Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья р/с Горкушенко Т.А.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу З. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора Иловлинского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Волгоградской области от 09 декабря 2015 года и решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 15 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении З.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Иловлинского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Волгоградской области К.Н.А. N 38-17/2015 от 09 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 15 января 2016 года, З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000,00 рублей.
З. обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа и решение суда по делу об административном правонарушении отменить как незаконные и необоснованные.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выражается в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
По мнению административного органа, З. использует земельный участок площадью <.......> кв. м для эксплуатации гаража, расположенного по адресу: <адрес>, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы в порядке ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ оставил постановление по делу об административном правонарушении без изменения, также указав на наличие в действиях З. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Однако такой вывод административного органа и судьи сделан без выяснения всех имеющих значение для разрешения настоящего дела обстоятельств.
По смыслу ст. 7.1 КоАП РФ состав административного правонарушения состоит не только в факте использования земельного участка без установленных прав, но и в отсутствие воли собственника участка (иного управомоченного им лица) на это. Соответственно, вина нарушителя должна быть выражена в форме умысла и заключаться в том, что лицо осведомлено как об отсутствии прав на земельный участок, так и о возражениях со стороны собственника, однако помимо его воли продолжает владение землей.
При этом административный орган установил лишь отсутствие зарегистрированных прав на спорный земельный участок и не выяснил, возражает ли собственник спорного земельного участка против владения, осуществляемого З.
Таким образом, постановление административного органа и решение суда по делу об административном правонарушении в отношении З. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу З. удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора Иловлинского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Волгоградской области от 09 декабря 2015 года и решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 15 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении З. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.08.2016 ПО ДЕЛУ N 7А-826/2016
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2016 г. по делу N 7а-826/2016
Судья р/с Горкушенко Т.А.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу З. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора Иловлинского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Волгоградской области от 09 декабря 2015 года и решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 15 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении З.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Иловлинского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Волгоградской области К.Н.А. N 38-17/2015 от 09 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 15 января 2016 года, З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000,00 рублей.
З. обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа и решение суда по делу об административном правонарушении отменить как незаконные и необоснованные.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выражается в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
По мнению административного органа, З. использует земельный участок площадью <.......> кв. м для эксплуатации гаража, расположенного по адресу: <адрес>, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы в порядке ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ оставил постановление по делу об административном правонарушении без изменения, также указав на наличие в действиях З. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Однако такой вывод административного органа и судьи сделан без выяснения всех имеющих значение для разрешения настоящего дела обстоятельств.
По смыслу ст. 7.1 КоАП РФ состав административного правонарушения состоит не только в факте использования земельного участка без установленных прав, но и в отсутствие воли собственника участка (иного управомоченного им лица) на это. Соответственно, вина нарушителя должна быть выражена в форме умысла и заключаться в том, что лицо осведомлено как об отсутствии прав на земельный участок, так и о возражениях со стороны собственника, однако помимо его воли продолжает владение землей.
При этом административный орган установил лишь отсутствие зарегистрированных прав на спорный земельный участок и не выяснил, возражает ли собственник спорного земельного участка против владения, осуществляемого З.
Таким образом, постановление административного органа и решение суда по делу об административном правонарушении в отношении З. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу З. удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора Иловлинского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Волгоградской области от 09 декабря 2015 года и решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 15 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении З. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
С.А.ЧАРКИН
Волгоградского областного суда
С.А.ЧАРКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)