Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что, так как в установленном порядке комплекс гаражей введен в эксплуатацию не был, правоустанавливающие документы на земельный участок в комплексе отсутствуют, он лишен возможности зарегистрировать право собственности на гараж.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Тищенко Е.В.
17 октября 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Сокуровой Ю.А., судей Старковой А.В., Козлова О.А.
при секретаре судебного заседания Ш.
с участием Б., представляющей интересы С., представителя Администрации г. Нижнего Новгорода П.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Старковой А.В.
дело по апелляционной жалобе Администрации г. Нижнего Новгорода
на решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 марта 2017 года
по гражданскому делу по иску С. к Администрации г. Нижнего Новгорода, Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании права собственности на гараж,
установила:
С. обратилась в суд с иском к Администрации г. Нижнего Новгорода, Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании права собственности на гаражный бокс N в гаражном комплексе ГК "Авторемонтник", расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований С. указала, что ей принадлежит объект недвижимости - гаражный бокс N в гаражном комплексе гаражного кооператива "Авторемонтник", расположенный по адресу: <адрес>. Поскольку в установленном порядке соответствующий комплекс гаражей введен в эксплуатацию не был, правоустанавливающие документы на земельный участок в ГК "Авторемонтник" отсутствуют, истец в настоящее время лишен возможности зарегистрировать право собственности на данный гараж.
Решением Советского районного суда г. Н.Новгорода от 14 марта 2017 г. иск С. удовлетворен.
За С. признано право собственности на гаражный бокс N в гаражном комплексе гаражного кооператива "Авторемонтник", расположенный по адресу: <адрес>.
В иске С. к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области отказано.
В апелляционной жалобе Администрации г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на отсутствие оснований для признания права собственности истца на гараж, спорный гараж является самовольной постройкой, так как распорядительных актов, изданных уполномоченным органом о предоставлении земельного участка под строительство гаражей членам гаражного кооператива "Авторемонтник" не издавалось, проекта на строительство гаражей не имеется, разрешение на строительство гаражей отсутствует, акт о приемке гаражей в эксплуатацию не представлен. Установленные законом основания для сохранения самовольной постройки отсутствуют. Доказательства соответствия гаража строительным нормам и правилам не предоставлено. Гараж размещен на земельном участке, предусмотренном для строительства жилых домов.
От С. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении жалобы.
В суде апелляционной инстанции представитель Администрации г. Нижнего Новгорода доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель С. решение суда полагала законным и обоснованным, апелляционную жалобу удовлетворению не подлежащей.
Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений.
При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся по делу лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец является членом ГК "Авторемонтник", расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 21 791 кв. м с кадастровым номером N. ГК "Авторемонтник" является добровольным объединением граждан, целью его создания и деятельности является строительство и эксплуатация коллективных гаражей-стоянок автомобилей индивидуальных владельцев для обеспечения членов кооператива стоянками для индивидуальных автомобилей в г. Нижнем Новгороде путем строительства гаражей на собственные средства кооператива, а также последующая эксплуатация и управление этими гаражами-стоянками.
Нежилые здания, занимаемые ГК "Авторемонтник" литера АА общей площадью 986,1 кв. м, литера ББ общей площадью 314,1 кв. м и литера ВВ общей площадью 3417,1 кв. м, ни в государственной, ни в муниципальной собственности на находятся. Расположенные в данных нежилых зданиях гаражные боксы находятся в фактическом владении членов ГК "Авторемонтник" и используются ими в целях хранения транспортных средств.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 8, 131, 209, 218, 219, 222 ГК РФ, ст. ст. 36, 55 Конституции РФ, Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходил из того, что спорный гаражный бокс расположен в границах земельного участка, находящегося в пользовании ГК "Авторемонтник", предоставленного ему из земель Министерства обороны РФ в установленном порядке, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, и пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на указанный гаражный бокс.
С приведенными выводами судебная коллегия соглашается, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривает, исходя из следующего.
В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.
Право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.
В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере независимо от момента государственной регистрации права.
Согласно п. 59 вышеназванного Постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
С учетом приведенных положений закона право собственности на гараж за членом гаражного кооператива может быть признано в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.
Как следует из материалов дела Дзержинской КЭЧ, в оперативном управлении которой находился земельный участок под размещение военного городка 8-а в границах <адрес> и <адрес> в г. Нижнем Новгороде, в 1994 г. было инициировано строительство гаражей для офицеров, служащих и ветеранов Вооруженных сил Российской Федерации на территории указанного военного городка.
