - прокурор, истец) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2015 по делу N А76-10196/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель Администрации города Челябинска (далее - администрация, ответчик) - Кутепов А.С. (доверенность от 05.11.2015 N 01-1346).
Прокурор обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к администрация, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью "Авега" (далее - общество "Авега", ответчик) о признании недействительным распоряжения главы Администрации от 28.04.2012 N 2273 "О представлении земельного участка в аренду для строительства водно-спортивной станции по ул. Шахтерской на берегу Изумрудного карьера в Центральном районе г. Челябинска обществу "Авега"; о признании недействительным (ничтожным) договора УЗ N 010912-К-2012 краткосрочной аренды земли города Челябинска от 29.08.2012, заключенного между Комитетом и обществом "Авега", в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0514004:67, площадью 11 283 кв. м, расположенного по ул. Шахтерской на берегу Изумрудного карьера в Центральном районе г. Челябинска; о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 28.04.2014 N 1 о продлении срока действия договора краткосрочной аренды земли города Челябинска от 29.08.2012 УЗ N 010912-К-2012; в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки обязать общество "Авега" вернуть Комитету земельный участок с кадастровым номером 74:36:0514004:67 по соответствующему акту приема-передачи.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.
Решением суда от 16.12.2015 (судья Мрез И.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 (судьи Пивоварова Л.В., Ермолаева Л.П., Карпачева М.И.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе прокурор просит отменить указанные судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм материального права, а выводы судов не соответствующими обстоятельствам дела. Прокурор считает, что суды, отказывая в удовлетворении требований в части признания недействительными (ничтожными) договора УЗ N 010912-К-2012 краткосрочной аренды земли города Челябинска от 29.08.2012, дополнительного соглашения от 28.04.2014 N 1 о продлении срока действия договора краткосрочной аренды земли города Челябинска от 29.08.2012 УЗ N 010912-К-2012 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, пришли к неправильным выводам о соответствии порядка предоставления спорного земельного участка нормам действующего законодательства, а также об отсутствии нарушения публичных интересов при предоставлении земельного участка. При этом истец указывает, что информация о предстоящем предоставлении земельного участка была опубликована в газете "Челябинск за неделю", не являющейся официальным источником опубликования, кроме того в сообщении отсутствовала информация о площади испрашиваемого земельного участка, а также не имелось возможности однозначно определить местонахождение данного участка относительно заявленного ориентира. Таким образом, по мнению истца, распорядитель земельного участка не преследовал цели публичного информирования населения и потенциальных претендентов о предстоящем предоставлении спорного земельного участка. В связи, с чем истец считает, что спорный договор аренды был заключен с нарушением требований действующего законодательства, что посягает на публичные интересы, в силу чего отсутствуют основания для квалификации спорного договора, как оспоримого, так как он, в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ничтожен. Также прокурор отмечает, что земельный участок распоряжением Администрации от 28.04.2012 N 2273 был предоставлен обществу для строительства водно-спортивной станции, а в договоре аренды цель предоставления участка указана - для размещения объекта, следовательно, спорный договор заключен в отсутствие соответствующего информационного сообщения о предоставлении указанного земельного участка для целей размещения объекта.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Авега" обратилось к главе Администрации с заявлением от 15.09.2011 N 46 о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства водно-спортивной станции (с учетом исправления) по адресу: ул. Шахтерская, 29 (берег Изумрудного карьера) в Центральном районе г. Челябинска с предварительным согласованием места размещения объекта.
В газете "Челябинск за неделю" от 18.10.2011 N 40 (466) Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска была опубликована информация о поступивших заявлениях и начале работ по формированию земельных участков для строительства без проведения торгов, в том числе, о заявлении общества "Авега". В информации указано - общество "Авега", водно-спортивная станция, местоположение - по ул. Шахтерской на берегу Изумрудного карьера в Центральном районе.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 03.06.2016 N Ф09-5952/16 ПО ДЕЛУ N А76-10196/2015
Требование: О признании недействительными договора аренды участка и соглашения о продлении срока его действия, применении последствий недействительности.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Прокурор полагал, что процедура предоставления спорного участка не соблюдена, что повлекло нарушение публичных интересов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2016 г. N Ф09-5952/16
Дело N А76-10196/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Смирнова А.Ю.,
судей Сулейменовой Т.В., Тороповой М.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу первого заместителя прокурора Челябинской области (далее - прокурор, истец) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2015 по делу N А76-10196/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель Администрации города Челябинска (далее - администрация, ответчик) - Кутепов А.С. (доверенность от 05.11.2015 N 01-1346).
