Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По истечении установленного срока ответа на письмо о возмещении убытков по соглашению сторон истцом от ответчика получено так и не было.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Васиной Т.П.,
судей: Барской А.Л., Кореневой Т.И.,
при участии представителей: публичного акционерного общества "Якутскэнерго": Саввиной Татьяны Васильевны (доверенность N И00001551 от 29.06.2015, паспорт), Суховой Елены Яковлевны (доверенность N И00003875 от 03.08.2017, паспорт), общества с ограниченной ответственностью "Строитель-2004": Ефимовой Натальи Хазиповны (доверенность от 07.08.2017, паспорт), директора Назаренко Сергея Александровича (приказ от 26.06.2006, паспорт),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Якутскэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2017 года по делу N А58-358/2016 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции - Устинова А.Н., суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Желтоухов Е.В., Каминский В.Л.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Строитель-2004" (ОГРН 1041402034849, ИНН 1435147201, г. Якутск, далее - ООО "Строитель-2004") обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" (ОГРН 1021401047260, ИНН 1435028701, г. Якутск, далее - ПАО "Якутскэнерго") о взыскании убытков в размере 104 104 726 рублей.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2017 года исковые требования удовлетворены частично: с ПАО "Якутскэнерго" в пользу ООО "Строитель-2004" взыскано 67 692 626 рублей, состоящих из: 67 649 726 рублей убытков и 42 900 рублей расходов по оплате судебной экспертизы, с ПАО "Якутскэнерго" в доход федерального бюджета взыскано 129 965 рублей государственной пошлины; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано, с ООО "Строитель-2004" в доход федерального бюджета взыскано 70 035 рублей государственной пошлины; ООО "Строитель-2004" с депозитного счета Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) возвращено 24 000 рублей, уплаченных за проведение судебной экспертизы.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2017 года решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований и взыскания с ПАО "Якутскэнерго" в доход федерального бюджета 129 965 рублей государственной пошлины, в отмененной части принят новый судебный акт: с ПАО "Якутскэнерго" в пользу ООО "Строитель-2004" довзыскано 36 455 000 рублей убытков; с ПАО "Якутскэнерго" в доход федерального бюджета взыскано 200 000 рублей государственной пошлины; в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда, ПАО "Якутскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Заявитель кассационной жалобы считает, что судом апелляционной инстанции нарушены нормы процессуального права: необоснованно увеличена сумма подлежащих взысканию убытков на основании возражений и пояснений ООО "Строитель-2004" в отсутствие соответствующей апелляционной жалобы истца, при этом пояснения получены ПАО "Якутскэнерго" только 05.07.2017, то есть после оглашения резолютивной части постановления апелляционным судом в судебном заседании 04.07.2017. По существу спора ответчик указывает, что истец знал о нахождении его земельного участка в непосредственной близости от Якутской ТЭЦ и имеющихся ограничениях, сохранявшихся независимо от действий истца, связанных с изменением назначения использования земельного участка. Якутская ТЭЦ и соответствующие зоны с особыми условиями использования земель существовали до приобретения в 2009 году истцом права собственности на земельный участок. Установление 12.08.2014 охранной зоны с особыми условиями, произведенное в соответствии с требованиями Правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1033 (далее - Постановление N 1033), лишь зафиксировало факт существования указанной зоны с момента ввода Якутской ТЭЦ в эксплуатацию. При этом истец, зная о наличии охранной зоны, в 2006 году уже согласовывал с ответчиком строительство гаражей. Последующие изменения разрешенного использования земельного участка с возможностью размещения административного учреждения с тренажерным залом и встроенными-пристроенными гаражами, многоквартирного дома с тренажерным залом и административными помещениями, строительство которых в пределах охранной зоны не соответствует особым условиям использования таких земель. Последствия такого согласования не могут служить основанием для привлечения ответчика к ответственности за невозможность использования земельного участка для целей, согласованных собственником с администрацией.
ООО "Строитель-2004" в отзыве на кассационную жалобу указало на необоснованность доводов ПАО "Якутскэнерго", просило оставить кассационную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".
Исследовав материалы дела в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 20.09.2006 департаментом по архитектуре, строительству и реконструкции окружной администрации города Якутска ООО "Строитель-2004" выдано разрешение N 116/06 на строительство объекта "2-этажные гаражи" на земельном участке по адресу: г. Якутск, ул. Федора Попова, квартал 28, кадастровый номер 14:36:105006:0027, сроком до 01.12.2009.
