Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2016 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Балакиревой Е.М., судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2016 года в зале N 6 апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2015 года по делу N А55-10530/2015, судья Шабанов А.Н.,
по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (ОГРН 1026403045261), г. Саратов,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003, ИНН 6138586460), г. Самара,
об урегулировании разногласий,
с участием в судебном заседании:
от истца - представитель Есетова К.К. по доверенности от 18.12.2014,
Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области об обязании заключить договор аренды земельного участка площадь 80 576 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0258001:794, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, и принять пункт 2.1. Договора, абзацы с 1 по 6 п. 3.1. Договора, п. 3.3. Договора, п. 3 акта приема-передачи земельного участка, приложение N 1 к договору в редакции истца, изложенной в протоколе разногласий; обязать произвести исправление технической ошибки в пункте 1.1. Договора, площадь земельного участка указать "80 576 кв. м".
До принятия судебного акта истец уточнил исковые требования, просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договор аренды земельного участка площадью 80 576 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0258001:794, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и Федеральным государственным унитарным предприятием "Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства", приняв абзацы с 1 по 6 пункта 3.1. договора в следующей редакции: "Размер арендной платы за Участок согласно прилагаемому к Договору расчету арендной платы составляет 3 016 354,50 (три миллиона шестнадцать тысяч триста пятьдесят четыре) рубля 50 коп. Размер арендной платы подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Изменение ставки арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений.".
Приложение N 1 к договору аренды земельного участка принять в следующей редакции: "Расчет арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, площадью 80 576 кв. м
1. Формула расчета. В соответствии с п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 1,5%.
2. Расчет годового размера арендной платы следующий: кадастровая стоимость земельного участка составляет 201090300,20 руб., процентная ставка - 1,5%, годовой размер арендной платы составляет 3016354,50 руб.
Истец заявил отказ от остальных ранее заявленных требований и просит производство по делу в этой части прекратить.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял отказ истца от иска в части ранее заявленных требований, и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в этих частях прекращено.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2015 исковые требования удовлетворены. Суд урегулировал разногласия, возникшие между сторонами при заключения договора аренды земельного участка площадь 80 576 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0258001:794, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, в редакции истца.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В основание доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом норм процессуального и материального права.
По мнению ответчика, размер арендной платы за спорный земельный участок должен рассчитываться в предложенной ТУ Росимущества редакции на основании рыночной стоимости земельного участка, поскольку истец не доказал факт отнесения ответчика к организации, обеспечивающей оборону и безопасность. Заявитель жалобы считает, что в данном случае не имеется оснований для применения в формуле расчета п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, согласно которому годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5%.
При этом ответчик исходит из того, что предприятие письмом N 44/19-6382 от 16.12.2013 обратилось с заявлением о заключении договора аренды земельного участка. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования от предприятия не поступало. Поэтому порядок, предусмотренный нормами пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции на момент обращения, согласно которым, в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых участков, не может быть применен. Установление размера арендной платы возможно исключительно в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, то есть на основании рыночной стоимости земельных участков.
Кроме того ответчик считает, что не имеется оснований для применения при расчете арендной платы подпункта "а" пункта 3 указанных Правил по причине несоответствия разрешенного использования земельного участка и объектов расположенных на нем, условиям, указанным в подпункте 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями, сооружениями, которых размещены для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, поскольку истец в нарушение норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал отнесение участка к землям используемым для обеспечения обороны.
Определением от 10.12.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложил судебное разбирательство на 14.01.2016.
14.01.2016 в судебном заседании представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в суд не обеспечил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителя истца, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.
В соответствии с постановлением администрации г. Самары от 11.04.1995 N 459 Управлению строительства N 15 Главспецстроя России предоставлен в постоянное пользование спорный земельный участок.
Распоряжением ТУ Росимущества в Самарской области N 497-р от 18.09.2014 истцу в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 63:01:0258001:794 площадью 80 567 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, занимаемый авторемонтным предприятием.
Согласно пункту 2 распоряжения размер арендной платы подлежит установлению в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 (т. 1, л.д. 50).
24.09.2014 г. ТУ Росимущества в Самарской области направило истцу проект договора аренды указанного земельного участка. В указанном договоре при расчете арендной платы ответчиком применен п. 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, то есть арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости.
Истец, возражая относительно расчета арендной платы, представил в адрес ответчика протокол разногласий к договору, в рамках которого ответчиком условие по размеру арендной платы оставлено в прежней редакции (т. е. в редакции проекта договора).