Прокурор обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к администрация, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью "Авега" (далее - общество "Авега", ответчик) о признании недействительным распоряжения главы Администрации от 28.04.2012 N 2273 "О представлении земельного участка в аренду для строительства водно-спортивной станции по ул. Шахтерской на берегу Изумрудного карьера в Центральном районе г. Челябинска обществу "Авега"; о признании недействительным (ничтожным) договора УЗ N 010912-К-2012 краткосрочной аренды земли города Челябинска от 29.08.2012, заключенного между Комитетом и обществом "Авега", в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0514004:67, площадью 11 283 кв. м, расположенного по ул. Шахтерской на берегу Изумрудного карьера в Центральном районе г. Челябинска; о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 28.04.2014 N 1 о продлении срока действия договора краткосрочной аренды земли города Челябинска от 29.08.2012 УЗ N 010912-К-2012; в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки обязать общество "Авега" вернуть Комитету земельный участок с кадастровым номером 74:36:0514004:67 по соответствующему акту приема-передачи.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.
Решением суда от 16.12.2015 (судья Мрез И.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 (судьи Пивоварова Л.В., Ермолаева Л.П., Карпачева М.И.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе прокурор просит отменить указанные судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм материального права, а выводы судов не соответствующими обстоятельствам дела. Прокурор считает, что суды, отказывая в удовлетворении требований в части признания недействительными (ничтожными) договора УЗ N 010912-К-2012 краткосрочной аренды земли города Челябинска от 29.08.2012, дополнительного соглашения от 28.04.2014 N 1 о продлении срока действия договора краткосрочной аренды земли города Челябинска от 29.08.2012 УЗ N 010912-К-2012 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, пришли к неправильным выводам о соответствии порядка предоставления спорного земельного участка нормам действующего законодательства, а также об отсутствии нарушения публичных интересов при предоставлении земельного участка. При этом истец указывает, что информация о предстоящем предоставлении земельного участка была опубликована в газете "Челябинск за неделю", не являющейся официальным источником опубликования, кроме того в сообщении отсутствовала информация о площади испрашиваемого земельного участка, а также не имелось возможности однозначно определить местонахождение данного участка относительно заявленного ориентира. Таким образом, по мнению истца, распорядитель земельного участка не преследовал цели публичного информирования населения и потенциальных претендентов о предстоящем предоставлении спорного земельного участка. В связи, с чем истец считает, что спорный договор аренды был заключен с нарушением требований действующего законодательства, что посягает на публичные интересы, в силу чего отсутствуют основания для квалификации спорного договора, как оспоримого, так как он, в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ничтожен. Также прокурор отмечает, что земельный участок распоряжением Администрации от 28.04.2012 N 2273 был предоставлен обществу для строительства водно-спортивной станции, а в договоре аренды цель предоставления участка указана - для размещения объекта, следовательно, спорный договор заключен в отсутствие соответствующего информационного сообщения о предоставлении указанного земельного участка для целей размещения объекта.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Авега" обратилось к главе Администрации с заявлением от 15.09.2011 N 46 о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства водно-спортивной станции (с учетом исправления) по адресу: ул. Шахтерская, 29 (берег Изумрудного карьера) в Центральном районе г. Челябинска с предварительным согласованием места размещения объекта.
В газете "Челябинск за неделю" от 18.10.2011 N 40 (466) Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска была опубликована информация о поступивших заявлениях и начале работ по формированию земельных участков для строительства без проведения торгов, в том числе, о заявлении общества "Авега". В информации указано - общество "Авега", водно-спортивная станция, местоположение - по ул. Шахтерской на берегу Изумрудного карьера в Центральном районе.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)