25.11.2008 зарегистрировано право собственности ООО "Строитель-2004" на объект: теплая стоянка, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 1 112,7 кв. м, степень готовности 17%, инв. N 98 401 000/ЯК1/019586, лит. А, адрес объекта: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Федора Попова, квартал 28.
25.02.2009 зарегистрировано право собственности ООО "Строитель-2004" на земельный участок с кадастровым номером 14:36:105006:0027, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта незавершенного строительства, общая площадь 1 688,57 кв. м, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Федора Попова, квартал 28, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА N 499767.
11.08.2014 ООО "Строитель-2004" взамен свидетельства о государственной регистрации права серии 14-АА N 499767 от 25.02.2009 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 14-АБ N 206413 на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административные учреждения с тренажерным залом со встроенными-пристроенными гаражами, общая площадь 1 689 кв. м, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Федора Попова, квартал 28.
ООО "Строитель-2004" получен градостроительный план земельного участка N RU14301000-2014-5116-246, утвержденный приказом департамента градостроительной политики окружной администрации города Якутска N 435 от 24.06.2014, в котором указано о том, что земельный участок относится к зоне застройки средне- и многоквартирными домами на территории г. Якутска, основной вид разрешенного использования - многоквартирные жилые дома (от 4 до 5 этажей, от 6 до 16 этажей).
Обществом с ограниченной ответственностью "Главстройпроект" на основании заказа ООО "Строитель-2004" подготовлен эскизный проект объекта "Жилой дом с тренажерным залом в квартале 28 в г. Якутске", который 22.10.2014 согласован с департаментом градостроительной политики окружной администрации города Якутска.
02.10.2014 ООО "Строитель-2004" взамен свидетельств о государственной регистрации права серии 14-АА N 499767 от 25.02.2009 и серии 14-АБ N 206413 от 12.08.2014 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 14-АБ N 226480 на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой многоквартирный дом с тренажерным залом и административными помещениями, общая площадь 1 689 кв. м, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Федора Попова, квартал 28.
12.08.2014 Ленским управлением Ростехнадзора на основании заявления ПАО "Якутскэнерго" об установлении границ охранной зоны Якутской ТЭЦ и карты (плана) объекта землеустройства Якутской ТЭЦ принято решение об установлении охранной зоны Якутской ТЭЦ ПАО "Якутскэнерго", проставлена отметка на карте (плане). Сведения об охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости, присвоен учетный номер 14.36.2.201.
Письмом N 005/2144 от 16.10.2014 Якутская ТЭЦ ОАО АК "Якутскэнерго" сообщила ООО "Строитель-2004" о том, что застройка земельного участка по адресу: г. Якутск, ул. Федора Попова, квартал 28, попадает в охранную зону с особыми условиями использования территории "Производственный комплекс Якутская ТЭЦ, учетный номер зоны 14.36.2.201", строительство жилого дома в охранной зоне противоречит требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1033 "О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Постановление N 1033), в связи с чем Якутская ТЭЦ не согласна с проведением данной застройки.
Письмом N 241/675 от 23.01.2015 ОАО АК "Якутскэнерго" сообщило ООО "Строитель-2004" о том, что поскольку строительство планируется осуществлять после вступления в законную силу Постановления N 1033 и решения о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости охранной зоны на производственный комплекс Якутской ТЭЦ, отказывает в согласовании строительства в охранной зоне.
30.12.2015 ООО "Строитель-2004" обратилось с письмом в департамент градостроительной политики окружной администрации города Якутска с запросом о возможности получения разрешения на строительство или продления срока ранее выданного разрешения на строительство с разрешенным видом строительства при наличии ограничения прав на землю в связи с установлением охранной зоны, на что был получен ответ о том, что продление срока разрешения невозможно, а при повторном обращении на получение нового разрешения на строительство установлено, что согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 14:36:105006:27, утвержденному приказом N 25 от 27.01.2016, места допустимого размещения объекта отсутствуют в связи с установлением охранной зоны по производству электрической энергии "Производственный комплекс Якутская ТЭЦ".
15.12.2015 ООО "Строитель-2004" обратилось в ПАО "Якутскэнерго" с письмом о возмещении убытков по соглашению сторон на основании статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации и предоставлении ответа на данное письмо в срок до 18.12.2015.
ООО "Строитель-2004", не получив ответа от ПАО "Якутскэнерго", обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, ссылаясь на пункт 3 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил того, что право собственности истца на земельный участок возникло до даты установления охранной зоны с особыми условиями использования земель. Установление охранной зоны причинило собственнику участка убытки. Размер убытков определен судом с учетом выводов, изложенных в заключении N 5386, в размере 67 649 726 рублей, в том числе 28 516 726 рублей - фактическая стоимость выполненных работ по объекту незавершенного строительства и 39 133 000 рублей - рыночная стоимость земельного участка под строительство "2-этажные гаражи".
