Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемым решением истцу было отказано в регистрации права собственности на объект недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Исаев С.Н.
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Чеботаревой М.В.,
судей Москаленко Ю.М., Богатых О.П.,
при секретаре З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чеботаревой М.В. административное дело по апелляционной жалобе П. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 мая 2016 года,
установила:
П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности и возложении обязанности по регистрации права собственности П. на объект недвижимости - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО.
В обоснование административного иска указала, что она обратилась к ответчику с целью внесения в соответствующий раздел ЕГРП изменений, уточняющих сведения об объекте согласно новым сведениям, установленным при кадастровом учете индивидуального жилого дома. Сообщением за N ОБЕЗЛИЧЕНО Управлением отказано в государственной регистрации в связи с отсутствием у заявителя правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости. Административный истец считает, что Управление необоснованно исходило из положений статьи 25.3 Закона о регистрации. Основания для принятия оспариваемого решения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 20 Закона о регистрации, по мнению П., отсутствуют.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 мая 2016 года в удовлетворении административного иска П. отказано.
В апелляционной жалобе П. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности.
В обоснование доводов жалобы указано, что суд не принял во внимание, что со дня кадастрового учета у собственника объекта возникло право общей долевой собственности на земельный участок, на котором он его возводил. Полагает вывод суда о том, что П. возвела жилой дом на муниципальном земельном участке не соответствующим обстоятельствам дела.
П. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав П., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся лиц, участвующих в деле, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит не находит оснований к отмене решения суда.
Предметом оспаривания в данном деле является отказ Управления Росреестра по Ростовской области N ОБЕЗЛИЧЕНО от 31.12.2015 года в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, ОБЕЗЛИЧЕНО расположенный по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО В качестве основания отказа указано на абз. 10, 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ (не представлены документы, необходимые для государственной регистрации; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу ст. 16 Закона о регистрации регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
В соответствии со статьей 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Из материалов дела следует, за П. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, целевое назначение - нежилое, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв. м, кадастровый номер ОБЕЗЛИЧЕНО расположенный по адресу ОБЕЗЛИЧЕНО.
В ЕГРП имеется актуальная запись о государственной регистрации Договора аренды находящегося в государственной собственности (неразграниченная собственность) земельного участка с множественностью лиц на стороне на стороне арендатора от 16.06.2015. Согласно договора арендатором земельного участка, кадастровый номер ОБЕЗЛИЧЕНО площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв. м, разрешенное использование - в целях эксплуатации смешанной жилой застройки, расположенного по адресу ОБЕЗЛИЧЕНО является П. Срок аренды установлен с 27.05.2015 года по 26.05.2018 года.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО предоставлен административному истцу в аренду под эксплуатацию недвижимого имущества, которое находилось в собственности П. на момент подписания договора аренды, а именно объекта незавершенного строительства, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв. м.
18.11.2015 года П. обратилась к государственному регистратору с заявлением о прекращении права собственности на объект незавершенного строительства, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв. м, с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО, расположенного по адресу ОБЕЗЛИЧЕНО, и в порядке ст. 25.3 Закона о регистрации с заявлением о государственной регистрации права собственности на дом, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв. м, с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО, расположенный по адресу ОБЕЗЛИЧЕНО.
Таким образом, административный истец просит зарегистрировать право собственности на вновь созданное недвижимое имущество, а не на имущество, под эксплуатацию которого был передан земельный участок, находящийся в государственной собственности.
Исходя из вышеизложенных положений Закона для проведения государственной регистрации необходимо предоставление документа, подтверждающего право административного истца на возведение объекта недвижимого имущества (жилого дома).
Соответствующий документ заявителем на государственную регистрацию представлен не был.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения незаконным, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого решения и факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.
Между тем, в данном случае одновременного наличия таких обстоятельств не установлено.
Выводы государственного регистратора основаны на положениях Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Доказательств, опровергающих эти выводы, административным истцом ни суду первой инстанции, ни в апелляционную инстанцию представлено не было.
Оспариваемым отказом в государственной регистрации права административного истца не нарушаются ввиду того, что она не лишена права на обращение в Управление Росреестра по Ростовской области с предоставлением документов, необходимых в соответствии с Законом для государственной регистрации прав.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных П. требований.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.
Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П., без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.08.2016 ПО ДЕЛУ N 33А-14399/2016
Требование: О признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности, возложении обязанности по регистрации права собственности на объект недвижимости.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемым решением истцу было отказано в регистрации права собственности на объект недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2016 г. по делу N 33а-14399/2016
Судья: Исаев С.Н.
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Чеботаревой М.В.,
судей Москаленко Ю.М., Богатых О.П.,
при секретаре З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чеботаревой М.В. административное дело по апелляционной жалобе П. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 мая 2016 года,
установила:
П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности и возложении обязанности по регистрации права собственности П. на объект недвижимости - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО.
В обоснование административного иска указала, что она обратилась к ответчику с целью внесения в соответствующий раздел ЕГРП изменений, уточняющих сведения об объекте согласно новым сведениям, установленным при кадастровом учете индивидуального жилого дома. Сообщением за N ОБЕЗЛИЧЕНО Управлением отказано в государственной регистрации в связи с отсутствием у заявителя правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости. Административный истец считает, что Управление необоснованно исходило из положений статьи 25.3 Закона о регистрации. Основания для принятия оспариваемого решения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 20 Закона о регистрации, по мнению П., отсутствуют.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 мая 2016 года в удовлетворении административного иска П. отказано.
В апелляционной жалобе П. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности.
В обоснование доводов жалобы указано, что суд не принял во внимание, что со дня кадастрового учета у собственника объекта возникло право общей долевой собственности на земельный участок, на котором он его возводил. Полагает вывод суда о том, что П. возвела жилой дом на муниципальном земельном участке не соответствующим обстоятельствам дела.
П. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав П., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся лиц, участвующих в деле, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит не находит оснований к отмене решения суда.
Предметом оспаривания в данном деле является отказ Управления Росреестра по Ростовской области N ОБЕЗЛИЧЕНО от 31.12.2015 года в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, ОБЕЗЛИЧЕНО расположенный по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО В качестве основания отказа указано на абз. 10, 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ (не представлены документы, необходимые для государственной регистрации; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу ст. 16 Закона о регистрации регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
В соответствии со статьей 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Из материалов дела следует, за П. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, целевое назначение - нежилое, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв. м, кадастровый номер ОБЕЗЛИЧЕНО расположенный по адресу ОБЕЗЛИЧЕНО.
В ЕГРП имеется актуальная запись о государственной регистрации Договора аренды находящегося в государственной собственности (неразграниченная собственность) земельного участка с множественностью лиц на стороне на стороне арендатора от 16.06.2015. Согласно договора арендатором земельного участка, кадастровый номер ОБЕЗЛИЧЕНО площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв. м, разрешенное использование - в целях эксплуатации смешанной жилой застройки, расположенного по адресу ОБЕЗЛИЧЕНО является П. Срок аренды установлен с 27.05.2015 года по 26.05.2018 года.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО предоставлен административному истцу в аренду под эксплуатацию недвижимого имущества, которое находилось в собственности П. на момент подписания договора аренды, а именно объекта незавершенного строительства, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв. м.
18.11.2015 года П. обратилась к государственному регистратору с заявлением о прекращении права собственности на объект незавершенного строительства, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв. м, с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО, расположенного по адресу ОБЕЗЛИЧЕНО, и в порядке ст. 25.3 Закона о регистрации с заявлением о государственной регистрации права собственности на дом, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв. м, с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО, расположенный по адресу ОБЕЗЛИЧЕНО.
Таким образом, административный истец просит зарегистрировать право собственности на вновь созданное недвижимое имущество, а не на имущество, под эксплуатацию которого был передан земельный участок, находящийся в государственной собственности.
Исходя из вышеизложенных положений Закона для проведения государственной регистрации необходимо предоставление документа, подтверждающего право административного истца на возведение объекта недвижимого имущества (жилого дома).
Соответствующий документ заявителем на государственную регистрацию представлен не был.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения незаконным, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого решения и факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.
Между тем, в данном случае одновременного наличия таких обстоятельств не установлено.
Выводы государственного регистратора основаны на положениях Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Доказательств, опровергающих эти выводы, административным истцом ни суду первой инстанции, ни в апелляционную инстанцию представлено не было.
Оспариваемым отказом в государственной регистрации права административного истца не нарушаются ввиду того, что она не лишена права на обращение в Управление Росреестра по Ростовской области с предоставлением документов, необходимых в соответствии с Законом для государственной регистрации прав.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных П. требований.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.
Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П., без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)