Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "20" января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "26" января 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Юдина Д.В.,
судей: Иванцовой О.А., Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елистратовой О.М.,
при участии:
- заявителя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Космацкого Т.П., (до и после перерыва);
- от ответчика (муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края") - Горовенко В.С., представителя по доверенности от 09.12.2015 (до и после перерыва).
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "13" октября 2015 года по делу N А33-11060/2015, принятое судьей Альтергот М.А.,
установил:
глава крестьянского (фермерского) хозяйства Космацкий Тимофей Петрович (ИНН 246105320842, ОГРН 313246831900072, далее - заявитель, Космацкий Т.П., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" (ИНН 2411001082, ОГРН 1022400663581, далее - ответчик, Управление) о признании недействительным решения об отказе в согласовании документов поданных заявителем, выраженного в письме от 10.03.2015 исх. N 1546 и являющееся препятствием для предоставлению заявителю испрашиваемого земельного участка в аренду, в соответствии с положением норм земельного законодательства, об обязании ответчика утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: сельскохозяйственное закрытое акционерное общество "Емельяновское".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 октября 2015 года заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского района Красноярского края" об отказе в предоставлении земельного участка, выраженного в письме N 1546 от 10.03.2015, на ответчика возложена обязанность утвердить и выдать главе крестьянского фермерского хозяйства Космацкому Тимофею Петровичу схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории согласно заявления от 26.01.2015.
Не согласившись с данным судебным актом, Управление обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что Космацкий Т.П., в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не обосновал размер испрашиваемого земельного участка; указание в заявление на 3-х членов крестьянского (фермерского) хозяйства и ссылка на ЕГРИП не подменяет собой такой обязанности; управление не обязано самостоятельно рассчитывать площадь необходимого заявителю земельного участка для заявленных видов деятельности.
Заявитель письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.
В судебном заседании представители Управления поддержали требования апелляционной жалобы, сослались на изложенные в ней доводы.
Космацкий Т.П. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Третье лицо (сельскохозяйственное закрытое акционерное общество "Емельяновское") в судебное заседание не направило своих представителей, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru). В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьего лица.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.01.2016 объявлялся перерыв до 11 часов 15 минут 20.01.2016. Информация о перерыве размещена в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет". Судебное заседание продолжено с участием тех же лиц, участвующих в деле.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Космацкий Т.П. обратился 26.01.2015 в Управление с заявлением вх. N 388 о предоставлении в аренду сроком на 4 года земельного участка, ориентировочной площадью 56 га, расположенного согласно прилагаемой к заявлению схеме в целях осуществления деятельности фермерского хозяйства.
К заявлению приложены: схема размещения испрашиваемого земельного участка; CD-R диск содержащий схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; копия соглашения между членами фермерского хозяйства; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; копия свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства; копия паспорта.
Письмом от 10.03.2015 исх. N 1546 Управление отказало в предоставлении земельного участок площадью 56 га для ведения фермерского хозяйства, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на землях, предоставленных в аренду ЗАО "Емельяновское".
В материалы дела представлен кадастровый план территории по кадастровому кварталу N 24:11:0210108 от 22.01.2015, согласно которому испрашиваемый земельный участок не пересекается с земельными участками, поставленными на государственный кадастровый учет.
Администрация Емельяновского района (арендодатель) и АО "Емельяновское" (арендатор) заключили договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 12.04.1993, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду с правом последующего выкупа земельные участки общей площадью 1286 га, согласно плана земель и экспликации, для сельскохозяйственного производства (пункт 1.1. договора).
Договор заключен сроком на 5 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Администрации Емельяновского района (пункт 1.2. договора).
Администрация Емельяновского района (арендодатель) и АО "Емельяновское" (арендатор) заключили договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 10.08.1992, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду с правом последующего выкупа земельные участки общей площадью 2256 га, согласно плана земель и экспликации, для сельскохозяйственного производства (пункт 1.1. договора).
Договор заключен сроком на 5 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Администрации Емельяновского района (пункт 1.2. договора).
В материалы дела представлен проект землеустройства АО "Емельяновское" от 1997 года, согласно которому испрашиваемый земельный участок относится к землепользованию АО "Емельяновское".
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.08.2015 сельскохозяйственное закрытое акционерное общество "Емельяновское" (ИНН 2411000402, ОГРН 1022400665870) ликвидировано вследствие банкротства 15.12.2002.