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований и удовлетворяя исковые требования в оставшейся части, согласился с выводами суда первой инстанции об обоснованности требований истца о взыскании убытков, однако указал, что при расчете убытков причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений. Законом не установлено каких-либо ограничений, связанных с необходимостью учета действующего разрешения на строительство, в связи с чем заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Между тем, указывая на правомерность требований истца о взыскании убытков, суды не учли, что при покупке земельного участка истец, являясь профессиональным участником рынка в области строительства, не мог не знать об обременении земельного участка и наличии особого режима использования части земельного участка, занятой охранной зоной, учитывая, что Якутская ТЭЦ возведена и введена в эксплуатацию до приобретения истцом прав на земельный участок. На момент приобретения истцом земельного участка ограничения в его использовании для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования объекта электроэнергетики были установлены статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации. Правительство Российской Федерации. Определение правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, обеспечило исполнение требований действующего законодательства. Ответчик, обращаясь в компетентный орган для установления охранной зоны в соответствии с утвержденными правилами, в свою очередь, выполнял возложенные на него, как на владельца объекта по производству электрической энергии объекта, обязанности по оформлению уже существующей охранной зоны объекта. Таким образом, соответствующие действия ПАО "Якутскэнерго" не могли повлечь причинение убытков ООО "Строитель-2004", изначально приобретавшего земельный участок, в составе которого имелась охранная зона.
Судами не исследован вопрос причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками истца. Выводы судов не соответствуют положениям статьи 15 и пункта 3 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, судебные акты судов первой и апелляционной инстанций в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует учесть вышеизложенное и рассмотреть спор по существу с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц и представленных ими доказательств, а также распределить расходы по государственной пошлине за кассационное разбирательство.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2017 года по делу N А58-358/2016 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2017 года по тому же делу отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 19.09.2017 N Ф02-4482/2017 ПО ДЕЛУ N А58-358/2016
Требование: О взыскании убытков, возникших в результате ограничения прав на земельные участки.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По истечении установленного срока ответа на письмо о возмещении убытков по соглашению сторон истцом от ответчика получено так и не было.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2017 г. по делу N А58-358/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Васиной Т.П.,
судей: Барской А.Л., Кореневой Т.И.,
при участии представителей: публичного акционерного общества "Якутскэнерго": Саввиной Татьяны Васильевны (доверенность N И00001551 от 29.06.2015, паспорт), Суховой Елены Яковлевны (доверенность N И00003875 от 03.08.2017, паспорт), общества с ограниченной ответственностью "Строитель-2004": Ефимовой Натальи Хазиповны (доверенность от 07.08.2017, паспорт), директора Назаренко Сергея Александровича (приказ от 26.06.2006, паспорт),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Якутскэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2017 года по делу N А58-358/2016 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции - Устинова А.Н., суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Желтоухов Е.В., Каминский В.Л.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Строитель-2004" (ОГРН 1041402034849, ИНН 1435147201, г. Якутск, далее - ООО "Строитель-2004") обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" (ОГРН 1021401047260, ИНН 1435028701, г. Якутск, далее - ПАО "Якутскэнерго") о взыскании убытков в размере 104 104 726 рублей.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2017 года исковые требования удовлетворены частично: с ПАО "Якутскэнерго" в пользу ООО "Строитель-2004" взыскано 67 692 626 рублей, состоящих из: 67 649 726 рублей убытков и 42 900 рублей расходов по оплате судебной экспертизы, с ПАО "Якутскэнерго" в доход федерального бюджета взыскано 129 965 рублей государственной пошлины; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано, с ООО "Строитель-2004" в доход федерального бюджета взыскано 70 035 рублей государственной пошлины; ООО "Строитель-2004" с депозитного счета Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) возвращено 24 000 рублей, уплаченных за проведение судебной экспертизы.