Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Предприниматель сослался на то, что спорное здание соответствует градостроительным и строительным нормам, судебным актом отказано в удовлетворении требования о сносе спорного здания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Тороповой М.В.,
судей Платоновой Е.А., Смирнова А.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Соболева Дмитрия Аркадьевича на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.02.2016 по делу N А71-13070/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель: индивидуального предпринимателя Соболева Дмитрия Аркадьевича - Абуязидов А.М. (доверенность от 06.05.2016).
Индивидуальный предприниматель Соболев Дмитрий Аркадьевич (предприниматель Соболев Д.А.) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации муниципального образования "город Ижевск" (администрация) о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание, офисный центр со встроенным кафе, площадь застройки 2 636,1 кв. м, по адресу: г. Ижевск примерно в 30 метрах по направлению на запад от жилого дома N 224а по ул. Коммунаров.
Решением суда от 20.02.2016 (судья Яцинюк Н.Г.) в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2016 (судьи Дюкин В.Ю., Макаров Т.В., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе предприниматель Соболев Д.А. просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права.
Заявитель жалобы не согласен с выводами судов о том, что изменение этажности было произведено в нарушение условий договора аренды, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку полагает, что данные выводы были сделаны без учета обстоятельств, установленных в рамках дела N А71-6774/2011 по иску администрации о расторжении спорного договора. Согласно доводам заявителя, вступившими в законную силу судебными актами по данному делу установлено и имеет преюдициальное значение в силу п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что изменение этажности возводимого предпринимателем объекта не повлияло на изменение вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем со стороны предпринимателя существенного нарушения договора аренды не имелось, между тем суды по данному делу пришли к противоположным выводам. По мнению заявителя, ответчик не доказал, что изменение этажности было произведено в нарушение условий договора аренды. Заявитель также ссылается на то, что при рассмотрении дела N А71-1455/2013 о сносе самовольной постройки судами установлено, что при возведении спорного объекта предпринимателем соблюдены градостроительные, устроительные и санитарно-эпидемиологические норма и правила, размещение объекта соответствует правилам землепользования и застройки, действующим градостроительным регламентам, допустимо воздействует на окружающую среду, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан; также установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии согласия администрации на строительство капитального объекта на спорном земельном участке и добросовестности действий предпринимателя. В рамках указанного дела судом также установлено, что земельный участок находится в территориальной зоне ЖД1, строительство офисных центров соответствует градостроительному регламенту этой территории, является основным видом использования входящих в нее земельных участков, встроенные и пристроенные объекты торговли, обслуживания, общественного питания являются вспомогательным видом разрешенного использования этих земельных участков; фактическая высота спорного строения составляет 22,5 м, что допускает нахождение объекта в месте его размещения, поскольку градостроительный план земельного участка позволяет строительство высотой до 36 метров в сложившейся застройке. Предприниматель также не согласен с выводом судов о необходимости представления заключений специализированных организаций о соответствии спорного объекта требованиям санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности, поскольку представленное им положительное заключение строительно-технической экспертизы от 20.01.2016 N 72-Ч/15 содержит выводы о соответствии спорного объекта указанным требованиям. Кроме того, данное обстоятельство также установлено при рассмотрении дела N А71-1455/2013.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что 01.12.2006 между администрацией и обществом с ограниченной ответственностью "Ковчег" (далее - общество "Ковчег") заключен договор N 4123 аренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:020281:24 площадью 249 кв. м. с адресным ориентиром: примерно в 30 метрах по направлению на запад от жилого дома N 224а по улице Коммунаров в Индустриальном районе города Ижевска для проектирования и строительства торгового павильона в легких конструкциях для размещения магазина непродовольственных товаров.
Обществу "Ковчег" 23.01.2007 выдано разрешение на строительство павильона из легких конструкций для размещения магазина непродовольственных товаров на предоставленном в аренду земельном участке.
Право собственности общества "Ковчег" на незавершенный строительством объект, общей площадью застройки 156,7 кв. м. степень готовности 6%, расположенный на земельном участке по адресу: примерно в 30 метрах по направлению на запад от жилого дома N 224а по улице Коммунаров в Индустриальном районе города Ижевска, зарегистрировано 03.12.2007, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 18 АА N 544185.
По договору купли-продажи от 20.12.2007 N 2 общество "Ковчег" продало указанное имущество Перескокову О.В., у которого, в свою очередь, по договору купли-продажи недвижимости от 15.01.2008 N 01/014/2008-125 оно приобретено предпринимателем Соболевым Д.А.