Органы военного управления знали о строительстве гаражей на спорном земельном участке.
8 декабря 1994 г. заместителем командующего войсками ордена Ленина Московского округа противоздушной обороны по строительству и расквартированию войск начальнику Дзержинской квартирно-эксплуатационной части дано разрешение на строительство гаражей для офицеров и сотрудников Дзержинского КЭЧ района на территории Дзержинского КЭЧ района.
В течение 1996 г. проходило согласование в целях подписания распоряжения главы местного самоуправления г. Нижнего Новгород "О разрешении проектирования комплекса гаражей", о чем свидетельствуют подписи в листе согласования главы администрации Советского района г. Нижнего Новгород П.А.Д. архитектора Советского района г. Нижнего Новгород Ш.В.Н.
Однако, по не зависящим от руководства ГК "Авторемонтник" причинам процедура согласования не доведена до конца, распоряжение главой местного самоуправления г. Нижнего Новгорода "О разрешении проектирования комплекса гаражей" не подписано.
Распоряжением главы местного самоуправления г. Нижнего Новгорода от 6 февраля 1997 г. N 369-р Дзержинской КЭЧ Московского округа противовоздушной обороны РФ в бессрочное пользование предоставлены земельные участки площадью 5,08 га и 2,28 га, соответственно, о чем было выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2,28 га. N 20346 от 22 апреля 1997 г., утверждена схема границ землепользования по точкам А-З по чертежу ГлавУАГ N 603 кч.
Решением заместителя Министра обороны РФ - начальника строительства и расквартирования войск от 27 февраля 1997 г. N 147/5/3-4340 был передан в народное хозяйство Дзержинской КЭЧ земельный участок площадью 0,42 га под строительство гаражей для офицеров, служащих и ветеранов Вооруженных сил Российской Федерации по адресу: <адрес>.
В целях строительства гаражей на указанном земельном участке 3 июля 1997 г. был создан ГК "Авторемонтник".
Строительство гаражей ГК "Авторемонтник" велось в соответствии с выданным разрешением на строительство от 27 февраля 1997 г. N 147/5/3-4340 за подписью Врио заместителя Министра обороны РФ и письмом от 26 марта 1997 г. N ЛЗ/10 от начальника квартирно-эксплуатационного управления Московского округа ПВО.
Материалами дела подтверждается, что ГК "Авторемонтник" неоднократно обращался в администрацию г. Нижнего Новгорода с вопросом о юридическом оформлении прав на переданный земельный участок под строительство гаражей.
9 октября 1997 г. руководителем Советского района г. Нижнего Новгорода согласована заявка ГК "Авторемонтник" о выделении в аренду (бессрочно) земельного участка площадью 0,42 га для строительства гаражей в районе <адрес> (на территории военного городка).
Из выписки из протокола комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации г. Нижнего Новгорода от 5 февраля 1998 г. N 102 следует, что комиссия вынесла положительное решение по вопросу предоставления земельного участка ГК "Авторемонтник", так как кирпичные гаражи с согласия Министерства Обороны РФ были уже построены. На основании данного решения подготовлен проект распоряжения главы местного самоуправления. Аналогичное решение комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации г. Нижнего Новгорода выносила также на заседаниях 29 апреля 1999 г. (протокол заседания N 140) и 29 июня 2000 г. (протокол заседания N 189).
При этом, по независящим от руководства и членов ГК "Авторемонтник" причинам процесс оформления прав на пользование земельным участком не был доведен до конца.
До начала строительства, в процессе строительства гаражного комплекса ГК "Авторемонтник" в рамках проектирования были подготовлены и согласованы следующие документы: заключение по выбору земельного участка под строительство гаражей от 26 августа 1996 г. N 18-10/1573 Управления государственной противопожарной службы УВД Нижегородской области; технические условия на проектирование электроснабжения гаражей N П/149 от 22 августа 1996 г., подготовленные арендным предприятием "Нижегородские кабельные сети"; заключение Государственного комитета по охране окружающей среды г. Нижнего Новгорода по выбору площадки под проектирование боксовых гаражей N 2194/05 от 17 ноября 1998 г.; технические условия на проектирование водоснабжения гаражей боксового типа, подготовленные МУП "Водоканал" N 1-7369 от 8 декабря 1998 г.; положительное заключение N 404 от 16 ноября 1998 г. по выбору земельного участка под строительство, подготовленное Нижегородским городским центром санитарно-эпидемиологического надзора.