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2017 года решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований и взыскания с ПАО "Якутскэнерго" в доход федерального бюджета 129 965 рублей государственной пошлины, в отмененной части принят новый судебный акт: с ПАО "Якутскэнерго" в пользу ООО "Строитель-2004" довзыскано 36 455 000 рублей убытков; с ПАО "Якутскэнерго" в доход федерального бюджета взыскано 200 000 рублей государственной пошлины; в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда, ПАО "Якутскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Заявитель кассационной жалобы считает, что судом апелляционной инстанции нарушены нормы процессуального права: необоснованно увеличена сумма подлежащих взысканию убытков на основании возражений и пояснений ООО "Строитель-2004" в отсутствие соответствующей апелляционной жалобы истца, при этом пояснения получены ПАО "Якутскэнерго" только 05.07.2017, то есть после оглашения резолютивной части постановления апелляционным судом в судебном заседании 04.07.2017. По существу спора ответчик указывает, что истец знал о нахождении его земельного участка в непосредственной близости от Якутской ТЭЦ и имеющихся ограничениях, сохранявшихся независимо от действий истца, связанных с изменением назначения использования земельного участка. Якутская ТЭЦ и соответствующие зоны с особыми условиями использования земель существовали до приобретения в 2009 году истцом права собственности на земельный участок. Установление 12.08.2014 охранной зоны с особыми условиями, произведенное в соответствии с требованиями Правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1033 (далее - Постановление N 1033), лишь зафиксировало факт существования указанной зоны с момента ввода Якутской ТЭЦ в эксплуатацию. При этом истец, зная о наличии охранной зоны, в 2006 году уже согласовывал с ответчиком строительство гаражей. Последующие изменения разрешенного использования земельного участка с возможностью размещения административного учреждения с тренажерным залом и встроенными-пристроенными гаражами, многоквартирного дома с тренажерным залом и административными помещениями, строительство которых в пределах охранной зоны не соответствует особым условиям использования таких земель. Последствия такого согласования не могут служить основанием для привлечения ответчика к ответственности за невозможность использования земельного участка для целей, согласованных собственником с администрацией.
ООО "Строитель-2004" в отзыве на кассационную жалобу указало на необоснованность доводов ПАО "Якутскэнерго", просило оставить кассационную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".
Исследовав материалы дела в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 20.09.2006 департаментом по архитектуре, строительству и реконструкции окружной администрации города Якутска ООО "Строитель-2004" выдано разрешение N 116/06 на строительство объекта "2-этажные гаражи" на земельном участке по адресу: г. Якутск, ул. Федора Попова, квартал 28, кадастровый номер 14:36:105006:0027, сроком до 01.12.2009.
25.11.2008 зарегистрировано право собственности ООО "Строитель-2004" на объект: теплая стоянка, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 1 112,7 кв. м, степень готовности 17%, инв. N 98 401 000/ЯК1/019586, лит. А, адрес объекта: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Федора Попова, квартал 28.
25.02.2009 зарегистрировано право собственности ООО "Строитель-2004" на земельный участок с кадастровым номером 14:36:105006:0027, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта незавершенного строительства, общая площадь 1 688,57 кв. м, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Федора Попова, квартал 28, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА N 499767.
11.08.2014 ООО "Строитель-2004" взамен свидетельства о государственной регистрации права серии 14-АА N 499767 от 25.02.2009 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 14-АБ N 206413 на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административные учреждения с тренажерным залом со встроенными-пристроенными гаражами, общая площадь 1 689 кв. м, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Федора Попова, квартал 28.
ООО "Строитель-2004" получен градостроительный план земельного участка N RU14301000-2014-5116-246, утвержденный приказом департамента градостроительной политики окружной администрации города Якутска N 435 от 24.06.2014, в котором указано о том, что земельный участок относится к зоне застройки средне- и многоквартирными домами на территории г. Якутска, основной вид разрешенного использования - многоквартирные жилые дома (от 4 до 5 этажей, от 6 до 16 этажей).
Обществом с ограниченной ответственностью "Главстройпроект" на основании заказа ООО "Строитель-2004" подготовлен эскизный проект объекта "Жилой дом с тренажерным залом в квартале 28 в г. Якутске", который 22.10.2014 согласован с департаментом градостроительной политики окружной администрации города Якутска.
02.10.2014 ООО "Строитель-2004" взамен свидетельств о государственной регистрации права серии 14-АА N 499767 от 25.02.2009 и серии 14-АБ N 206413 от 12.08.2014 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 14-АБ N 226480 на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой многоквартирный дом с тренажерным залом и административными помещениями, общая площадь 1 689 кв. м, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Федора Попова, квартал 28.
12.08.2014 Ленским управлением Ростехнадзора на основании заявления ПАО "Якутскэнерго" об установлении границ охранной зоны Якутской ТЭЦ и карты (плана) объекта землеустройства Якутской ТЭЦ принято решение об установлении охранной зоны Якутской ТЭЦ ПАО "Якутскэнерго", проставлена отметка на карте (плане). Сведения об охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости, присвоен учетный номер 14.36.2.201.
