Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Колосовой Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.
при участии:
от истца (заявителя): Сухореброва А.Г. (доверенность от 15.03.2017), Сеппенен Н.В. (доверенность от 10.04.2017).
от ответчика (должника): не явился, извещен.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-994/2017) (заявление) ООО "Норманн-Восток" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2016 по делу N А56-44738/2016 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по иску (заявлению) ООО "Норманн-Восток"
к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга
о признании решения незаконным,
Общество с ограниченной ответственностью "Норманн-Восток" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 22.03.2016 N 24884-32 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Зольная, д. 17, кадастровый номер 78:12:0631901:23 общей площадью 8 800 кв. м, и обязании Комитета осуществить подготовку проекта договора купли-продажи названного земельного участка и направить проект договора купли-продажи заявителю.
Решением от 17.11.2016 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с решением, Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить как противоречащее закону и фактическим обстоятельствам дела, нарушающее права Общества в сфере экономической деятельности.
Определением от 18.04.2017 производство по делу приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Северо-Западного округа кассационной жалобы на судебные акты по делу А56-16598/2016, имеющего схожие обстоятельства спора с участием Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга.
Определением от 10.07.2017 по ходатайству Общества суд назначил вопрос о возобновлении производства по делу к рассмотрению на 24.08.2017 в 16 час. 15 мин.
В судебном заседании производство возобновлено, апелляционная жалоба рассмотрена по существу.
Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.
Комитет своего представителя в судебное заседание не направил.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, ООО "Норманн-Восток" (далее по тексту - "Заявитель, Общество") является арендатором земельного участка площадью 8800 кв. м (кадастровый номер 78:12:6319А:23), находящийся по адресу: Санкт-Петербург, улица Зольная, участок 1 (северо-восточнее пересечения с Дальневосточным проспектом) (далее по тексту - "Земельный участок" или "Участок"). Участок предоставлен в аренду сроком на 6 лет в целях разработки документации по планировке территории и разработке проектной документации. В соответствии с законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99 "О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" участок расположен в границах зоны "И1" - зона городского транспорта и инженерной инфраструктуры.
Договор аренды был заключен по результатам открытого конкурса на право заключения договора аренды земельного участка. На основании протокола проведения итогов открытого аукциона от 09.09.2008 Комитет (арендодатель) и ООО "Норманн-Восток" (арендатор) заключили договор аренды от 12.09.2008 N 13/ЗКС-04562 (далее - "Договор") сроком на шесть лет. Земельный участок передан Обществу по акту приема-передачи от 12.09.2008.
На основании п. 1.2. Договора Участок предоставляется для разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, разработки проектной документации. При условии разработки документации и получения в установленном порядке разрешения на строительство Арендатор имеет право возводить на Участке объекты недвижимости.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2009 г. N 227 утвержден проект планировки (ППТ) и проект межевания (ПМ) территории, ограниченной Дальневосточным пр., ул. Зольной, Складской ул., перспективным положением ул. Еремеева, в Невском районе, в границах которой расположен спорный участок.
Согласно утвержденным материалам ППТ и ПМ Земельный участок учтен как застроенный (ЗЗУ-5), площадью 8 800 кв. м, под размещение торгового комплекса.
Распоряжением Комитета от 19.03.2014 N 558 утвержден градостроительный план RU78157000-19707 оспариваемого земельного участка для строительства торгового комплекса.
16.06.2014 г. Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдано разрешение N 78-12025620-2014 на строительство торгового комплекса по продаже строительных (скобяных), хозяйственных и спортивных товаров со следующими технико-экономическими показателями: площадь ЗУ - 8 800 кв. м, площадь застройки - 122,9 кв. м, общая площадь здания 80,26 кв. м.
02.09.2014 г. Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдано разрешение N 78-13112в-2014 на ввод объекта в эксплуатацию, общей фактической площадью здания 73,6 кв. м.
Таким образом, спорный Земельный участок прошел кадастровый учет в установленном законом порядке, разрешенное использование земельного участка соответствует фактическому использованию.
22 декабря 2015 Заявитель обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее по тексту - "Комитет") с заявлением о передаче в собственность по договору купли-продажи Земельного участка.
Решением N 24884-32 от 22 марта 2016 года Комитет отказал Обществу в заключении договора купли-продажи земельного участка, указав на то, что площадь испрашиваемого Земельного участка значительно превышает нормативную площадь, необходимую для эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на спорном Земельном участке и принадлежащего на праве собственности Заявителю.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения заявления о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены объекты недвижимости, регламентирован ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.
