Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица указала, что оснований для отказа в удовлетворении ее заявления у ответчика не имелось, при обращении с заявлением требования закона истицей соблюдены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кененов А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.
и судей Пильгановой В.М., Федина В.В.,
при секретаре С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.
дело по апелляционной жалобе Л. на решение Люблинского районного суда города Москвы от 27 октября 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Л. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 4 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и обязании направить его на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства отказать,
установила:
Л. 18.06.2015 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 61 - 64) просила о признании решения от *** N *** об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере *** руб., что составляет ***% от общей суммы материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий - строительство объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, мотивируя обращении тем, что оснований для отказа в удовлетворении ее заявления у ответчика не имелось, при обращении с заявлением в ГУ - ГУ ПФР N 4 требования закона истцом соблюдены.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражали.
27.10.2015 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Л. по доводам своей апелляционной жалобы.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Л. по ордеру адвокат Ильичев П.А. доводы апелляционной жалобы поддержал; истец Л., ответчик ГУ - ГУ ПФ РФ N 4 по г. Москве и Московской области, просивший о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 117 - 118, 120, 122).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Л., *** года рождения, является матерью М*, *** года рождения, А*, *** года рождения, Н*, *** года рождения, А*, *** года рождения, Д*, *** года рождения.
*** Л. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере *** руб. (л.д. 9).
*** Л. обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - 1 этап (***%) строительство ИЖС. К заявлению Л. приложены: копия паспорта, копия сертификата, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, обязательство, справки из администрации и реквизиты для перечисления денежных средств (л.д. 71 - 74).
Согласно договору купли-продажи земельного участка без строений и сооружений от ***, заключенного Л., действующей также в интересах несовершеннолетних детей М*, А*, Н*, А*, Д* с одной стороны, и ИП М* с другой, истцом и ее несовершеннолетними детьми в общую долевую собственность по 1/6 доли каждому приобретен земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м по адресу: ***, по цене *** руб., которые выплачены покупателями продавцу до подписания настоящего договора.
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Московской области ***, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права по 1/6 доли каждому, в которых указано об объекте права: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство с правом возведения жилого дома и правом регистрации проживания в нем (л.д. 10 - 15).
В ответе Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области N *** от *** на обращение Л. указано, что в соответствии с пп. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство на земельном участке, предоставленном для дачного строительства, не требуется (л.д. 23).
В нотариально удостоверенном письменном обязательстве от *** Л. указано, что в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (с последующими изменениями) она обязуется оформить жилой дом, находящийся на земельном участке по адресу: ***, который будет построен с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (л.д. 78).
Решением ГУ - ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области от *** N *** Л. отказано в удовлетворении ее заявления по основаниям п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, - непредставлении документов, предусмотренных пп. п. 10(2) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, а именно: копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, а также письменного обязательства лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент обращения истца с соответствующим заявлением, предусматривали, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона.
Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении, в том числе, в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (п. 2).
Статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, регулирующей порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (п. 2 ч. 1).
В соответствии с ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
Согласно ч. 5 ст. 10 указанного Федерального закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Указанные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, положения п. 5 которого предусматривают, что лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств; в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.
Положения п. 10 (1) Правил устанавливают, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке: а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления; б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В п. 10 (2) указанных Правил установлено, что для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с пп. "а" п. 10 (1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию; письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Таким образом, вышеуказанные законодательные акты, регламентирующие порядок распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, предусматривают строго целевое назначение их использования, определенную процедуру подачи заявления и его рассмотрения, а также обязательное предоставление всех необходимых документов.
Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, суд правильно руководствовался положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, и обоснованно исходил из того, что предусмотренные действующим законодательством необходимые документы для направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в виде строительства объекта индивидуального жилищного строительства истцом не представлено; так, к заявлению от *** не приложена копия разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, а письменное обязательство истца от *** не содержит предусмотренных законом условий о сроках и условиях оформления жилого помещения, построенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
Доводы апелляционной жалобы истца о невозможности получения разрешения на строительство несостоятельны, поскольку в ответе Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области N *** от *** указано о том, что не требуется разрешение на строительство на земельном участке, предоставленном для дачного строительства, в соответствии с пп. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, положения которого предусматривают, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, в то время как истец просила о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, под которым в соответствии с положениями ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49, ч. ч. 9, 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи, в целях строительства которого застройщик обязан получить разрешение на строительство.
При этом судебная коллегия учитывает, что истец не лишена возможности повторного обращения к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в виде строительства объекта индивидуального жилищного строительства с представлением документов, указанных в ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ и п. 10 (2) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено.