Постановлением Администрации города Ижевска от 02.11.2009 N 1060 предпринимателю Соболеву Д.А. предоставлен в аренду земельный участок площадью 1200 кв. м. с адресным ориентиром в 25 метрах на запад от жилого дома N 224а по ул. Коммунаров для строительства двухэтажного офисного здания с техническим этажом.
На основании указанного постановления 23.11.2009 между администрацией и предпринимателем заключен договор N 4866 аренды вышеуказанного земельного участка для строительства двухэтажного офисного здания с техническим этажом.
В феврале 2010 года предпринимателем была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой предполагалось образовать земельный участок путем объединения земельного участка с кадастровым номером 18:26:020281:24, предоставленного по договору аренды N 4123 (права по которому переданы по договору о передаче прав от 20.03.2008) и земельного участка с кадастровым номером 18:26:020281:48, предоставленного истцу по договору N 4866, для завершения строительства двухэтажного офисного здания с техническим этажом.
Постановлением администрации от 28.06.2010 N 636/2 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории N 60/10 со следующими характеристиками: местоположение участка - Индустриальный район, в 30 метрах на запад от жилого дома 224а по улице Коммунаров; площадь земельного участка - 1449 кв. м; кадастровый квартал - 18:26:020281; категория земель - земли населенных пунктов, для завершения строительства двухэтажного офисного здания с техническим этажом. Данному земельному участку присвоен кадастровый номер 18:26:020281:49.
Заключенным 04.10.2010 между администрацией и предпринимателем соглашением N 4866/1 в договор аренды земли N 4866 внесены изменения относительно кадастрового номера земельного участка, его площади и места расположения, согласно условиям договора в измененной редакции арендодателем предоставлен, а арендатором принят в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 18:26:020281:49, общей площадью 1449 кв. м. с адресом: г. Ижевск, в 30 м. на запад от жилого дома N 224а по ул. Коммунаров, в Индустриальном районе, для завершения строительства двухэтажного офисного здания с техническим этажом по улице Коммунаров. Договор аренды земли N 4866 от 23.11.2009 и дополнительное соглашение к нему N 4866/1 от 04.10.2010 года зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В 2010 году по заказу предпринимателя обществом с ограниченной ответственностью "Каскад", имеющим лицензию, выданную некоммерческим партнерством Межрегиональное объединение проектирования (СРО) N СРО-П-081-1833055729-00441-1 от 06.05.2010, разработана проектная документация на 4-этажный офисный центр со встроенным кафе по адресу: улице Коммунаров с западной стороны от жилого дома N 224а в Индустриальном районе города Ижевска.
Согласно проектной документации земельный участок расположен в зоне ЖД1-1 - Зоне многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки.
Градостроительный план участка согласован с Главным управлением Архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска.
На указанную проектную документацию дано положительное заключение государственной экспертизы N 18-1-4-0153-11 Управления государственной экспертизы проектов при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.
Истцом 28.04.2015 получено свидетельство (повторное, взамен свидетельства от 04.02.2008) о государственной регистрации права собственности на объект незавершенный строительством с кадастровым номером 18:26:0202281:1203, общей площадью застройки 2636,1 кв. м. степень готовности объекта 92%, адрес объекта: г. УР, Ижевск, примерно в 30 метрах по направлению на запад от жилого дома N 224а по ул. Коммунаров (запись регистрации 18-18-01/014/2008-125).
Предприниматель 30.01.2015 обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска за выдачей разрешения на строительство объекта капитального строительства: Офисный центр со встроенным кафе по адресу: ул. Коммунаров с западной стороны от жилого дома N 224а в Индустриальном районе г. Ижевска, в выдаче которого было отказано (письмо от 09.02.2015 N 01-07/759) с указанием на отсутствие возможности выдачи разрешения на самовольную постройку.
Истец 14.07.2015 обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска за предоставлением адресной справки о присвоении вновь построенному объекту недвижимости почтового адреса, в предоставлении которой было отказано (письмо от 16.07.2015 N 01-07/5453) в связи с отсутствием разрешения на ввод построенного объекта недвижимости в эксплуатацию.
