Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 июня 2017 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.
судей Дюкина В.Ю., Макарова Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Манакиной З.К.,
при участии:
- от заявителя: Стрелкова Д.В. (паспорт, доверенность от 01.01.2017);
- от ответчика: не явились;
- (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 27 марта 2017 года,
принятое судьей Н.Г.Филипповой
по делу N А60-62539/2016
по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОГРН 1056604000970, ИНН 6671163413)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области
о признании незаконным отказа в прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ответчик) о признании незаконным отказа, оформленным письмом от 05.10.2016 N АР-11396/07 в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:02:0000000:115; об обязании устранить допущенные нарушения законодательства путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок с кадастровым номером 66:02:0000000:115, расположенный по адресу: Свердловская область, муниципальное образование "Артемовский район".
Решением арбитражного суда от 27.03.2017 (резолютивная часть от 21.03.2017) заявленные требования удовлетворены.
Решение суда от 27.03.2017 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что до определения границ спорный земельный участок невозможно идентифицировать и произвести с ним какие-либо регистрационные действия. В связи с чем, принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования возможно только после проведения межевания и установления границ земельного участка. Вывод суда первой инстанции о незаконном бездействии ответчика не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Ответчик просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве ссылается на то, что к заявлению о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком были приложены все необходимые документы. Оснований для отказа в принятии решения у ответчика не имелось.
Представитель заявителя в судебном заседании доводы отзыва на апелляционную жалобу поддержал.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Главы муниципального образования "Артемовский район" от 04.04.1997 N 218 земельный участок с кадастровым номером 66:02:0000000:115, общей площадью 236 кв. м предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования акционерному обществу энергетики и электрификации "Свердловэнерго".
30.08.2016 заявитель обратился к ответчику с заявлением от 03.08.2016 N СЭ/АЭС/01-03/2296 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:02:0000000:115, площадью 236 кв. м, расположенным по адресу: Свердловская область, муниципальное образование "Артемовский район".
Письмом от 05.10.2016 N АР-11396/07 ответчик отказал в рассмотрении заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования со ссылкой на п. 4.1.19 Типового положения о Территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ввиду отсутствия установленных границ земельного участка и невозможностью идентифицировать земельный участок как объект гражданского права.
Отказ в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком послужил основанием обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.
Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для изменения (отмены) обжалуемого судебного акта не имеется, в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что заявитель приобрел право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:02:0000000:115 площадью 236 кв. м в силу п. 3 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, как универсальный правопреемник.
Согласно п. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
В соответствии с п. 3 ст. 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
На основании п. 3.1 статьи 53 ЗК РФ для принятия органом власти решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования предоставляется перечень документов:
- - копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);
- - кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);
- - документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п. 4 ст. 53 ЗК РФ).
Судом первой инстанции установлено, что прекратив фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 66:02:0000000:115, заявитель в целях снижения своих издержек путем прекращения обязанности по внесению платы за указанный земельный участок обратился с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, при этом к заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные ст. 53 ЗК РФ.
В соответствии с п. 2.16 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.11.2011 N 621 (далее - Административный регламент) основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- - земельный участок не относится к федеральной собственности;
- - наличие вступивших в законную силу решений суда, ограничивающих оборот земельного участка;
- - заявитель не уполномочен обращаться с заявлением о прекращении права.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, установив, что заявителем предоставлены все необходимые документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
При таких обстоятельствах, установив, что отказ ответчика не соответствует требованиям законодательства, принимая во внимание, что сохранение права постоянного (бессрочного) пользования за заявителем возлагает на него дополнительные расходы, связанные с внесением платы за землю, в связи с чем, нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, суд первой инстанций правомерно удовлетворил заявленные требования.
Ссылка ответчика на осуществление полномочий в соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 N 374, не принимается.
Порядок предоставления Федеральным агентством по управлению государственным имуществом услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки определен Административным регламентом, в п. 2.16 которого определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги по прекращению прав на земельный участок, среди которых отсутствует основание, указанное в оспариваемом отказе.
Доводы ответчика о том, что принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования возможно только после проведения межевания и установления границ земельного участка, подлежат отклонению.
Отсутствие у земельного участка границ, установленных в соответствии с действующим в настоящее время законодательством, не свидетельствует об отсутствии установления данных границ при предоставлении земельного участка органом местного самоуправления правопредшественнику заявителя. Также это обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа прекращения права постоянного (бессрочного) пользования. Данное обстоятельство также не указано в качестве основания для отказа в прекращении права пунктом 2.16 Административного регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 07.11.2011 N 621.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 27.03.2017 отмене не подлежит.
Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 марта 2017 года по делу N А60-62539/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.06.2017 N 17АП-6292/2017-ГК ПО ДЕЛУ N А60-62539/2016
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2017 г. N 17АП-6292/2017-ГК
Дело N А60-62539/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 июня 2017 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.