Полагая, что отказ Управления от 10.03.2015 исх. N 1546 в предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства, не соответствует закону и нарушает права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, Космацкий Т.П. обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. При этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с Положением о муниципальном казенном учреждении "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края", утвержденным постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 29.12.2012 N 3935 (далее по тексту - Положение от 29.12.2012 N 3935), муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" является структурным подразделением администрации Емельяновского района Красноярского края, осуществляющим функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, функции по организации предоставления имущества на праве аренды, постоянного бессрочного пользования, оперативного управления, хозяйственного ведения, продажи приватизируемого имущества, функции по оказанию муниципальных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства. Управление является юридическим лицом.
Согласно пункту 3.1.17 Положения от 29.12.2012 N 3935 в компетенцию Управления входит подготовка проектов постановлений и распоряжений администрации района по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
В силу пункта 3.2.22, 3.2.26 Положения от 29.12.2012 N 3935 к функциям Управления по вопросам земельных и имущественных отношений относится, в том числе распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Емельяновского района; осуществление в установленном порядке на основании правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления изъятия и предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" является органом, уполномоченным на рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского фермерского хозяйства.
Как следует из материалов дела, Управление, рассмотрев заявление предпринимателя о выборе и предоставлении в аренду земельного участка с приложенными документами, оспариваемым решением отказала заявителю в предоставлении земельного участка, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях, предоставленных в аренду ЗАО "Емельяновское".
Арбитражный суд Красноярского края, удовлетворяя заявленные предпринимателем требования, пришел к выводу о том, что ЗАО "Емельяновское" ликвидировано вследствие банкротства 15.12.2002, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Обязательства, вытекающие из договоров аренды от 10.08.1992, 12.04.1993 прекращены без правопреемства.
При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. При этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
В силу статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны: 1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); 2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); 4) срок аренды земельных участков; 5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); 6) предполагаемое местоположение земельных участков.
Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 статьи 12 Закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ, с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом (пункт 3). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Из анализа приведенных выше норм следует, что после предоставления заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, заявитель может уточнить или скорректировать границы предполагаемого земельного участка, исходя из содержания выданной ему схемы.
Обязанность органа местного самоуправления утвердить и выдать заявителю соответствующую схему расположения земельного участка не ставится в зависимость от наличия оснований для предоставления земельного участка заявителю.
Утверждение и выдача схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является одним из этапов решения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду; вопрос о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка подлежит разрешению после составления и утверждения схемы расположения земельного участка, содержащей информацию о возможных установленных ограничениях, существующих на кадастровом плане спорной территории.
Как следует из материалов дела, администрация отказала в удовлетворении заявления главы КФХ Космацкого Т.П., сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях, предоставленных в аренду ЗАО "Емельяновское".
В обоснование законности отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка Управление представило в материалы дела договоры аренды от 10.08.1992, 12.04.1993 годов, заключенные с АО "Емельяновское" сроком на 5 лет и проект землеустройства АО "Емельяновское" от 1997 года.
Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.08.2015 сельскохозяйственное закрытое акционерное общество "Емельяновское" (ИНН 2411000402, ОГРН 1022400665870) ликвидировано вследствие банкротства 15.12.2002.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
В силу пункту 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 6 статьи 22 Закона N 129-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц.
Поскольку сельскохозяйственное закрытое акционерное общество "Емельяновское" ликвидировано 15.12.2002, обязательства из договоров аренды от 10.08.1992, 12.04.1993 последнего прекращены без правопреемства, право владения и пользования третьего лица в отношении указанных земельных участков прекращено.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Управлением не доказано наличие правовых оснований для отказа заявителю в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства, в связи с чем, суд признает оспариваемый отказ Управления незаконным, нарушающим права и законные интересы Космацкого Т.П. в сфере предпринимательской деятельности.
В апелляционной жалобе Управление ссылается на то, что Космацкий Т.П. не обосновал размер испрашиваемого земельного участка - не указал в заявлении о предоставлении испрашиваемого земельного участка виды деятельности фермерского хозяйства, которыми заинтересованное лицо планирует заниматься на испрашиваемом земельном участке, что является нарушением статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Суд апелляционной инстанции не соглашается с указанным доводом на основании следующего.
Из приведенных положений статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ следует, что претендент на спорный земельный участок в заявлении о предоставлении земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности должен обосновать размер испрашиваемого земельного участка (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства).