Решением заместителя Министра обороны РФ от 22 ноября 2000 г. N 147/3/3-28724 (продублировано ранее принятое решение от 27 февраля 1997 г. N 147/5/3-4340) в народное хозяйство Дзержинской КЭЧ передан земельный участок площадью 0,2 га из территории военного городка К 8-А по адресу: <адрес>.
Распоряжением главы администрации Советского района г. Нижнего Новгорода от 30 октября 2003 г. N 1821-р нежилым зданиям (гаражным боксам ГК "Авторемонтник"), расположенным на территории военного городка присвоен почтовый адрес - <адрес>.
В соответствии с передаточным актом от 30 августа 2011 г. земельный участок с кадастровым номером 52:18:0070186:5 в связи с реорганизацией передан от ФГКЭУ "Дзержинская КЭЧ района" Министерства обороны РФ департаменту имущественных отношений Нижегородской области, а в последующем в муниципальную собственность.
Из представленных доказательств следует, что истец является членом ГК "Авторемонтник" и владельцем гаражного бокса N 41, паевые и вступительные взносы выплачены в полном объеме, что подтверждается справкой председателя гаражного кооператива. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривалось.
Истцом предпринимались попытки оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке.
Так, 16 марта 2015 г. в департамент градостроительного развития и архитектуры г. Нижнего Новгорода подано заявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГК "Авторемонтник" в собственность.
Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление, ГК "Авторемонтник" отказано в предоставлении земельного участка в собственность и рекомендовано по данному вопросу обратиться в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами г. Нижнего Новгорода как в уполномоченный орган по распоряжению муниципальными земельными участками.
Из искового заявления следует, что в феврале 2016 г. истец обратился в индивидуальном порядке устно на личном приеме к сотрудникам комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами г. Нижнего Новгорода по вопросу оформления прав собственности на земельный участок, занимаемый ГК "Авторемонтник". Сотрудник, проводивший личный прием, пояснил, что в настоящее время предоставление запрашиваемого земельного участка в собственность или на каком-либо ином праве пользования невозможно в связи с наличием построек гаражных боксов и отсутствием правоустанавливающих документов на них.
Согласно Отчета ООО "Геостар НН" техническое состояние грунтов, фундаментов, конструкций, инженерных систем позволяет зданию (гаражный бокс N) находиться в рабочем состоянии; техническое состояние здания позволяет проводить его безаварийную эксплуатацию; техническое состояние всех элементов здания обеспечивает соблюдение регламента о безопасной эксплуатации здания; объемно-планировочное решение здания гаража и его расположение на земельном участке не ухудшает санитарно-эпидемиологическое значение занимаемой территории, не уменьшает площади и не ухудшает показатели инсоляции игровых и иных площадок, озеленение территории близлежащих жилых домов. Гаражный бокс N соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Учитывая, что спорный гараж, создан в соответствии с действовавшим в то время законодательством, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж в материалы дела не представлено, спорный гараж по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм к нежилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы Администрации г. Нижнего Новгорода о том, что земельный участок для размещения гаражей не был оформлен надлежащим образом, намерение на передачу земельных участков в аренду, выраженное в разрешении заместителя Министра обороны РФ и распоряжении главы местного самоуправления, не может служить основанием для вывода о том, что указанный земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке, судебной коллегией отклоняются, как не основанные на фактических обстоятельствах дела.
Из совокупного анализа приведенных документов следует, что занимаемый ГК "Авторемонтник" в настоящее время земельный участок был фактически предоставлен в аренду Министерством обороны и администрацией г. Нижнего Новгорода для эксплуатации гаражных боксов в пределах полномочий данных государственных органов и предусмотренном на тот момент порядке. При этом реализация гражданских прав членов кооператива не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении земельного участка, при том, что он фактически был передан ГК "Авторемонтник".
Судебная коллегия находит несостоятельными ссылки в апелляционной жалобе на положения ст. 222 ГК, поскольку в рассматриваемом случае гаражные боксы построены созданным для этих целей ГК "Авторемонтник" на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей капитального характера на земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, данным строениям не придавался статус самовольных, на протяжении более десяти лет ответчиками не ставился вопрос об их сносе, о прекращении возобновленных на неопределенный срок арендных отношений (ч. 2 ст. 621 ГК РФ) в отношении спорного земельного участка.