Нежилое здание, офисный центр со встроенным кафе с кадастровым номером 18:26:020281:1293 как готовый объект 03.08.2015 поставлено на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт N 1800/501/15-236567.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 12.09.2016 N Ф09-7340/16 ПО ДЕЛУ N А71-13070/2015
Требование: О признании права собственности на самовольную постройку (нежилое здание).Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Предприниматель сослался на то, что спорное здание соответствует градостроительным и строительным нормам, судебным актом отказано в удовлетворении требования о сносе спорного здания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2016 г. N Ф09-7340/16
Дело N А71-13070/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Тороповой М.В.,
судей Платоновой Е.А., Смирнова А.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Соболева Дмитрия Аркадьевича на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.02.2016 по делу N А71-13070/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель: индивидуального предпринимателя Соболева Дмитрия Аркадьевича - Абуязидов А.М. (доверенность от 06.05.2016).
Индивидуальный предприниматель Соболев Дмитрий Аркадьевич (предприниматель Соболев Д.А.) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации муниципального образования "город Ижевск" (администрация) о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание, офисный центр со встроенным кафе, площадь застройки 2 636,1 кв. м, по адресу: г. Ижевск примерно в 30 метрах по направлению на запад от жилого дома N 224а по ул. Коммунаров.
Решением суда от 20.02.2016 (судья Яцинюк Н.Г.) в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2016 (судьи Дюкин В.Ю., Макаров Т.В., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе предприниматель Соболев Д.А. просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права.
Заявитель жалобы не согласен с выводами судов о том, что изменение этажности было произведено в нарушение условий договора аренды, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку полагает, что данные выводы были сделаны без учета обстоятельств, установленных в рамках дела N А71-6774/2011 по иску администрации о расторжении спорного договора. Согласно доводам заявителя, вступившими в законную силу судебными актами по данному делу установлено и имеет преюдициальное значение в силу п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что изменение этажности возводимого предпринимателем объекта не повлияло на изменение вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем со стороны предпринимателя существенного нарушения договора аренды не имелось, между тем суды по данному делу пришли к противоположным выводам. По мнению заявителя, ответчик не доказал, что изменение этажности было произведено в нарушение условий договора аренды. Заявитель также ссылается на то, что при рассмотрении дела N А71-1455/2013 о сносе самовольной постройки судами установлено, что при возведении спорного объекта предпринимателем соблюдены градостроительные, устроительные и санитарно-эпидемиологические норма и правила, размещение объекта соответствует правилам землепользования и застройки, действующим градостроительным регламентам, допустимо воздействует на окружающую среду, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан; также установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии согласия администрации на строительство капитального объекта на спорном земельном участке и добросовестности действий предпринимателя. В рамках указанного дела судом также установлено, что земельный участок находится в территориальной зоне ЖД1, строительство офисных центров соответствует градостроительному регламенту этой территории, является основным видом использования входящих в нее земельных участков, встроенные и пристроенные объекты торговли, обслуживания, общественного питания являются вспомогательным видом разрешенного использования этих земельных участков; фактическая высота спорного строения составляет 22,5 м, что допускает нахождение объекта в месте его размещения, поскольку градостроительный план земельного участка позволяет строительство высотой до 36 метров в сложившейся застройке. Предприниматель также не согласен с выводом судов о необходимости представления заключений специализированных организаций о соответствии спорного объекта требованиям санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности, поскольку представленное им положительное заключение строительно-технической экспертизы от 20.01.2016 N 72-Ч/15 содержит выводы о соответствии спорного объекта указанным требованиям. Кроме того, данное обстоятельство также установлено при рассмотрении дела N А71-1455/2013.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что 01.12.2006 между администрацией и обществом с ограниченной ответственностью "Ковчег" (далее - общество "Ковчег") заключен договор N 4123 аренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:020281:24 площадью 249 кв. м. с адресным ориентиром: примерно в 30 метрах по направлению на запад от жилого дома N 224а по улице Коммунаров в Индустриальном районе города Ижевска для проектирования и строительства торгового павильона в легких конструкциях для размещения магазина непродовольственных товаров.
Обществу "Ковчег" 23.01.2007 выдано разрешение на строительство павильона из легких конструкций для размещения магазина непродовольственных товаров на предоставленном в аренду земельном участке.
Право собственности общества "Ковчег" на незавершенный строительством объект, общей площадью застройки 156,7 кв. м. степень готовности 6%, расположенный на земельном участке по адресу: примерно в 30 метрах по направлению на запад от жилого дома N 224а по улице Коммунаров в Индустриальном районе города Ижевска, зарегистрировано 03.12.2007, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 18 АА N 544185.