Предпринимателем Космацким Т.П. в качестве обоснования размеров испрашиваемых земельных участков в заявлении, поданном в Управление, указаны сведения о количестве членов крестьянского фермерского хозяйства (3 человека) и осуществляемой им деятельности согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Принимая во внимание, что Коротецкий Г.А. при обращении в Управление указал в заявлении необходимые сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 12 Закона N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в том числе в обоснование размера земельного участка (число членов фермерского хозяйства - три, основной вид деятельности фермерского хозяйства - выращивание грибов, сбор лесных грибов и трюфелей; дополнительные виды деятельности - разведение овец и коз; сбор дикорастущих плодов, ягод и орехов; овощеводство; выращивание кормовых культур, заготовка растительных кормов), апелляционный суд приходит к выводу о том, что приведенные в качестве оснований к отказу обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у заявителя права на получение спорного земельного участка в порядке, предусмотренном Законом N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Кроме того, из письма Управления от 10.03.2015 N 1546 не следует, что мотивом оспариваемого отказа явилось не обоснование в заявлении о предоставлении испрашиваемого земельного участка его размера, а именно не указание видов деятельности фермерского хозяйства.
При этом Закон N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" детально не регламентирует порядок предоставления информации о видах деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в обоснование размера земельного участка, испрашиваемого на основании соответствующего заявления. Подзаконные нормативные акты в сфере регулирования использования земельных участков сельскохозяйственного назначения также не конкретизируют названный порядок.
В свою очередь ответчик не представил доказательств наличия ограничений в использовании испрашиваемого земельного участка сельскохозяйственного назначения для тех видов деятельности, которые указаны заявителем.
На основании вышеизложенного, требование о признании незаконным решения Управления об отказе в предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства, выраженном в письме от 10.03.2015 исх. N 1546, подлежит удовлетворению.
Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 октября 2015 года по делу N А33-11060/2015 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
При подаче апелляционной жалобы Управление на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "13" октября 2015 года по делу N А33-11060/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Д.В.ЮДИН
Судьи
О.А.ИВАНЦОВА
Н.А.МОРОЗОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.01.2016 ПО ДЕЛУ N А33-11060/2015
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2016 г. по делу N А33-11060/2015
Резолютивная часть постановления объявлена "20" января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "26" января 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Юдина Д.В.,
судей: Иванцовой О.А., Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елистратовой О.М.,
при участии:
- заявителя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Космацкого Т.П., (до и после перерыва);
- от ответчика (муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края") - Горовенко В.С., представителя по доверенности от 09.12.2015 (до и после перерыва).
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "13" октября 2015 года по делу N А33-11060/2015, принятое судьей Альтергот М.А.,
установил:
глава крестьянского (фермерского) хозяйства Космацкий Тимофей Петрович (ИНН 246105320842, ОГРН 313246831900072, далее - заявитель, Космацкий Т.П., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" (ИНН 2411001082, ОГРН 1022400663581, далее - ответчик, Управление) о признании недействительным решения об отказе в согласовании документов поданных заявителем, выраженного в письме от 10.03.2015 исх. N 1546 и являющееся препятствием для предоставлению заявителю испрашиваемого земельного участка в аренду, в соответствии с положением норм земельного законодательства, об обязании ответчика утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: сельскохозяйственное закрытое акционерное общество "Емельяновское".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 октября 2015 года заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского района Красноярского края" об отказе в предоставлении земельного участка, выраженного в письме N 1546 от 10.03.2015, на ответчика возложена обязанность утвердить и выдать главе крестьянского фермерского хозяйства Космацкому Тимофею Петровичу схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории согласно заявления от 26.01.2015.
Не согласившись с данным судебным актом, Управление обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что Космацкий Т.П., в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не обосновал размер испрашиваемого земельного участка; указание в заявление на 3-х членов крестьянского (фермерского) хозяйства и ссылка на ЕГРИП не подменяет собой такой обязанности; управление не обязано самостоятельно рассчитывать площадь необходимого заявителю земельного участка для заявленных видов деятельности.
Заявитель письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.
В судебном заседании представители Управления поддержали требования апелляционной жалобы, сослались на изложенные в ней доводы.