Письмом N 005/2144 от 16.10.2014 Якутская ТЭЦ ОАО АК "Якутскэнерго" сообщила ООО "Строитель-2004" о том, что застройка земельного участка по адресу: г. Якутск, ул. Федора Попова, квартал 28, попадает в охранную зону с особыми условиями использования территории "Производственный комплекс Якутская ТЭЦ, учетный номер зоны 14.36.2.201", строительство жилого дома в охранной зоне противоречит требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1033 "О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Постановление N 1033), в связи с чем Якутская ТЭЦ не согласна с проведением данной застройки.
Письмом N 241/675 от 23.01.2015 ОАО АК "Якутскэнерго" сообщило ООО "Строитель-2004" о том, что поскольку строительство планируется осуществлять после вступления в законную силу Постановления N 1033 и решения о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости охранной зоны на производственный комплекс Якутской ТЭЦ, отказывает в согласовании строительства в охранной зоне.
30.12.2015 ООО "Строитель-2004" обратилось с письмом в департамент градостроительной политики окружной администрации города Якутска с запросом о возможности получения разрешения на строительство или продления срока ранее выданного разрешения на строительство с разрешенным видом строительства при наличии ограничения прав на землю в связи с установлением охранной зоны, на что был получен ответ о том, что продление срока разрешения невозможно, а при повторном обращении на получение нового разрешения на строительство установлено, что согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 14:36:105006:27, утвержденному приказом N 25 от 27.01.2016, места допустимого размещения объекта отсутствуют в связи с установлением охранной зоны по производству электрической энергии "Производственный комплекс Якутская ТЭЦ".
15.12.2015 ООО "Строитель-2004" обратилось в ПАО "Якутскэнерго" с письмом о возмещении убытков по соглашению сторон на основании статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации и предоставлении ответа на данное письмо в срок до 18.12.2015.
ООО "Строитель-2004", не получив ответа от ПАО "Якутскэнерго", обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, ссылаясь на пункт 3 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил того, что право собственности истца на земельный участок возникло до даты установления охранной зоны с особыми условиями использования земель. Установление охранной зоны причинило собственнику участка убытки. Размер убытков определен судом с учетом выводов, изложенных в заключении N 5386, в размере 67 649 726 рублей, в том числе 28 516 726 рублей - фактическая стоимость выполненных работ по объекту незавершенного строительства и 39 133 000 рублей - рыночная стоимость земельного участка под строительство "2-этажные гаражи".
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований и удовлетворяя исковые требования в оставшейся части, согласился с выводами суда первой инстанции об обоснованности требований истца о взыскании убытков, однако указал, что при расчете убытков причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений. Законом не установлено каких-либо ограничений, связанных с необходимостью учета действующего разрешения на строительство, в связи с чем заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Между тем, указывая на правомерность требований истца о взыскании убытков, суды не учли, что при покупке земельного участка истец, являясь профессиональным участником рынка в области строительства, не мог не знать об обременении земельного участка и наличии особого режима использования части земельного участка, занятой охранной зоной, учитывая, что Якутская ТЭЦ возведена и введена в эксплуатацию до приобретения истцом прав на земельный участок. На момент приобретения истцом земельного участка ограничения в его использовании для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования объекта электроэнергетики были установлены статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации. Правительство Российской Федерации. Определение правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, обеспечило исполнение требований действующего законодательства. Ответчик, обращаясь в компетентный орган для установления охранной зоны в соответствии с утвержденными правилами, в свою очередь, выполнял возложенные на него, как на владельца объекта по производству электрической энергии объекта, обязанности по оформлению уже существующей охранной зоны объекта. Таким образом, соответствующие действия ПАО "Якутскэнерго" не могли повлечь причинение убытков ООО "Строитель-2004", изначально приобретавшего земельный участок, в составе которого имелась охранная зона.
Судами не исследован вопрос причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками истца. Выводы судов не соответствуют положениям статьи 15 и пункта 3 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, судебные акты судов первой и апелляционной инстанций в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует учесть вышеизложенное и рассмотреть спор по существу с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц и представленных ими доказательств, а также распределить расходы по государственной пошлине за кассационное разбирательство.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2017 года по делу N А58-358/2016 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2017 года по тому же делу отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Т.П.ВАСИНА
Судьи
А.Л.БАРСКАЯ
Т.И.КОРЕНЕВА
Т.П.ВАСИНА
Судьи
А.Л.БАРСКАЯ
Т.И.КОРЕНЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)