Каких-либо иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.10.2017 ПО ДЕЛУ N 33-11979/2017
Требование: О признании права собственности на гаражный бокс в гаражном комплексе.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что, так как в установленном порядке комплекс гаражей введен в эксплуатацию не был, правоустанавливающие документы на земельный участок в комплексе отсутствуют, он лишен возможности зарегистрировать право собственности на гараж.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2017 г. по делу N 33-11979/2017
Судья Тищенко Е.В.
17 октября 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Сокуровой Ю.А., судей Старковой А.В., Козлова О.А.
при секретаре судебного заседания Ш.
с участием Б., представляющей интересы С., представителя Администрации г. Нижнего Новгорода П.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Старковой А.В.
дело по апелляционной жалобе Администрации г. Нижнего Новгорода
на решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 марта 2017 года
по гражданскому делу по иску С. к Администрации г. Нижнего Новгорода, Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании права собственности на гараж,
установила:
С. обратилась в суд с иском к Администрации г. Нижнего Новгорода, Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании права собственности на гаражный бокс N в гаражном комплексе ГК "Авторемонтник", расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований С. указала, что ей принадлежит объект недвижимости - гаражный бокс N в гаражном комплексе гаражного кооператива "Авторемонтник", расположенный по адресу: <адрес>. Поскольку в установленном порядке соответствующий комплекс гаражей введен в эксплуатацию не был, правоустанавливающие документы на земельный участок в ГК "Авторемонтник" отсутствуют, истец в настоящее время лишен возможности зарегистрировать право собственности на данный гараж.
Решением Советского районного суда г. Н.Новгорода от 14 марта 2017 г. иск С. удовлетворен.
За С. признано право собственности на гаражный бокс N в гаражном комплексе гаражного кооператива "Авторемонтник", расположенный по адресу: <адрес>.
В иске С. к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области отказано.
В апелляционной жалобе Администрации г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на отсутствие оснований для признания права собственности истца на гараж, спорный гараж является самовольной постройкой, так как распорядительных актов, изданных уполномоченным органом о предоставлении земельного участка под строительство гаражей членам гаражного кооператива "Авторемонтник" не издавалось, проекта на строительство гаражей не имеется, разрешение на строительство гаражей отсутствует, акт о приемке гаражей в эксплуатацию не представлен. Установленные законом основания для сохранения самовольной постройки отсутствуют. Доказательства соответствия гаража строительным нормам и правилам не предоставлено. Гараж размещен на земельном участке, предусмотренном для строительства жилых домов.
От С. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении жалобы.
В суде апелляционной инстанции представитель Администрации г. Нижнего Новгорода доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель С. решение суда полагала законным и обоснованным, апелляционную жалобу удовлетворению не подлежащей.
Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений.
При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся по делу лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец является членом ГК "Авторемонтник", расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 21 791 кв. м с кадастровым номером N. ГК "Авторемонтник" является добровольным объединением граждан, целью его создания и деятельности является строительство и эксплуатация коллективных гаражей-стоянок автомобилей индивидуальных владельцев для обеспечения членов кооператива стоянками для индивидуальных автомобилей в г. Нижнем Новгороде путем строительства гаражей на собственные средства кооператива, а также последующая эксплуатация и управление этими гаражами-стоянками.
Нежилые здания, занимаемые ГК "Авторемонтник" литера АА общей площадью 986,1 кв. м, литера ББ общей площадью 314,1 кв. м и литера ВВ общей площадью 3417,1 кв. м, ни в государственной, ни в муниципальной собственности на находятся. Расположенные в данных нежилых зданиях гаражные боксы находятся в фактическом владении членов ГК "Авторемонтник" и используются ими в целях хранения транспортных средств.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 8, 131, 209, 218, 219, 222 ГК РФ, ст. ст. 36, 55 Конституции РФ, Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходил из того, что спорный гаражный бокс расположен в границах земельного участка, находящегося в пользовании ГК "Авторемонтник", предоставленного ему из земель Министерства обороны РФ в установленном порядке, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, и пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на указанный гаражный бокс.
С приведенными выводами судебная коллегия соглашается, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривает, исходя из следующего.
В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.
Право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.
В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере независимо от момента государственной регистрации права.
Согласно п. 59 вышеназванного Постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
С учетом приведенных положений закона право собственности на гараж за членом гаражного кооператива может быть признано в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.
Как следует из материалов дела Дзержинской КЭЧ, в оперативном управлении которой находился земельный участок под размещение военного городка 8-а в границах <адрес> и <адрес> в г. Нижнем Новгороде, в 1994 г. было инициировано строительство гаражей для офицеров, служащих и ветеранов Вооруженных сил Российской Федерации на территории указанного военного городка.