Согласно пп. 1 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более, чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: - осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; - принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В ходе судебного разбирательства по апелляционной жалобе судом в соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ приобщены дополнительные доказательства, в том числе письмо Комитета по градостроительству и архитектуре от 13.12.2016, из которого следует, что площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении соответствует площади земельного участка, указанной в утвержденной документации по планировке территории.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2009 N 227 утвержден проект планировки (ППТ) и проект межевания (ПМ) территории, ограниченной Дальневосточным проспектом, улицей Зольной, Складской улицей, перспективным положением улицы Еремеева, в Невском районе, в границах которой расположен спорный участок. В соответствии с действующим законодательством изменение вида права на земельный участок не является основанием для внесения изменений в утвержденную документацию по планировке территории. Таким образом, спорный земельный участок не подлежит изменению в связи с реализацией заявителем как собственником объекта недвижимости права на приобретение земельного участка в собственность.
Градостроительный регламент территориальной зоны ТД1-2 (подзоны ТД1-2_2) не содержит максимального размера земельного участка, выраженного числовым показателем. Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 524, не устанавливают такой показатель в составе градостроительных регламентов как максимальный процент застройки в границах земельного участка". По данным Геоинформационной системы Комитета сведения о земельном участке по указанному адресу с кадастровым номером 78:12:6319А:23, площадью 8800 кв. м, для размещения объектов торговли, внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с утвержденными материалами документации по планировке территории.
Какой-либо обязанности разделить земельный участок на застроенную и пустующую его части действующим законодательством Российской Федерации не установлено.
При указанных обстоятельствах доводы Комитета о том, что площадь испрашиваемого заявителем в собственность земельного участка превышает площадь, необходимую для функционирования и использования объектов недвижимости, на нем расположенных, и принадлежащих заявителю на праве собственности, не может являться безусловным основанием для отказа Обществу в выкупе спорного земельного участка.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2016 по делу N А56-44738/2016 отменить.
Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 22.03.2016 N 24884-32 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 8 800 кв. м кадастровый номер 78:12:0631901:23, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Зольная, дом 17.
Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 78:12:0631901:23 и направить проект договора заявителю.
Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу ООО "Норманн-Восток" 6 000 руб. судебных расходов, в том числе 3 000 руб. 00 коп. по заявлению и 3 000 руб. 00 коп. по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.08.2017 N 13АП-994/2017 ПО ДЕЛУ N А56-44738/2016
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2017 г. N 13АП-994/2017
Дело N А56-44738/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Колосовой Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.
при участии:
от истца (заявителя): Сухореброва А.Г. (доверенность от 15.03.2017), Сеппенен Н.В. (доверенность от 10.04.2017).
от ответчика (должника): не явился, извещен.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-994/2017) (заявление) ООО "Норманн-Восток" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2016 по делу N А56-44738/2016 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по иску (заявлению) ООО "Норманн-Восток"
к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга
о признании решения незаконным,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Норманн-Восток" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 22.03.2016 N 24884-32 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Зольная, д. 17, кадастровый номер 78:12:0631901:23 общей площадью 8 800 кв. м, и обязании Комитета осуществить подготовку проекта договора купли-продажи названного земельного участка и направить проект договора купли-продажи заявителю.
Решением от 17.11.2016 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с решением, Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить как противоречащее закону и фактическим обстоятельствам дела, нарушающее права Общества в сфере экономической деятельности.
Определением от 18.04.2017 производство по делу приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Северо-Западного округа кассационной жалобы на судебные акты по делу А56-16598/2016, имеющего схожие обстоятельства спора с участием Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга.
Определением от 10.07.2017 по ходатайству Общества суд назначил вопрос о возобновлении производства по делу к рассмотрению на 24.08.2017 в 16 час. 15 мин.
В судебном заседании производство возобновлено, апелляционная жалоба рассмотрена по существу.
Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.
Комитет своего представителя в судебное заседание не направил.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, ООО "Норманн-Восток" (далее по тексту - "Заявитель, Общество") является арендатором земельного участка площадью 8800 кв. м (кадастровый номер 78:12:6319А:23), находящийся по адресу: Санкт-Петербург, улица Зольная, участок 1 (северо-восточнее пересечения с Дальневосточным проспектом) (далее по тексту - "Земельный участок" или "Участок"). Участок предоставлен в аренду сроком на 6 лет в целях разработки документации по планировке территории и разработке проектной документации. В соответствии с законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99 "О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" участок расположен в границах зоны "И1" - зона городского транспорта и инженерной инфраструктуры.
Договор аренды был заключен по результатам открытого конкурса на право заключения договора аренды земельного участка. На основании протокола проведения итогов открытого аукциона от 09.09.2008 Комитет (арендодатель) и ООО "Норманн-Восток" (арендатор) заключили договор аренды от 12.09.2008 N 13/ЗКС-04562 (далее - "Договор") сроком на шесть лет. Земельный участок передан Обществу по акту приема-передачи от 12.09.2008.