судей Дюкина В.Ю., Макарова Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Манакиной З.К.,
при участии:
- от заявителя: Стрелкова Д.В. (паспорт, доверенность от 01.01.2017);
- от ответчика: не явились;
- (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 27 марта 2017 года,
принятое судьей Н.Г.Филипповой
по делу N А60-62539/2016
по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОГРН 1056604000970, ИНН 6671163413)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области
о признании незаконным отказа в прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ответчик) о признании незаконным отказа, оформленным письмом от 05.10.2016 N АР-11396/07 в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:02:0000000:115; об обязании устранить допущенные нарушения законодательства путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок с кадастровым номером 66:02:0000000:115, расположенный по адресу: Свердловская область, муниципальное образование "Артемовский район".
Решением арбитражного суда от 27.03.2017 (резолютивная часть от 21.03.2017) заявленные требования удовлетворены.
Решение суда от 27.03.2017 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что до определения границ спорный земельный участок невозможно идентифицировать и произвести с ним какие-либо регистрационные действия. В связи с чем, принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования возможно только после проведения межевания и установления границ земельного участка. Вывод суда первой инстанции о незаконном бездействии ответчика не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Ответчик просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве ссылается на то, что к заявлению о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком были приложены все необходимые документы. Оснований для отказа в принятии решения у ответчика не имелось.
Представитель заявителя в судебном заседании доводы отзыва на апелляционную жалобу поддержал.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Главы муниципального образования "Артемовский район" от 04.04.1997 N 218 земельный участок с кадастровым номером 66:02:0000000:115, общей площадью 236 кв. м предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования акционерному обществу энергетики и электрификации "Свердловэнерго".
30.08.2016 заявитель обратился к ответчику с заявлением от 03.08.2016 N СЭ/АЭС/01-03/2296 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:02:0000000:115, площадью 236 кв. м, расположенным по адресу: Свердловская область, муниципальное образование "Артемовский район".
Письмом от 05.10.2016 N АР-11396/07 ответчик отказал в рассмотрении заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования со ссылкой на п. 4.1.19 Типового положения о Территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ввиду отсутствия установленных границ земельного участка и невозможностью идентифицировать земельный участок как объект гражданского права.
Отказ в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком послужил основанием обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.
Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для изменения (отмены) обжалуемого судебного акта не имеется, в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что заявитель приобрел право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:02:0000000:115 площадью 236 кв. м в силу п. 3 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, как универсальный правопреемник.
Согласно п. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
В соответствии с п. 3 ст. 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
На основании п. 3.1 статьи 53 ЗК РФ для принятия органом власти решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования предоставляется перечень документов:
- - копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);
- - кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);
- - документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п. 4 ст. 53 ЗК РФ).
Судом первой инстанции установлено, что прекратив фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 66:02:0000000:115, заявитель в целях снижения своих издержек путем прекращения обязанности по внесению платы за указанный земельный участок обратился с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, при этом к заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные ст. 53 ЗК РФ.
В соответствии с п. 2.16 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.11.2011 N 621 (далее - Административный регламент) основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- - земельный участок не относится к федеральной собственности;
- - наличие вступивших в законную силу решений суда, ограничивающих оборот земельного участка;
- - заявитель не уполномочен обращаться с заявлением о прекращении права.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, установив, что заявителем предоставлены все необходимые документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
При таких обстоятельствах, установив, что отказ ответчика не соответствует требованиям законодательства, принимая во внимание, что сохранение права постоянного (бессрочного) пользования за заявителем возлагает на него дополнительные расходы, связанные с внесением платы за землю, в связи с чем, нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, суд первой инстанций правомерно удовлетворил заявленные требования.
Ссылка ответчика на осуществление полномочий в соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 N 374, не принимается.
Порядок предоставления Федеральным агентством по управлению государственным имуществом услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки определен Административным регламентом, в п. 2.16 которого определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги по прекращению прав на земельный участок, среди которых отсутствует основание, указанное в оспариваемом отказе.
Доводы ответчика о том, что принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования возможно только после проведения межевания и установления границ земельного участка, подлежат отклонению.
Отсутствие у земельного участка границ, установленных в соответствии с действующим в настоящее время законодательством, не свидетельствует об отсутствии установления данных границ при предоставлении земельного участка органом местного самоуправления правопредшественнику заявителя. Также это обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа прекращения права постоянного (бессрочного) пользования. Данное обстоятельство также не указано в качестве основания для отказа в прекращении права пунктом 2.16 Административного регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 07.11.2011 N 621.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 27.03.2017 отмене не подлежит.
Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 марта 2017 года по делу N А60-62539/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Т.В.МАКАРОВ
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Т.В.МАКАРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)