Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 16 октября 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Д. Черноскутовой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Серегиной Елены Николаевны (ИНН 660300115600, ОГРН 304660325100051) (заявитель)
к отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа (ИНН 6683003284, ОГРН 1136683000640) (заинтересованное лицо)
об оспаривании отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор
при участии в судебном заседании:
от заявителя:
Л.Н. Чегодаева, представитель по доверенности от 29.08.2017,
- Ю.В. Цаценко, представитель по доверенности от 29.08.2017;
- от заинтересованного лица:
А.В. Бубнов, представитель по доверенности от 29.08.2017.
Права разъяснены. Отвода суду не заявлено.
Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к делу документов. Ходатайство удовлетворено.
Иных заявлений, ходатайств не поступило.
Заявитель просит признать незаконным отказ заинтересованного лица в заключении договора аренды земельного участка, кадастровый номер 66:34:0502035:74, общей площадью 1992 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство открытой автостоянки, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Асбест, в районе ул. Строителей, д. 24, на новый срок, выраженный в письме от 26.04.2017 N 01-16/541; обязать заинтересованное лицо устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.
Заявитель считает, что оспариваемый отказ не соответствует закону, нарушает его права, на спорном земельном участке заявитель построил объект недвижимости, в связи с чем, имеет право приобрести спорный земельный участок в аренду без проведения торгов, также указывает, что в уведомлении заинтересованного лица о расторжении и освобождении земельного участка указана дата прекращения договора с 01.01.2017, однако уведомление получено 14.03.2017.
Заинтересованное лицо отзыв представило, требования не признало, указывает, в том числе, что ранее заключенный договор аренды земельного участка от 24.07.2002 N 648 расторгнут, преимущественного права на заключение нового договора аренды без проведения торгов у заявителя не имеется.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
На основании Приказа МУГИСО от 24.07.2002 N 2277 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в лице первого заместителя главы Муниципального образования город Асбест Белошейкина Валерия Владимировича и ИП Серегиной Еленой Николаевной заключен договор аренды земельного участка N 648 от 24.07.2002 сроком на 10 лет.
Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 66:34:0502035:74, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 1992,0 кв. м с целевым использованием - строительство открытой автостоянки, расположенный по адресу: Свердловская область, город Асбест, в районе улицы Строителей, N 24.
В соответствии с п. 5.4 договора аренды земельного участка в случае, если имеется письменное уведомление Арендатора о заключении договора на новый срок, и Арендодателем не принято решение по дальнейшему использованию помещения, а Арендатор после истечения срока продолжает им пользоваться, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
01 февраля 2017 года Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа направил в адрес ИП Серегиной уведомление (исх. N 124 от 01.02.2017 г.) о прекращении договора аренды N 648 от 24.07.2002 с 01.01.2017 и освобождении арендуемого земельного участка в течение 30 дней с момента получения. Также в уведомлении указано, что предоставление земельного участка осуществляется по результатам проведения аукциона.
Предпринимателем 30 марта 2017 года в адрес отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа направлен ответ, в котором, не согласившись с указанным уведомлением, заявитель просит перезаключить договор аренды земельного участка на новый срок без проведения аукциона.
Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа направлен ответ об отказе в заключении договора аренды на новый срок по преимущественному праву, в связи с тем, что заключение нового договора аренды осуществляется на общих основаниях, то есть на торгах, проводимых в форме аукциона, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. п. 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
Не согласившись с отказом Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа в заключении договора аренды земельного участка по преимущественному праву, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В силу п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.
Как указано выше, в соответствие с п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, 01 февраля 2017 года Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа уведомил предпринимателя о прекращении договора аренды N 648 от 24.07.2002 с 01.01.2017 с требованием об освобождении арендуемого земельного участка в течение 30 дней с момента получения.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок предоставлен арендатору не для строительства, а под автостоянку; доказательств наличия на земельном участке объекта незавершенного строительства или построенного объекта заявителем не представлено.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что оснований в соответствие п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ для предоставления заявителю спорного земельного участка без торгов и заключения договора аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства объекта, не имеется.
Довод заявителя о том, что отказ о прекращении договора аренды от 01.02.2017 не соответствует п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, в связи с тем, что договор расторгнут с 01.01.2017, судом отклоняется, поскольку на дату вынесения решения сроки данной статьи соблюдены.