На основании п. 1.2. Договора Участок предоставляется для разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, разработки проектной документации. При условии разработки документации и получения в установленном порядке разрешения на строительство Арендатор имеет право возводить на Участке объекты недвижимости.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2009 г. N 227 утвержден проект планировки (ППТ) и проект межевания (ПМ) территории, ограниченной Дальневосточным пр., ул. Зольной, Складской ул., перспективным положением ул. Еремеева, в Невском районе, в границах которой расположен спорный участок.
Согласно утвержденным материалам ППТ и ПМ Земельный участок учтен как застроенный (ЗЗУ-5), площадью 8 800 кв. м, под размещение торгового комплекса.
Распоряжением Комитета от 19.03.2014 N 558 утвержден градостроительный план RU78157000-19707 оспариваемого земельного участка для строительства торгового комплекса.
16.06.2014 г. Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдано разрешение N 78-12025620-2014 на строительство торгового комплекса по продаже строительных (скобяных), хозяйственных и спортивных товаров со следующими технико-экономическими показателями: площадь ЗУ - 8 800 кв. м, площадь застройки - 122,9 кв. м, общая площадь здания 80,26 кв. м.
02.09.2014 г. Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдано разрешение N 78-13112в-2014 на ввод объекта в эксплуатацию, общей фактической площадью здания 73,6 кв. м.
Таким образом, спорный Земельный участок прошел кадастровый учет в установленном законом порядке, разрешенное использование земельного участка соответствует фактическому использованию.
22 декабря 2015 Заявитель обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее по тексту - "Комитет") с заявлением о передаче в собственность по договору купли-продажи Земельного участка.
Решением N 24884-32 от 22 марта 2016 года Комитет отказал Обществу в заключении договора купли-продажи земельного участка, указав на то, что площадь испрашиваемого Земельного участка значительно превышает нормативную площадь, необходимую для эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на спорном Земельном участке и принадлежащего на праве собственности Заявителю.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения заявления о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены объекты недвижимости, регламентирован ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.
Согласно пп. 1 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более, чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: - осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; - принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В ходе судебного разбирательства по апелляционной жалобе судом в соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ приобщены дополнительные доказательства, в том числе письмо Комитета по градостроительству и архитектуре от 13.12.2016, из которого следует, что площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении соответствует площади земельного участка, указанной в утвержденной документации по планировке территории.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2009 N 227 утвержден проект планировки (ППТ) и проект межевания (ПМ) территории, ограниченной Дальневосточным проспектом, улицей Зольной, Складской улицей, перспективным положением улицы Еремеева, в Невском районе, в границах которой расположен спорный участок. В соответствии с действующим законодательством изменение вида права на земельный участок не является основанием для внесения изменений в утвержденную документацию по планировке территории. Таким образом, спорный земельный участок не подлежит изменению в связи с реализацией заявителем как собственником объекта недвижимости права на приобретение земельного участка в собственность.
Градостроительный регламент территориальной зоны ТД1-2 (подзоны ТД1-2_2) не содержит максимального размера земельного участка, выраженного числовым показателем. Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 524, не устанавливают такой показатель в составе градостроительных регламентов как максимальный процент застройки в границах земельного участка". По данным Геоинформационной системы Комитета сведения о земельном участке по указанному адресу с кадастровым номером 78:12:6319А:23, площадью 8800 кв. м, для размещения объектов торговли, внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с утвержденными материалами документации по планировке территории.
Какой-либо обязанности разделить земельный участок на застроенную и пустующую его части действующим законодательством Российской Федерации не установлено.
При указанных обстоятельствах доводы Комитета о том, что площадь испрашиваемого заявителем в собственность земельного участка превышает площадь, необходимую для функционирования и использования объектов недвижимости, на нем расположенных, и принадлежащих заявителю на праве собственности, не может являться безусловным основанием для отказа Обществу в выкупе спорного земельного участка.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2016 по делу N А56-44738/2016 отменить.
Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 22.03.2016 N 24884-32 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 8 800 кв. м кадастровый номер 78:12:0631901:23, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Зольная, дом 17.
Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 78:12:0631901:23 и направить проект договора заявителю.
Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу ООО "Норманн-Восток" 6 000 руб. судебных расходов, в том числе 3 000 руб. 00 коп. по заявлению и 3 000 руб. 00 коп. по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Ж.В.КОЛОСОВА
В.М.ГОРБИК
Ж.В.КОЛОСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)