Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 10.08.2016 N 33-15588/2016

Требование: О признании права собственности на земельный участок.

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Дарение недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд и находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения и относится к землям, ограниченным в обороте.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2016 г. N 33-15588/2016


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
в составе председательствующего: Сафина Ф.Ф.,
судей: Гибадуллиной Л.Г., Якуповой Н.Н.,
при секретаре И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе И., М., И., Т., И., И., С., действующего за себя и несовершеннолетнюю дочь С., Г., действующей за себя и несовершеннолетних детей М., Г. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от <дата>, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований И., М., И., С., действующего за себя и свою несовершеннолетнюю дочь С., Г., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей М., Г., Т., И., И. к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на земельный участок отказать.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия

установила:

И., М., И., С., действующий за себя и свою несовершеннолетнюю дочь С., Г., действующая за себя и своих несовершеннолетних детей М., Г., Т., И., И. обратились в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указано на то, что на основании договора купли-продажи <N> от <дата>, решения мирового судьи судебного участка <N> судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан от <дата>, И. (доля в праве 1/12 + 11/100); на основании договора дарения <N> от <дата> М. (доля в праве 1/3); на основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <дата>, С. (доля в праве 1/15), С. (доля в праве 1/15), Г. (доля в праве 1/15), Г. (доля в праве 1/15), М. (доля в праве 1/15); на основании договора дарения от <дата>, И. (доля в праве: 56/400) являются участниками долевой собственности на жилой дом - объект права: помещение, назначение: жилое, площадь 109,5 кв. м, этаж: цокольный, 1, номера на поэтажном плане: цокольный: 5, 6, 7, 2, 13; 1 этаж: 1-8, кадастровый <N>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.
На основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <дата> М. является собственником помещения, назначение: жилое, общая площадь 16,1 кв. м, этаж подвал, номера на поэтажном плане 1, кадастровый <N>; помещение, назначение: жилое, общая площадь 4,1 кв. м, этаж цокольный, номера на поэтажном плане 10, кадастровый <N>; помещение, назначение: жилое, общая площадь 13,7 кв. м, этаж цокольный, номера на поэтажном плане 8, 9, кадастровый <N>, по адресу: <адрес>.
На основании договора дарения жилого помещения от <дата> Т. (доля в праве 1/3), И. (доля в праве 1/3), И. (доля в праве 1/3) являются собственниками помещения, назначение: жилое, общая площадь 16,9 кв. м, этаж цокольный, номера на поэтажном плане 3, 4, кадастровый <N>, адрес объекта: <адрес>.
Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 596 кв. м, с кадастровым <N>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, адрес: <адрес>.
Соглашением о порядке пользования земельным участком от <дата>, стороны установили, что при оформлении права собственности на вышеуказанный земельный участок доли будут распределены следующим образом: И. - 102/2700 доли; М. - 942/2700 доли; И. - 408/2700 доли; С. - 235/2700 доли; С. - 236/2700 доли; Г. - 157/2700 доли; М. - 157/2700 доли; Г. - 157/2700 доли; Т. - 102/2700 доли; И. - 102/2700 доли; И. - 102/2700 доли.
<дата> истцы обратились в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой предоставить им в долевую собственность земельный участок по адресу: <адрес>.
На обращение получен ответ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан <N> от <дата> об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка ввиду его расположения в границах красных линий, кроме того, согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан <N> "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд", испрашиваемый земельный участок входит в схему размещения зарезервированных земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд.
Истцы считают, что отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность является необоснованным. Земельный участок находился в бессрочном пользовании правопредшественников истцов. Ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничения прав на землю и внесение соответствующих сведений в ЕГРП. Следовательно, установленный порядок резервирования земель для муниципальных нужд не соблюден, факт невозможности передачи в собственность вышеуказанного земельного участка в связи с его резервированием ответчиком не доказан. Ответчиком не представлены доказательства того, что спорный земельный участок отнесен к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии с федеральным законодательством.
На основании вышеизложенного истцы просили суд признать за ними право долевой собственности на земельный участок площадью 596 кв. м, с кадастровым <N>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, адрес: <адрес>, с распределением долей: И. - 102/2700 доли; М. - 942/2700 доли; И. - 408/2700 доли; С. - 235/2700 доли; С. - 236/2700 доли; Г. - 157/2700 доли; М. - 157/2700 доли; Г. - 157/2700 доли; Т. - 102/2700 доли; И. - 102/2700 доли; И. - 102/2700 доли.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе И., М., И., Т., И., И., С., действующий за себя и несовершеннолетнюю дочь С., Г., действующая за себя и несовершеннолетних детей М., Г. просят отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничения прав на землю и внесение соответствующих сведений в ЕГРП. Материалы дела не содержат доказательств того, что спорный земельный участок предполагается изъять для размещения объектов необходимых для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Администрацией не соблюден установленный законом порядок резервирования и изъятия земельного участка. Факт невозможности передачи в собственность вышеуказанного земельного участка, в связи с его резервированием ответчиком не доказан.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя М. и И. - Л., поддержавшего доводы жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы являются долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 596 кв. м, с кадастровым <N>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, адрес: <адрес>.
<дата> истцы обратились в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой предоставить им в долевую собственность земельный участок по адресу: <адрес>.
Согласно ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан <N> от <дата> истцам в предоставлении земельного участка отказано ввиду нахождения испрашиваемого земельного участка в границах красных линий, а также в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в схему размещения зарезервированных земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд и находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы и относится к землям, ограниченным в обороте.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного Кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Таким образом, в силу приведенных норм закона обременение в виде резервирования земельных участков для муниципальных нужд должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации.
Согласно решению Совета городского округа г. Уфа за <N> от <дата> испрашиваемый истцами земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд сроком до <дата>. Данное решение опубликовано в газете "Вечерняя Уфа" за <N> от <дата>.
Решение Совета городского округа г. Уфа в <дата> было представлено в Управление Росреестра по Республике Башкортостан на государственную регистрацию ограничения (обременения) прав в виде резервирования на земельный участок, указанный в данном решении Совета. Решение Совета содержится в деле правоустанавливающих документов и находится в постоянном архивном хранении в Управлении.
Таким образом, со стороны администрации г. Уфы соблюдена процедура обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд. Решение Совета городского округа г. Уфа за <N> от <дата> кем-либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.
Истцы по поводу предоставления им земельного участка в собственность обратились <дата>, то есть, после принятия указанного решения Совета городского округа г. Уфа <N> от <дата>.
Кроме того, согласно письму МУП "Уфаводоканал" городского округа город Уфа от <дата> <N> земельный участок с кадастровым <N>, находящийся по адресу: <адрес>, расположен на территории II пояса зоны санитарной охраны Демско-Затонского водозабора МУП "Уфаводоканал".
Как усматривается из информации, размещенной на официальном сайте Управления "Росреестра по РБ" в справочно-информационном сервисе "Публичная кадастровая карта" испрашиваемый земельный участок, кадастровый <N>, расположен в водоохранной зоне, реестровый <N>.
В силу пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.
Согласно п. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Учитывая наличие установленного действующим законодательством запрета на предоставление в частную собственность земельных участков, расположенных в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, находящихся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истцов.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с суждениями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения суда, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу И., М., И., Т., И., И., С., действующего за себя и несовершеннолетнюю дочь С., Г., действующей за себя и несовершеннолетних детей М., Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Ф.САФИН

Судьи
Л.Г.ГИБАДУЛЛИНА
Н.Н.ЯКУПОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)