Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2016 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Попова В.И.,
судей Поташовой Ж.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2016 по делу N А40-8287/16 принятое судьей Лапшиной В.В. (шифр судьи: 94-65)
по заявлению ГУП МО "Мособлгаз" (143026, Московская область, Одинцовский р-н, р.п. Новоивановское, ул. Калинина, д. 1)
к ДГИ г. Москвы (115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
третье лицо: Управление Росреестра по г. Москве (115191, Москва, ул. Большая Тульская, д. 15)
о признании незаконным отказа, оформленного письмом
при участии:
- от заявителя: Гриб М.М. по доверенности от 22.12.2015;
- от ответчика: не явился, извещен;
- от третьего лица: не явился, извещен;
- установил:
ГУП МО "Мособлгаз" (далее - заявитель, Общество), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик, ДГИМ) о признании незаконным бездействия по не осуществлению на основании заявления ГУП МО "Мособлгаз" от 13.11.2015 N исх-6322 предварительного согласования предоставления земельных участков для строительства газопроводов для газификации 83-х жилых домов, расположенных на территории Новой Москвы, в соответствии с представленными ГУП МО "Мособлгаз" 83-мя схемами размещения планируемых к строительству газопроводов на публичной кадастровой карте и обязании устранить допущенные нарушения.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2016 вышеуказанные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить ввиду несоответствия нормам действующего законодательства. Указывает на не применения закона, подлежащего применению, а именно ст. ст. 39.33, 39.36 ЗК РФ.
В судебное заседание не явился представители ответчика и третьего лица, в связи с чем, при отсутствии возражений представителя заявителя спор рассмотрен в порядке ст. ст. 121, 123, 156 АПК РФ.
В судебном заседании представитель заявителя в полном объеме поддержал решение суда первой инстанции, изложил свою правовую позицию по делу.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя заявителя, не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы, исходя из следующего.
Из обстоятельств настоящего дела следует, ГУП МО "Мособлгаз было заключено 92 публичных Договора о подключении, в соответствии с которыми Заявитель обязан подключить к сети газораспределения жилые дома граждан, являющихся контрагентами ГУП МО "Мособлгаз" по вышеуказанным договорам.
Для осуществления подключения жилых домом в рамках вышеуказанных Договоров о подключении ГУП МО "Мособлгаз" обязано построить газопроводы от сети газораспределения ГУП МО "Мособлгаз" до границ земельных участков, принадлежащих гражданам, заключившим с ним Договоры о подключении.
С целью строительства газопроводов ГУП МО "Мособлгаз" 13.11.2015 обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков с целью дальнейшего заключения договоров аренды земельных участков на период строительства газопроводов.
К данному заявлению было приложено соответствующее количество схем размещения планируемых к строительству газопроводов на публичной кадастровой карте, совпадающее с количеством заключенных Договоров о подключении, в рамках которых ГУП МО "Мособлгаз" должно осуществить строительство газопроводов.
В дальнейшем 9 (Девять) из 92-х Договоров о подключении были расторгнуты по соглашению сторон. Таким образом, в настоящее время у ГУП МО "Мособлгаз" существуют обязательства по строительству газопроводов до границ земельных участков физических лиц в рамках исполнения 83-х Договоров о подключении.
Департамент городского имущества города Москвы на заявление не ответил и предварительно не согласовал ГУП МО "Мособлгаз" предоставление земельных участков, что явилось основанием для обращения Заявителя в суд.
Рассмотрев спор, суд признал доводы Заявителя обоснованными и требования удовлетворил.
Повторно рассмотрев дело, апелляционный суд, вопреки доводам жалобы считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора применены, подлежащие применению нормы права и, сделаны обоснованные выводы о наличии совокупности условий для удовлетворения требований, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 4.2.9 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, ответчик наделан полномочиями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а пунктом 4.2.2 названного Положения, полномочиями по заключению договоров аренды земельных участков., находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, территорий общего пользования), для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.
Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов, предназначенных для обеспечения газоснабжения, предусмотрен статьями 39.6, 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для размещения объектов, предназначенных для обеспечения газоснабжения.