Поскольку при заключении договора стороны не пришли к согласию по спорным вопросам, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о заключении договора аренды, и статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ТУ Росимущества в Самарской области обязано заключить с истцом договор аренды указанного земельного участка, поэтому разногласия, возникшие при заключении договора, подлежат урегулированию в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0258001:794 площадью 80 576 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, с разрешенным использованием: занимаемый авторемонтным предприятием, является собственностью Российской Федерации (т. 1 л.д. 49). Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2008 г. и сторонами не оспаривается.
На земельном участке расположены нежилые здания и сооружения, принадлежащие истцу на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 2 л.д. 37-62).
Как следует из свидетельства N 203172 от 08.06.1995 постановлением администрации города Самары N 459 от 11.04.1995 земельный участок площадью 8,8979 га по адресу г. Самара, Ракитовское шоссе, фактически занимаемый автопредприятием, предоставлен Управлению строительства N 15 Главспецстроя России (т. 1 л.д. 60).
Истец создан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1200 от 31.10.1999.
В соответствии с распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации N 1718-р от 27.12.1999 государственные унитарные предприятия Спецстроя России передали истцу в хозяйственное ведение имущество согласно приложениям 1-18 к указанному распоряжению. В том числе истцу передано согласно передаточному акту от 01.01.2000 имущество автопредприятия государственного унитарного предприятия "Управление строительства N 15" Спецстроя России.
В соответствии с распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации N 1719-р от 27.12.1999, истец передал здание автомастерских по адресу: г. Самара, Ракитовское шоссе, в уставный фонд своего дочернего государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 508".
Приказом Федеральной службы специального строительства Российской Федерации N 447 от 23.12.2002 дочернее государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 508" истца переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 508 при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации".
Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 2118-р от 26.09.2011 истец реорганизован путем присоединения к нему, в том числе федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 508 при Федеральной службы специального строительства Российской Федерации".
При указанных обстоятельствах в результате перехода права хозяйственного ведения на объекты недвижимости к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположен данный объект недвижимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на дату подачи иска в суд, юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кроме этого указанным пунктом установлено, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах:
- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;
- трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
В соответствии с пунктом 1.3 устава предприятие находится в ведомственном подчинении Федерального агентства специального строительства (Спецстроя России) и относится к инженерно-техническим воинским формированиям при Спецстрое России (войсковая часть 55553).
Согласно пункту 2.1 устава целью деятельности предприятия является строительство объектов специального и производственного назначения, обеспечивающих оборону и безопасность государства, правопорядок, а также обустройство войск, жилищное строительство и строительство объектов социальной инфраструктуры для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации к изъятым из оборота отнесены, в частности, земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, не указанные в пункте 4 названной статьи.
В силу положений статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий).
Согласно пункту 1 Положения об инженерно-технических воинских формированиях и дорожно-строительных воинских формированиях при Федеральном агентстве специального строительства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1084 от 16.08.2004, инженерно-технические воинские формирования и дорожно-строительные воинские формирования при Спецстрое России являются составной частью сил, привлекаемых к обороне.
В соответствии с пунктом 5 данного Положения воинские формирования и организации, входящие в их состав, по своей организационно-правовой форме могут быть федеральными государственными унитарными предприятиями или федеральными государственными учреждениями, являющимися юридическими лицами.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0258001:794 площадью 80576,00 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, с целевым использованием под авторемонтное предприятие предназначен и используется предприятием для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничен в обороте.
В связи с этим отклоняются доводы ТУ Росимущества в Самарской области о том, что истцом не доказан данный факт и в данном случае следует применить п. 6 Правил N 582.
Учитывая, что предприятие просит предоставить земельный участок в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, размер арендной платы за земельный участок и порядок его изменения подлежат определению в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Довод апелляционной жалобы о том, что в обращении истца отсутствует указание на предоставление земельного участка в аренду в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не может быть принят судом, так как указанное обстоятельство не может служить основанием ограничения права истца, предусмотренного федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 в редакции Постановления N 1120 от 30.10.2014 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
Однако, учитывая, что Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен определенный уровень размера арендной платы за пользование земельными участками, право аренды которых возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации? утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 в редакции Постановления N 1120 от 30.10.2014, при определении размера арендной платы за пользование земельным участком, предоставленным в аренду истцу, применению не подлежат.