Органы военного управления знали о строительстве гаражей на спорном земельном участке.
8 декабря 1994 г. заместителем командующего войсками ордена Ленина Московского округа противоздушной обороны по строительству и расквартированию войск начальнику Дзержинской квартирно-эксплуатационной части дано разрешение на строительство гаражей для офицеров и сотрудников Дзержинского КЭЧ района на территории Дзержинского КЭЧ района.
В течение 1996 г. проходило согласование в целях подписания распоряжения главы местного самоуправления г. Нижнего Новгород "О разрешении проектирования комплекса гаражей", о чем свидетельствуют подписи в листе согласования главы администрации Советского района г. Нижнего Новгород П.А.Д. архитектора Советского района г. Нижнего Новгород Ш.В.Н.
Однако, по не зависящим от руководства ГК "Авторемонтник" причинам процедура согласования не доведена до конца, распоряжение главой местного самоуправления г. Нижнего Новгорода "О разрешении проектирования комплекса гаражей" не подписано.
Распоряжением главы местного самоуправления г. Нижнего Новгорода от 6 февраля 1997 г. N 369-р Дзержинской КЭЧ Московского округа противовоздушной обороны РФ в бессрочное пользование предоставлены земельные участки площадью 5,08 га и 2,28 га, соответственно, о чем было выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2,28 га. N 20346 от 22 апреля 1997 г., утверждена схема границ землепользования по точкам А-З по чертежу ГлавУАГ N 603 кч.
Решением заместителя Министра обороны РФ - начальника строительства и расквартирования войск от 27 февраля 1997 г. N 147/5/3-4340 был передан в народное хозяйство Дзержинской КЭЧ земельный участок площадью 0,42 га под строительство гаражей для офицеров, служащих и ветеранов Вооруженных сил Российской Федерации по адресу: <адрес>.
В целях строительства гаражей на указанном земельном участке 3 июля 1997 г. был создан ГК "Авторемонтник".
Строительство гаражей ГК "Авторемонтник" велось в соответствии с выданным разрешением на строительство от 27 февраля 1997 г. N 147/5/3-4340 за подписью Врио заместителя Министра обороны РФ и письмом от 26 марта 1997 г. N ЛЗ/10 от начальника квартирно-эксплуатационного управления Московского округа ПВО.
Материалами дела подтверждается, что ГК "Авторемонтник" неоднократно обращался в администрацию г. Нижнего Новгорода с вопросом о юридическом оформлении прав на переданный земельный участок под строительство гаражей.
9 октября 1997 г. руководителем Советского района г. Нижнего Новгорода согласована заявка ГК "Авторемонтник" о выделении в аренду (бессрочно) земельного участка площадью 0,42 га для строительства гаражей в районе <адрес> (на территории военного городка).
Из выписки из протокола комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации г. Нижнего Новгорода от 5 февраля 1998 г. N 102 следует, что комиссия вынесла положительное решение по вопросу предоставления земельного участка ГК "Авторемонтник", так как кирпичные гаражи с согласия Министерства Обороны РФ были уже построены. На основании данного решения подготовлен проект распоряжения главы местного самоуправления. Аналогичное решение комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации г. Нижнего Новгорода выносила также на заседаниях 29 апреля 1999 г. (протокол заседания N 140) и 29 июня 2000 г. (протокол заседания N 189).
При этом, по независящим от руководства и членов ГК "Авторемонтник" причинам процесс оформления прав на пользование земельным участком не был доведен до конца.
До начала строительства, в процессе строительства гаражного комплекса ГК "Авторемонтник" в рамках проектирования были подготовлены и согласованы следующие документы: заключение по выбору земельного участка под строительство гаражей от 26 августа 1996 г. N 18-10/1573 Управления государственной противопожарной службы УВД Нижегородской области; технические условия на проектирование электроснабжения гаражей N П/149 от 22 августа 1996 г., подготовленные арендным предприятием "Нижегородские кабельные сети"; заключение Государственного комитета по охране окружающей среды г. Нижнего Новгорода по выбору площадки под проектирование боксовых гаражей N 2194/05 от 17 ноября 1998 г.; технические условия на проектирование водоснабжения гаражей боксового типа, подготовленные МУП "Водоканал" N 1-7369 от 8 декабря 1998 г.; положительное заключение N 404 от 16 ноября 1998 г. по выбору земельного участка под строительство, подготовленное Нижегородским городским центром санитарно-эпидемиологического надзора.