Космацкий Т.П. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Третье лицо (сельскохозяйственное закрытое акционерное общество "Емельяновское") в судебное заседание не направило своих представителей, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru). В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьего лица.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.01.2016 объявлялся перерыв до 11 часов 15 минут 20.01.2016. Информация о перерыве размещена в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет". Судебное заседание продолжено с участием тех же лиц, участвующих в деле.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Космацкий Т.П. обратился 26.01.2015 в Управление с заявлением вх. N 388 о предоставлении в аренду сроком на 4 года земельного участка, ориентировочной площадью 56 га, расположенного согласно прилагаемой к заявлению схеме в целях осуществления деятельности фермерского хозяйства.
К заявлению приложены: схема размещения испрашиваемого земельного участка; CD-R диск содержащий схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; копия соглашения между членами фермерского хозяйства; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; копия свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства; копия паспорта.
Письмом от 10.03.2015 исх. N 1546 Управление отказало в предоставлении земельного участок площадью 56 га для ведения фермерского хозяйства, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на землях, предоставленных в аренду ЗАО "Емельяновское".
В материалы дела представлен кадастровый план территории по кадастровому кварталу N 24:11:0210108 от 22.01.2015, согласно которому испрашиваемый земельный участок не пересекается с земельными участками, поставленными на государственный кадастровый учет.
Администрация Емельяновского района (арендодатель) и АО "Емельяновское" (арендатор) заключили договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 12.04.1993, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду с правом последующего выкупа земельные участки общей площадью 1286 га, согласно плана земель и экспликации, для сельскохозяйственного производства (пункт 1.1. договора).
Договор заключен сроком на 5 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Администрации Емельяновского района (пункт 1.2. договора).
Администрация Емельяновского района (арендодатель) и АО "Емельяновское" (арендатор) заключили договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 10.08.1992, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду с правом последующего выкупа земельные участки общей площадью 2256 га, согласно плана земель и экспликации, для сельскохозяйственного производства (пункт 1.1. договора).
Договор заключен сроком на 5 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Администрации Емельяновского района (пункт 1.2. договора).
В материалы дела представлен проект землеустройства АО "Емельяновское" от 1997 года, согласно которому испрашиваемый земельный участок относится к землепользованию АО "Емельяновское".
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.08.2015 сельскохозяйственное закрытое акционерное общество "Емельяновское" (ИНН 2411000402, ОГРН 1022400665870) ликвидировано вследствие банкротства 15.12.2002.
Полагая, что отказ Управления от 10.03.2015 исх. N 1546 в предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства, не соответствует закону и нарушает права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, Космацкий Т.П. обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. При этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с Положением о муниципальном казенном учреждении "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края", утвержденным постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 29.12.2012 N 3935 (далее по тексту - Положение от 29.12.2012 N 3935), муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" является структурным подразделением администрации Емельяновского района Красноярского края, осуществляющим функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, функции по организации предоставления имущества на праве аренды, постоянного бессрочного пользования, оперативного управления, хозяйственного ведения, продажи приватизируемого имущества, функции по оказанию муниципальных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства. Управление является юридическим лицом.
Согласно пункту 3.1.17 Положения от 29.12.2012 N 3935 в компетенцию Управления входит подготовка проектов постановлений и распоряжений администрации района по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
В силу пункта 3.2.22, 3.2.26 Положения от 29.12.2012 N 3935 к функциям Управления по вопросам земельных и имущественных отношений относится, в том числе распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Емельяновского района; осуществление в установленном порядке на основании правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления изъятия и предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" является органом, уполномоченным на рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского фермерского хозяйства.
Как следует из материалов дела, Управление, рассмотрев заявление предпринимателя о выборе и предоставлении в аренду земельного участка с приложенными документами, оспариваемым решением отказала заявителю в предоставлении земельного участка, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях, предоставленных в аренду ЗАО "Емельяновское".
Арбитражный суд Красноярского края, удовлетворяя заявленные предпринимателем требования, пришел к выводу о том, что ЗАО "Емельяновское" ликвидировано вследствие банкротства 15.12.2002, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Обязательства, вытекающие из договоров аренды от 10.08.1992, 12.04.1993 прекращены без правопреемства.
При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. При этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
В силу статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны: 1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); 2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); 4) срок аренды земельных участков; 5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); 6) предполагаемое местоположение земельных участков.
Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 статьи 12 Закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ, с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом (пункт 3). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Из анализа приведенных выше норм следует, что после предоставления заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, заявитель может уточнить или скорректировать границы предполагаемого земельного участка, исходя из содержания выданной ему схемы.