С учетом изложенного, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.10.2017 ПО ДЕЛУ N А60-36935/2017
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2017 г. по делу N А60-36935/2017
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 16 октября 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Д. Черноскутовой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Серегиной Елены Николаевны (ИНН 660300115600, ОГРН 304660325100051) (заявитель)
к отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа (ИНН 6683003284, ОГРН 1136683000640) (заинтересованное лицо)
об оспаривании отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор
при участии в судебном заседании:
от заявителя:
Л.Н. Чегодаева, представитель по доверенности от 29.08.2017,
- Ю.В. Цаценко, представитель по доверенности от 29.08.2017;
- от заинтересованного лица:
А.В. Бубнов, представитель по доверенности от 29.08.2017.
Права разъяснены. Отвода суду не заявлено.
Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к делу документов. Ходатайство удовлетворено.
Иных заявлений, ходатайств не поступило.
Заявитель просит признать незаконным отказ заинтересованного лица в заключении договора аренды земельного участка, кадастровый номер 66:34:0502035:74, общей площадью 1992 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство открытой автостоянки, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Асбест, в районе ул. Строителей, д. 24, на новый срок, выраженный в письме от 26.04.2017 N 01-16/541; обязать заинтересованное лицо устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.
Заявитель считает, что оспариваемый отказ не соответствует закону, нарушает его права, на спорном земельном участке заявитель построил объект недвижимости, в связи с чем, имеет право приобрести спорный земельный участок в аренду без проведения торгов, также указывает, что в уведомлении заинтересованного лица о расторжении и освобождении земельного участка указана дата прекращения договора с 01.01.2017, однако уведомление получено 14.03.2017.
Заинтересованное лицо отзыв представило, требования не признало, указывает, в том числе, что ранее заключенный договор аренды земельного участка от 24.07.2002 N 648 расторгнут, преимущественного права на заключение нового договора аренды без проведения торгов у заявителя не имеется.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
На основании Приказа МУГИСО от 24.07.2002 N 2277 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в лице первого заместителя главы Муниципального образования город Асбест Белошейкина Валерия Владимировича и ИП Серегиной Еленой Николаевной заключен договор аренды земельного участка N 648 от 24.07.2002 сроком на 10 лет.
Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 66:34:0502035:74, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 1992,0 кв. м с целевым использованием - строительство открытой автостоянки, расположенный по адресу: Свердловская область, город Асбест, в районе улицы Строителей, N 24.
В соответствии с п. 5.4 договора аренды земельного участка в случае, если имеется письменное уведомление Арендатора о заключении договора на новый срок, и Арендодателем не принято решение по дальнейшему использованию помещения, а Арендатор после истечения срока продолжает им пользоваться, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
01 февраля 2017 года Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа направил в адрес ИП Серегиной уведомление (исх. N 124 от 01.02.2017 г.) о прекращении договора аренды N 648 от 24.07.2002 с 01.01.2017 и освобождении арендуемого земельного участка в течение 30 дней с момента получения. Также в уведомлении указано, что предоставление земельного участка осуществляется по результатам проведения аукциона.
Предпринимателем 30 марта 2017 года в адрес отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа направлен ответ, в котором, не согласившись с указанным уведомлением, заявитель просит перезаключить договор аренды земельного участка на новый срок без проведения аукциона.
Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа направлен ответ об отказе в заключении договора аренды на новый срок по преимущественному праву, в связи с тем, что заключение нового договора аренды осуществляется на общих основаниях, то есть на торгах, проводимых в форме аукциона, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. п. 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
Не согласившись с отказом Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа в заключении договора аренды земельного участка по преимущественному праву, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В силу п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.
Как указано выше, в соответствие с п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, 01 февраля 2017 года Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа уведомил предпринимателя о прекращении договора аренды N 648 от 24.07.2002 с 01.01.2017 с требованием об освобождении арендуемого земельного участка в течение 30 дней с момента получения.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок предоставлен арендатору не для строительства, а под автостоянку; доказательств наличия на земельном участке объекта незавершенного строительства или построенного объекта заявителем не представлено.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что оснований в соответствие п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ для предоставления заявителю спорного земельного участка без торгов и заключения договора аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства объекта, не имеется.
Довод заявителя о том, что отказ о прекращении договора аренды от 01.02.2017 не соответствует п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, в связи с тем, что договор расторгнут с 01.01.2017, судом отклоняется, поскольку на дату вынесения решения сроки данной статьи соблюдены.
С учетом изложенного, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
И.В.ГОРБАШОВА
И.В.ГОРБАШОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)