Решением заместителя Министра обороны РФ от 22 ноября 2000 г. N 147/3/3-28724 (продублировано ранее принятое решение от 27 февраля 1997 г. N 147/5/3-4340) в народное хозяйство Дзержинской КЭЧ передан земельный участок площадью 0,2 га из территории военного городка К 8-А по адресу: <адрес>.
Распоряжением главы администрации Советского района г. Нижнего Новгорода от 30 октября 2003 г. N 1821-р нежилым зданиям (гаражным боксам ГК "Авторемонтник"), расположенным на территории военного городка присвоен почтовый адрес - <адрес>.
В соответствии с передаточным актом от 30 августа 2011 г. земельный участок с кадастровым номером 52:18:0070186:5 в связи с реорганизацией передан от ФГКЭУ "Дзержинская КЭЧ района" Министерства обороны РФ департаменту имущественных отношений Нижегородской области, а в последующем в муниципальную собственность.
Из представленных доказательств следует, что истец является членом ГК "Авторемонтник" и владельцем гаражного бокса N 41, паевые и вступительные взносы выплачены в полном объеме, что подтверждается справкой председателя гаражного кооператива. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривалось.
Истцом предпринимались попытки оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке.
Так, 16 марта 2015 г. в департамент градостроительного развития и архитектуры г. Нижнего Новгорода подано заявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГК "Авторемонтник" в собственность.
Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление, ГК "Авторемонтник" отказано в предоставлении земельного участка в собственность и рекомендовано по данному вопросу обратиться в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами г. Нижнего Новгорода как в уполномоченный орган по распоряжению муниципальными земельными участками.
Из искового заявления следует, что в феврале 2016 г. истец обратился в индивидуальном порядке устно на личном приеме к сотрудникам комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами г. Нижнего Новгорода по вопросу оформления прав собственности на земельный участок, занимаемый ГК "Авторемонтник". Сотрудник, проводивший личный прием, пояснил, что в настоящее время предоставление запрашиваемого земельного участка в собственность или на каком-либо ином праве пользования невозможно в связи с наличием построек гаражных боксов и отсутствием правоустанавливающих документов на них.
Согласно Отчета ООО "Геостар НН" техническое состояние грунтов, фундаментов, конструкций, инженерных систем позволяет зданию (гаражный бокс N) находиться в рабочем состоянии; техническое состояние здания позволяет проводить его безаварийную эксплуатацию; техническое состояние всех элементов здания обеспечивает соблюдение регламента о безопасной эксплуатации здания; объемно-планировочное решение здания гаража и его расположение на земельном участке не ухудшает санитарно-эпидемиологическое значение занимаемой территории, не уменьшает площади и не ухудшает показатели инсоляции игровых и иных площадок, озеленение территории близлежащих жилых домов. Гаражный бокс N соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Учитывая, что спорный гараж, создан в соответствии с действовавшим в то время законодательством, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж в материалы дела не представлено, спорный гараж по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм к нежилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы Администрации г. Нижнего Новгорода о том, что земельный участок для размещения гаражей не был оформлен надлежащим образом, намерение на передачу земельных участков в аренду, выраженное в разрешении заместителя Министра обороны РФ и распоряжении главы местного самоуправления, не может служить основанием для вывода о том, что указанный земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке, судебной коллегией отклоняются, как не основанные на фактических обстоятельствах дела.
Из совокупного анализа приведенных документов следует, что занимаемый ГК "Авторемонтник" в настоящее время земельный участок был фактически предоставлен в аренду Министерством обороны и администрацией г. Нижнего Новгорода для эксплуатации гаражных боксов в пределах полномочий данных государственных органов и предусмотренном на тот момент порядке. При этом реализация гражданских прав членов кооператива не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении земельного участка, при том, что он фактически был передан ГК "Авторемонтник".
Судебная коллегия находит несостоятельными ссылки в апелляционной жалобе на положения ст. 222 ГК, поскольку в рассматриваемом случае гаражные боксы построены созданным для этих целей ГК "Авторемонтник" на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей капитального характера на земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, данным строениям не придавался статус самовольных, на протяжении более десяти лет ответчиками не ставился вопрос об их сносе, о прекращении возобновленных на неопределенный срок арендных отношений (ч. 2 ст. 621 ГК РФ) в отношении спорного земельного участка.
Каких-либо иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)