Доводы апелляционной жалобы истца не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и основаны на ином толковании норм действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Люблинского районного суда города Москвы от 27 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 06.04.2016 ПО ДЕЛУ N 33-11886/2016
Требование: О признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и обязании направить его на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица указала, что оснований для отказа в удовлетворении ее заявления у ответчика не имелось, при обращении с заявлением требования закона истицей соблюдены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2016 г. по делу N 33-11886
Судья Кененов А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.
и судей Пильгановой В.М., Федина В.В.,
при секретаре С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.
дело по апелляционной жалобе Л. на решение Люблинского районного суда города Москвы от 27 октября 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Л. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 4 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и обязании направить его на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства отказать,
установила:
Л. 18.06.2015 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 61 - 64) просила о признании решения от *** N *** об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере *** руб., что составляет ***% от общей суммы материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий - строительство объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, мотивируя обращении тем, что оснований для отказа в удовлетворении ее заявления у ответчика не имелось, при обращении с заявлением в ГУ - ГУ ПФР N 4 требования закона истцом соблюдены.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражали.
27.10.2015 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Л. по доводам своей апелляционной жалобы.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Л. по ордеру адвокат Ильичев П.А. доводы апелляционной жалобы поддержал; истец Л., ответчик ГУ - ГУ ПФ РФ N 4 по г. Москве и Московской области, просивший о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 117 - 118, 120, 122).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Л., *** года рождения, является матерью М*, *** года рождения, А*, *** года рождения, Н*, *** года рождения, А*, *** года рождения, Д*, *** года рождения.
*** Л. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере *** руб. (л.д. 9).
*** Л. обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - 1 этап (***%) строительство ИЖС. К заявлению Л. приложены: копия паспорта, копия сертификата, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, обязательство, справки из администрации и реквизиты для перечисления денежных средств (л.д. 71 - 74).
Согласно договору купли-продажи земельного участка без строений и сооружений от ***, заключенного Л., действующей также в интересах несовершеннолетних детей М*, А*, Н*, А*, Д* с одной стороны, и ИП М* с другой, истцом и ее несовершеннолетними детьми в общую долевую собственность по 1/6 доли каждому приобретен земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м по адресу: ***, по цене *** руб., которые выплачены покупателями продавцу до подписания настоящего договора.
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Московской области ***, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права по 1/6 доли каждому, в которых указано об объекте права: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство с правом возведения жилого дома и правом регистрации проживания в нем (л.д. 10 - 15).
В ответе Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области N *** от *** на обращение Л. указано, что в соответствии с пп. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство на земельном участке, предоставленном для дачного строительства, не требуется (л.д. 23).
В нотариально удостоверенном письменном обязательстве от *** Л. указано, что в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (с последующими изменениями) она обязуется оформить жилой дом, находящийся на земельном участке по адресу: ***, который будет построен с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (л.д. 78).
Решением ГУ - ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области от *** N *** Л. отказано в удовлетворении ее заявления по основаниям п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, - непредставлении документов, предусмотренных пп. п. 10(2) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, а именно: копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, а также письменного обязательства лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент обращения истца с соответствующим заявлением, предусматривали, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона.
Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении, в том числе, в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (п. 2).
Статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, регулирующей порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (п. 2 ч. 1).
В соответствии с ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
Согласно ч. 5 ст. 10 указанного Федерального закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Указанные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, положения п. 5 которого предусматривают, что лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств; в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.
Положения п. 10 (1) Правил устанавливают, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке: а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления; б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В п. 10 (2) указанных Правил установлено, что для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с пп. "а" п. 10 (1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию; письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Таким образом, вышеуказанные законодательные акты, регламентирующие порядок распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, предусматривают строго целевое назначение их использования, определенную процедуру подачи заявления и его рассмотрения, а также обязательное предоставление всех необходимых документов.
Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, суд правильно руководствовался положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, и обоснованно исходил из того, что предусмотренные действующим законодательством необходимые документы для направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в виде строительства объекта индивидуального жилищного строительства истцом не представлено; так, к заявлению от *** не приложена копия разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, а письменное обязательство истца от *** не содержит предусмотренных законом условий о сроках и условиях оформления жилого помещения, построенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
Доводы апелляционной жалобы истца о невозможности получения разрешения на строительство несостоятельны, поскольку в ответе Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области N *** от *** указано о том, что не требуется разрешение на строительство на земельном участке, предоставленном для дачного строительства, в соответствии с пп. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, положения которого предусматривают, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, в то время как истец просила о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, под которым в соответствии с положениями ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49, ч. ч. 9, 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи, в целях строительства которого застройщик обязан получить разрешение на строительство.
При этом судебная коллегия учитывает, что истец не лишена возможности повторного обращения к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в виде строительства объекта индивидуального жилищного строительства с представлением документов, указанных в ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ и п. 10 (2) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено.
Доводы апелляционной жалобы истца не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и основаны на ином толковании норм действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Люблинского районного суда города Москвы от 27 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)