Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Апаркина В.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан
на решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2017 по делу N А65-15643/2017 (судья Иванов О.И.), принятое в порядке упрощенного производства
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арское МСО" (ИНН 1609008199, ОГРН 1031639803250), г. Арск, Республики Татарстан,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,
об оспаривании постановления о назначении административного наказания,
установил:
ООО "Арское МСО" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан о назначении административного наказания N 502017-0326 от 26 мая 2017 года.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда 1 инстанции, принятым путем подписания резолютивной части от 21 августа 2017 года, заявление удовлетворено, оспариваемое постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан N 50-2017-0326 от 26.05.2017 о привлечении ООО "Арское МСО" к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. признано незаконным и отменено.
06.09.2017 Управление Росреестра по Республике Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.
Определением суда 1 инстанции от 12.09.2017 заявление Управления возвращено в связи с пропуском установленного срока обращения (л.д. 160).
В апелляционной жалобе Управление просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО "Арское МСО".
При этом в апелляционной жалобе указывает, что факт нарушения заявителем законодательства об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
ООО "Арское МСО" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 272.1 апелляционная жалоба на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела, 03.05.2017 государственным инспектором Республики Татарстан по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Чабдаровым И.Ш. проведено административное обследование земельного участка не разграниченной государственной собственности площадью 54452,15 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Арский район, г. Арск, ул. М. Горького, категория земель - земли населенных пунктов, по результатам которого был составлен акт административного обследования объекта земельных отношений (л.д. 91-99 т. 1).
22.05.2017 Управлением Росреестра по Республике Татарстан в отношении ООО "Арское МСО" был составлен протокол N 326 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 104 т. 1).
26 мая 2017 года постановлением Управления Росреестра по Республике Татарстан N 50-2017-0326 ООО "Арское МСО" было привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей. (л.д. 107 т. 1).
Из содержания постановления следует, что на земельном участке расположен завод по производству кирпича, принадлежащий ООО "Арское МСО", которое не имеет предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок. ООО "Арское МСО" нарушены требования п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Между тем из материалов дела не усматривается данных о том, что Общество самовольно занимает спорный земельный участок или использует его в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.
Вместе с тем из материалов дела видно, что ООО "Арское МСО" является собственником здания цеха садки, тоннельной печи кирпичного завода, расположенных на указанном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 16ТА 144357 от 28.01.2004 г., протоколом о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 02.09.2003 г., договором купли-продажи арестованного имущества от 03.09.2003 г., договором уступки права требования от 15.12.2003 г., заключенным между ООО "Арское МСО" и ООО "Строитель" (л.д. 7-15).
В соответствии с положениями ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и подтверждаются соответствующими документами.
Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно статье 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, гражданским и земельным законодательством предусмотрено право собственника здания, строения, сооружения на использование земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, в силу закона, и действия такого лица по использованию земельного участка в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю не образуют события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП.
Отсутствие у покупателя строения надлежащим образом оформленных документов на земельный участок, на котором оно находится, вопреки доводам Управления, не может рассматриваться как самовольное занятие земельного участка.
В связи с этим у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан отсутствовали правовые основания для привлечения ООО "Арское МСО" к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления, являются ошибочными и во внимание не принимаются.
При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление ООО "Арское МСО", оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2017 по делу N А65-15643/2017, принятое путем подписания резолютивной части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.11.2017 N 11АП-15159/2017 ПО ДЕЛУ N А65-15643/2017
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2017 г. по делу N А65-15643/2017
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Апаркина В.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан
на решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2017 по делу N А65-15643/2017 (судья Иванов О.И.), принятое в порядке упрощенного производства
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арское МСО" (ИНН 1609008199, ОГРН 1031639803250), г. Арск, Республики Татарстан,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,
об оспаривании постановления о назначении административного наказания,
установил:
ООО "Арское МСО" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан о назначении административного наказания N 502017-0326 от 26 мая 2017 года.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда 1 инстанции, принятым путем подписания резолютивной части от 21 августа 2017 года, заявление удовлетворено, оспариваемое постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан N 50-2017-0326 от 26.05.2017 о привлечении ООО "Арское МСО" к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. признано незаконным и отменено.
06.09.2017 Управление Росреестра по Республике Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.
Определением суда 1 инстанции от 12.09.2017 заявление Управления возвращено в связи с пропуском установленного срока обращения (л.д. 160).
В апелляционной жалобе Управление просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО "Арское МСО".
При этом в апелляционной жалобе указывает, что факт нарушения заявителем законодательства об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
ООО "Арское МСО" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 272.1 апелляционная жалоба на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела, 03.05.2017 государственным инспектором Республики Татарстан по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Чабдаровым И.Ш. проведено административное обследование земельного участка не разграниченной государственной собственности площадью 54452,15 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Арский район, г. Арск, ул. М. Горького, категория земель - земли населенных пунктов, по результатам которого был составлен акт административного обследования объекта земельных отношений (л.д. 91-99 т. 1).
22.05.2017 Управлением Росреестра по Республике Татарстан в отношении ООО "Арское МСО" был составлен протокол N 326 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 104 т. 1).
26 мая 2017 года постановлением Управления Росреестра по Республике Татарстан N 50-2017-0326 ООО "Арское МСО" было привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей. (л.д. 107 т. 1).
Из содержания постановления следует, что на земельном участке расположен завод по производству кирпича, принадлежащий ООО "Арское МСО", которое не имеет предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок. ООО "Арское МСО" нарушены требования п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Между тем из материалов дела не усматривается данных о том, что Общество самовольно занимает спорный земельный участок или использует его в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.
Вместе с тем из материалов дела видно, что ООО "Арское МСО" является собственником здания цеха садки, тоннельной печи кирпичного завода, расположенных на указанном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 16ТА 144357 от 28.01.2004 г., протоколом о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 02.09.2003 г., договором купли-продажи арестованного имущества от 03.09.2003 г., договором уступки права требования от 15.12.2003 г., заключенным между ООО "Арское МСО" и ООО "Строитель" (л.д. 7-15).
В соответствии с положениями ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и подтверждаются соответствующими документами.
Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно статье 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, гражданским и земельным законодательством предусмотрено право собственника здания, строения, сооружения на использование земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, в силу закона, и действия такого лица по использованию земельного участка в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю не образуют события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП.
Отсутствие у покупателя строения надлежащим образом оформленных документов на земельный участок, на котором оно находится, вопреки доводам Управления, не может рассматриваться как самовольное занятие земельного участка.
В связи с этим у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан отсутствовали правовые основания для привлечения ООО "Арское МСО" к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления, являются ошибочными и во внимание не принимаются.
При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление ООО "Арское МСО", оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2017 по делу N А65-15643/2017, принятое путем подписания резолютивной части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
В.Н.АПАРКИН
В.Н.АПАРКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)