Обязанность органа местного самоуправления утвердить и выдать заявителю соответствующую схему расположения земельного участка не ставится в зависимость от наличия оснований для предоставления земельного участка заявителю.
Утверждение и выдача схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является одним из этапов решения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду; вопрос о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка подлежит разрешению после составления и утверждения схемы расположения земельного участка, содержащей информацию о возможных установленных ограничениях, существующих на кадастровом плане спорной территории.
Как следует из материалов дела, администрация отказала в удовлетворении заявления главы КФХ Космацкого Т.П., сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях, предоставленных в аренду ЗАО "Емельяновское".
В обоснование законности отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка Управление представило в материалы дела договоры аренды от 10.08.1992, 12.04.1993 годов, заключенные с АО "Емельяновское" сроком на 5 лет и проект землеустройства АО "Емельяновское" от 1997 года.
Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.08.2015 сельскохозяйственное закрытое акционерное общество "Емельяновское" (ИНН 2411000402, ОГРН 1022400665870) ликвидировано вследствие банкротства 15.12.2002.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
В силу пункту 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 6 статьи 22 Закона N 129-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц.
Поскольку сельскохозяйственное закрытое акционерное общество "Емельяновское" ликвидировано 15.12.2002, обязательства из договоров аренды от 10.08.1992, 12.04.1993 последнего прекращены без правопреемства, право владения и пользования третьего лица в отношении указанных земельных участков прекращено.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Управлением не доказано наличие правовых оснований для отказа заявителю в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства, в связи с чем, суд признает оспариваемый отказ Управления незаконным, нарушающим права и законные интересы Космацкого Т.П. в сфере предпринимательской деятельности.
В апелляционной жалобе Управление ссылается на то, что Космацкий Т.П. не обосновал размер испрашиваемого земельного участка - не указал в заявлении о предоставлении испрашиваемого земельного участка виды деятельности фермерского хозяйства, которыми заинтересованное лицо планирует заниматься на испрашиваемом земельном участке, что является нарушением статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Суд апелляционной инстанции не соглашается с указанным доводом на основании следующего.
Из приведенных положений статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ следует, что претендент на спорный земельный участок в заявлении о предоставлении земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности должен обосновать размер испрашиваемого земельного участка (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства).
Предпринимателем Космацким Т.П. в качестве обоснования размеров испрашиваемых земельных участков в заявлении, поданном в Управление, указаны сведения о количестве членов крестьянского фермерского хозяйства (3 человека) и осуществляемой им деятельности согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Принимая во внимание, что Коротецкий Г.А. при обращении в Управление указал в заявлении необходимые сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 12 Закона N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в том числе в обоснование размера земельного участка (число членов фермерского хозяйства - три, основной вид деятельности фермерского хозяйства - выращивание грибов, сбор лесных грибов и трюфелей; дополнительные виды деятельности - разведение овец и коз; сбор дикорастущих плодов, ягод и орехов; овощеводство; выращивание кормовых культур, заготовка растительных кормов), апелляционный суд приходит к выводу о том, что приведенные в качестве оснований к отказу обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у заявителя права на получение спорного земельного участка в порядке, предусмотренном Законом N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Кроме того, из письма Управления от 10.03.2015 N 1546 не следует, что мотивом оспариваемого отказа явилось не обоснование в заявлении о предоставлении испрашиваемого земельного участка его размера, а именно не указание видов деятельности фермерского хозяйства.
При этом Закон N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" детально не регламентирует порядок предоставления информации о видах деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в обоснование размера земельного участка, испрашиваемого на основании соответствующего заявления. Подзаконные нормативные акты в сфере регулирования использования земельных участков сельскохозяйственного назначения также не конкретизируют названный порядок.
В свою очередь ответчик не представил доказательств наличия ограничений в использовании испрашиваемого земельного участка сельскохозяйственного назначения для тех видов деятельности, которые указаны заявителем.
На основании вышеизложенного, требование о признании незаконным решения Управления об отказе в предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства, выраженном в письме от 10.03.2015 исх. N 1546, подлежит удовлетворению.
Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 октября 2015 года по делу N А33-11060/2015 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
При подаче апелляционной жалобы Управление на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "13" октября 2015 года по делу N А33-11060/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Д.В.ЮДИН
Судьи
О.А.ИВАНЦОВА
Н.А.МОРОЗОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)