Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указывает на принятие на учет по предоставлению участка для индивидуального жилищного строительства и последующее увольнение с военной службы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Прокофьева А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Зарочинцевой Е.В.
судей Александровой Ю.К., Савельевой Т.Ю.
при секретаре В.А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-196/16 по апелляционной жалобе В.А.Н. на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2016 года по иску В.А.Н. к администрации Курортного района Санкт-Петербурга об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Заслушав доклад судьи Зарочинцевой Е.В., выслушав объяснения представителя истца - Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы; объяснения представителя ответчика - Л., третьего лица Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - И., полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
В.А.Н. обратился в Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Курортного района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа от 30 сентября 2015 года в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 12 октября 2000 года на основании решения жилищной комиссии администрации района он был принят на учет по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, 20 апреля 2013 года уволен с военной службы, выслуга составила более 30 лет на его обращение от 17 августа 2015 года в предоставлении земельного участка отказано со ссылкой на изменение законодательства.
Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит указанное решение суда отменить, считая его незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что с 12 октября 2000 года В.А.Н. состоял на учете по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в администрации Курортного района Санкт-Петербурга (л.д. 10).
14 августа 2013 года истец уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья на основании п. п. "б" п. 3 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", его выслуга составила более 30 лет (л.д. 20).
После увольнения с военной службы на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного с ФГУ "Западное РУЖО" Министерства обороны Российской Федерации В.А.Н. предоставлена квартира по адресу: <адрес>, площадью 102 кв. м.
30 августа 2015 года В.А.Н. обратился в администрацию Курортного района Санкт-Петербурга с заявлением по вопросу реализации права на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Письмом от 30 сентября 2015 года администрация Курортного района Санкт-Петербурга сообщила об отсутствии оснований для предоставления ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство бесплатно, в связи с введением в действие Земельного кодекса РФ, которым изменены условия предоставления земельных участков (л.д. 20 - 23).
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 17 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" утратила силу с 01 января 2005 года.
Вместе с тем Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции от 28 декабря 2013 года, утратившей силу с 1 марта 2015 года, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") государством гарантировано право военнослужащих на обеспечение их жилыми помещениями.
Согласно абз. 13 ч. 1 ст. 15 названного Закона военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.
Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что гражданам, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.
Из смысла приведенных норм права следует, что предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство является одной из форм обеспечения военнослужащего жилым помещением, при условии признания его нуждающимся в жилом помещении. Статья 17 Закона не устанавливает какие-либо дополнительные социальные гарантии или льготы, а лишь дополняет п. 12 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих", конкретизируя вид права, возникающего у военнослужащего на предоставленный земельный участок - в собственность. Следовательно, возможность получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство поставлена в зависимость от нуждаемости военнослужащего в жилом помещении и неиспользования им права на иную форму обеспечения жилым помещением (например, получение квартиры или жилищной субсидии), т.к. право на обеспечение жилым помещением на условиях, определенных Федеральным законом "О статусе военнослужащих" предоставляется один раз.
Учитывая избранный истцом способ обеспечения жилым помещением - получение квартиры за счет средств федерального бюджета по линии Министерства обороны Российской Федерации, то право истца на предоставление земельного участка под индивидуального жилищное строительство прекратилось.
Законом Санкт-Петербурга от 06 декабря 2011 года N 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей" определено, что земельные участки для индивидуального жилищного или дачного строительства предоставляются бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из даты подачи гражданами заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (ст. 1 и ст. 3 Закона).
Истец не относится к указанной категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Поэтому земельный участок для индивидуального жилищного строительства может быть приобретен В.А.Н. в общем порядке, установленном ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 июня 2006 года N 1198 "О продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства".
Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга 15 марта 2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу В.А.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.07.2016 N 33-12694/2016 ПО ДЕЛУ N 2-196/2016
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании устранить допущенное нарушение.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указывает на принятие на учет по предоставлению участка для индивидуального жилищного строительства и последующее увольнение с военной службы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2016 г. N 33-12694/2016
Судья: Прокофьева А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Зарочинцевой Е.В.
судей Александровой Ю.К., Савельевой Т.Ю.
при секретаре В.А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-196/16 по апелляционной жалобе В.А.Н. на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2016 года по иску В.А.Н. к администрации Курортного района Санкт-Петербурга об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Заслушав доклад судьи Зарочинцевой Е.В., выслушав объяснения представителя истца - Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы; объяснения представителя ответчика - Л., третьего лица Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - И., полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
В.А.Н. обратился в Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Курортного района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа от 30 сентября 2015 года в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 12 октября 2000 года на основании решения жилищной комиссии администрации района он был принят на учет по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, 20 апреля 2013 года уволен с военной службы, выслуга составила более 30 лет на его обращение от 17 августа 2015 года в предоставлении земельного участка отказано со ссылкой на изменение законодательства.
Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит указанное решение суда отменить, считая его незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что с 12 октября 2000 года В.А.Н. состоял на учете по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в администрации Курортного района Санкт-Петербурга (л.д. 10).
14 августа 2013 года истец уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья на основании п. п. "б" п. 3 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", его выслуга составила более 30 лет (л.д. 20).
После увольнения с военной службы на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного с ФГУ "Западное РУЖО" Министерства обороны Российской Федерации В.А.Н. предоставлена квартира по адресу: <адрес>, площадью 102 кв. м.
30 августа 2015 года В.А.Н. обратился в администрацию Курортного района Санкт-Петербурга с заявлением по вопросу реализации права на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Письмом от 30 сентября 2015 года администрация Курортного района Санкт-Петербурга сообщила об отсутствии оснований для предоставления ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство бесплатно, в связи с введением в действие Земельного кодекса РФ, которым изменены условия предоставления земельных участков (л.д. 20 - 23).
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 17 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" утратила силу с 01 января 2005 года.
Вместе с тем Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции от 28 декабря 2013 года, утратившей силу с 1 марта 2015 года, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") государством гарантировано право военнослужащих на обеспечение их жилыми помещениями.
Согласно абз. 13 ч. 1 ст. 15 названного Закона военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.
Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что гражданам, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.
Из смысла приведенных норм права следует, что предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство является одной из форм обеспечения военнослужащего жилым помещением, при условии признания его нуждающимся в жилом помещении. Статья 17 Закона не устанавливает какие-либо дополнительные социальные гарантии или льготы, а лишь дополняет п. 12 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих", конкретизируя вид права, возникающего у военнослужащего на предоставленный земельный участок - в собственность. Следовательно, возможность получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство поставлена в зависимость от нуждаемости военнослужащего в жилом помещении и неиспользования им права на иную форму обеспечения жилым помещением (например, получение квартиры или жилищной субсидии), т.к. право на обеспечение жилым помещением на условиях, определенных Федеральным законом "О статусе военнослужащих" предоставляется один раз.
Учитывая избранный истцом способ обеспечения жилым помещением - получение квартиры за счет средств федерального бюджета по линии Министерства обороны Российской Федерации, то право истца на предоставление земельного участка под индивидуального жилищное строительство прекратилось.
Законом Санкт-Петербурга от 06 декабря 2011 года N 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей" определено, что земельные участки для индивидуального жилищного или дачного строительства предоставляются бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из даты подачи гражданами заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (ст. 1 и ст. 3 Закона).
Истец не относится к указанной категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Поэтому земельный участок для индивидуального жилищного строительства может быть приобретен В.А.Н. в общем порядке, установленном ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 июня 2006 года N 1198 "О продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства".
Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга 15 марта 2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу В.А.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)