Согласно ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
- В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок, предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрен тридцатидневный срок на рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.07.2016 N 09АП-25575/2016 ПО ДЕЛУ N А40-8287/16
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2016 г. N 09АП-25575/2016
Дело N А40-8287/16
Резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2016 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Попова В.И.,
судей Поташовой Ж.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2016 по делу N А40-8287/16 принятое судьей Лапшиной В.В. (шифр судьи: 94-65)
по заявлению ГУП МО "Мособлгаз" (143026, Московская область, Одинцовский р-н, р.п. Новоивановское, ул. Калинина, д. 1)
к ДГИ г. Москвы (115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
третье лицо: Управление Росреестра по г. Москве (115191, Москва, ул. Большая Тульская, д. 15)
о признании незаконным отказа, оформленного письмом
при участии:
- от заявителя: Гриб М.М. по доверенности от 22.12.2015;
- от ответчика: не явился, извещен;
- от третьего лица: не явился, извещен;
- установил:
ГУП МО "Мособлгаз" (далее - заявитель, Общество), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик, ДГИМ) о признании незаконным бездействия по не осуществлению на основании заявления ГУП МО "Мособлгаз" от 13.11.2015 N исх-6322 предварительного согласования предоставления земельных участков для строительства газопроводов для газификации 83-х жилых домов, расположенных на территории Новой Москвы, в соответствии с представленными ГУП МО "Мособлгаз" 83-мя схемами размещения планируемых к строительству газопроводов на публичной кадастровой карте и обязании устранить допущенные нарушения.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2016 вышеуказанные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить ввиду несоответствия нормам действующего законодательства. Указывает на не применения закона, подлежащего применению, а именно ст. ст. 39.33, 39.36 ЗК РФ.
В судебное заседание не явился представители ответчика и третьего лица, в связи с чем, при отсутствии возражений представителя заявителя спор рассмотрен в порядке ст. ст. 121, 123, 156 АПК РФ.
В судебном заседании представитель заявителя в полном объеме поддержал решение суда первой инстанции, изложил свою правовую позицию по делу.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя заявителя, не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы, исходя из следующего.
Из обстоятельств настоящего дела следует, ГУП МО "Мособлгаз было заключено 92 публичных Договора о подключении, в соответствии с которыми Заявитель обязан подключить к сети газораспределения жилые дома граждан, являющихся контрагентами ГУП МО "Мособлгаз" по вышеуказанным договорам.
Для осуществления подключения жилых домом в рамках вышеуказанных Договоров о подключении ГУП МО "Мособлгаз" обязано построить газопроводы от сети газораспределения ГУП МО "Мособлгаз" до границ земельных участков, принадлежащих гражданам, заключившим с ним Договоры о подключении.
С целью строительства газопроводов ГУП МО "Мособлгаз" 13.11.2015 обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков с целью дальнейшего заключения договоров аренды земельных участков на период строительства газопроводов.
К данному заявлению было приложено соответствующее количество схем размещения планируемых к строительству газопроводов на публичной кадастровой карте, совпадающее с количеством заключенных Договоров о подключении, в рамках которых ГУП МО "Мособлгаз" должно осуществить строительство газопроводов.
В дальнейшем 9 (Девять) из 92-х Договоров о подключении были расторгнуты по соглашению сторон. Таким образом, в настоящее время у ГУП МО "Мособлгаз" существуют обязательства по строительству газопроводов до границ земельных участков физических лиц в рамках исполнения 83-х Договоров о подключении.
Департамент городского имущества города Москвы на заявление не ответил и предварительно не согласовал ГУП МО "Мособлгаз" предоставление земельных участков, что явилось основанием для обращения Заявителя в суд.
Рассмотрев спор, суд признал доводы Заявителя обоснованными и требования удовлетворил.
Повторно рассмотрев дело, апелляционный суд, вопреки доводам жалобы считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора применены, подлежащие применению нормы права и, сделаны обоснованные выводы о наличии совокупности условий для удовлетворения требований, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 4.2.9 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, ответчик наделан полномочиями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а пунктом 4.2.2 названного Положения, полномочиями по заключению договоров аренды земельных участков., находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, территорий общего пользования), для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.
Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов, предназначенных для обеспечения газоснабжения, предусмотрен статьями 39.6, 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для размещения объектов, предназначенных для обеспечения газоснабжения.
Согласно ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
- В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок, предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрен тридцатидневный срок на рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)