По договору купли-продажи от 20.12.2007 N 2 общество "Ковчег" продало указанное имущество Перескокову О.В., у которого, в свою очередь, по договору купли-продажи недвижимости от 15.01.2008 N 01/014/2008-125 оно приобретено предпринимателем Соболевым Д.А.
Постановлением Администрации города Ижевска от 02.11.2009 N 1060 предпринимателю Соболеву Д.А. предоставлен в аренду земельный участок площадью 1200 кв. м. с адресным ориентиром в 25 метрах на запад от жилого дома N 224а по ул. Коммунаров для строительства двухэтажного офисного здания с техническим этажом.
На основании указанного постановления 23.11.2009 между администрацией и предпринимателем заключен договор N 4866 аренды вышеуказанного земельного участка для строительства двухэтажного офисного здания с техническим этажом.
В феврале 2010 года предпринимателем была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой предполагалось образовать земельный участок путем объединения земельного участка с кадастровым номером 18:26:020281:24, предоставленного по договору аренды N 4123 (права по которому переданы по договору о передаче прав от 20.03.2008) и земельного участка с кадастровым номером 18:26:020281:48, предоставленного истцу по договору N 4866, для завершения строительства двухэтажного офисного здания с техническим этажом.
Постановлением администрации от 28.06.2010 N 636/2 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории N 60/10 со следующими характеристиками: местоположение участка - Индустриальный район, в 30 метрах на запад от жилого дома 224а по улице Коммунаров; площадь земельного участка - 1449 кв. м; кадастровый квартал - 18:26:020281; категория земель - земли населенных пунктов, для завершения строительства двухэтажного офисного здания с техническим этажом. Данному земельному участку присвоен кадастровый номер 18:26:020281:49.
Заключенным 04.10.2010 между администрацией и предпринимателем соглашением N 4866/1 в договор аренды земли N 4866 внесены изменения относительно кадастрового номера земельного участка, его площади и места расположения, согласно условиям договора в измененной редакции арендодателем предоставлен, а арендатором принят в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 18:26:020281:49, общей площадью 1449 кв. м. с адресом: г. Ижевск, в 30 м. на запад от жилого дома N 224а по ул. Коммунаров, в Индустриальном районе, для завершения строительства двухэтажного офисного здания с техническим этажом по улице Коммунаров. Договор аренды земли N 4866 от 23.11.2009 и дополнительное соглашение к нему N 4866/1 от 04.10.2010 года зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В 2010 году по заказу предпринимателя обществом с ограниченной ответственностью "Каскад", имеющим лицензию, выданную некоммерческим партнерством Межрегиональное объединение проектирования (СРО) N СРО-П-081-1833055729-00441-1 от 06.05.2010, разработана проектная документация на 4-этажный офисный центр со встроенным кафе по адресу: улице Коммунаров с западной стороны от жилого дома N 224а в Индустриальном районе города Ижевска.
Согласно проектной документации земельный участок расположен в зоне ЖД1-1 - Зоне многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки.
Градостроительный план участка согласован с Главным управлением Архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска.
На указанную проектную документацию дано положительное заключение государственной экспертизы N 18-1-4-0153-11 Управления государственной экспертизы проектов при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.
Истцом 28.04.2015 получено свидетельство (повторное, взамен свидетельства от 04.02.2008) о государственной регистрации права собственности на объект незавершенный строительством с кадастровым номером 18:26:0202281:1203, общей площадью застройки 2636,1 кв. м. степень готовности объекта 92%, адрес объекта: г. УР, Ижевск, примерно в 30 метрах по направлению на запад от жилого дома N 224а по ул. Коммунаров (запись регистрации 18-18-01/014/2008-125).
Предприниматель 30.01.2015 обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска за выдачей разрешения на строительство объекта капитального строительства: Офисный центр со встроенным кафе по адресу: ул. Коммунаров с западной стороны от жилого дома N 224а в Индустриальном районе г. Ижевска, в выдаче которого было отказано (письмо от 09.02.2015 N 01-07/759) с указанием на отсутствие возможности выдачи разрешения на самовольную постройку.
Истец 14.07.2015 обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска за предоставлением адресной справки о присвоении вновь построенному объекту недвижимости почтового адреса, в предоставлении которой было отказано (письмо от 16.07.2015 N 01-07/5453) в связи с отсутствием разрешения на ввод построенного объекта недвижимости в эксплуатацию.
Нежилое здание, офисный центр со встроенным кафе с кадастровым номером 18:26:020281:1293 как готовый объект 03.08.2015 поставлено на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт N 1800/501/15-236567.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)