Тем не менее, пунктом 9 указанных Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 данных Правил, не проводится.
Принимая во внимание изложенное, ссылка в приложении 1 к договору аренды земельного участка "Расчет арендной платы за земельный участок кадастровый номер 63:01:0258001:794 площадью 80576 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1" в редакции, принятой судом первой инстанции, на пункт 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, не соответствует положениям указанных норм права, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для изменения решения суда в указанной части с принятием нового судебного акта в части определения формулы расчета арендной платы за земельный участок, кадастровый номер 63:01:0258001:794 площадью 80576,00 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В остальной части обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.
Принимая во внимание, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы. ТУ Росимущества в Самарской области освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2015 года по делу N А55-10530/2015 изменить в части урегулирования разногласий между Федеральным государственным унитарным предприятием "Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по приложению 1 к договору аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:794 площадью 80576 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1.
Принять по делу в указанной части новый судебный акт.
Изложить приложение 1 к договору аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:794, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, в следующей редакции:
"Расчет арендной платы за земельный участок, кадастровый номер 63:01:0258001:794 площадью 80576 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1.
1. Формула расчета:
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" годовая арендная плата устанавливается в размере полутора процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
2. Расчет годового размера арендной платы:
В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.01.2016 N 11АП-15435/2015 ПО ДЕЛУ N А55-10530/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2016 г. по делу N А55-10530/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2016 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Балакиревой Е.М., судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2016 года в зале N 6 апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2015 года по делу N А55-10530/2015, судья Шабанов А.Н.,
по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (ОГРН 1026403045261), г. Саратов,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003, ИНН 6138586460), г. Самара,
об урегулировании разногласий,
с участием в судебном заседании:
от истца - представитель Есетова К.К. по доверенности от 18.12.2014,
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области об обязании заключить договор аренды земельного участка площадь 80 576 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0258001:794, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, и принять пункт 2.1. Договора, абзацы с 1 по 6 п. 3.1. Договора, п. 3.3. Договора, п. 3 акта приема-передачи земельного участка, приложение N 1 к договору в редакции истца, изложенной в протоколе разногласий; обязать произвести исправление технической ошибки в пункте 1.1. Договора, площадь земельного участка указать "80 576 кв. м".
До принятия судебного акта истец уточнил исковые требования, просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договор аренды земельного участка площадью 80 576 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0258001:794, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и Федеральным государственным унитарным предприятием "Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства", приняв абзацы с 1 по 6 пункта 3.1. договора в следующей редакции: "Размер арендной платы за Участок согласно прилагаемому к Договору расчету арендной платы составляет 3 016 354,50 (три миллиона шестнадцать тысяч триста пятьдесят четыре) рубля 50 коп. Размер арендной платы подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Изменение ставки арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений.".
Приложение N 1 к договору аренды земельного участка принять в следующей редакции: "Расчет арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, площадью 80 576 кв. м
1. Формула расчета. В соответствии с п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 1,5%.
2. Расчет годового размера арендной платы следующий: кадастровая стоимость земельного участка составляет 201090300,20 руб., процентная ставка - 1,5%, годовой размер арендной платы составляет 3016354,50 руб.
Истец заявил отказ от остальных ранее заявленных требований и просит производство по делу в этой части прекратить.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял отказ истца от иска в части ранее заявленных требований, и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в этих частях прекращено.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2015 исковые требования удовлетворены. Суд урегулировал разногласия, возникшие между сторонами при заключения договора аренды земельного участка площадь 80 576 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0258001:794, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, в редакции истца.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В основание доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом норм процессуального и материального права.
По мнению ответчика, размер арендной платы за спорный земельный участок должен рассчитываться в предложенной ТУ Росимущества редакции на основании рыночной стоимости земельного участка, поскольку истец не доказал факт отнесения ответчика к организации, обеспечивающей оборону и безопасность. Заявитель жалобы считает, что в данном случае не имеется оснований для применения в формуле расчета п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, согласно которому годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5%.
При этом ответчик исходит из того, что предприятие письмом N 44/19-6382 от 16.12.2013 обратилось с заявлением о заключении договора аренды земельного участка. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования от предприятия не поступало. Поэтому порядок, предусмотренный нормами пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции на момент обращения, согласно которым, в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых участков, не может быть применен. Установление размера арендной платы возможно исключительно в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, то есть на основании рыночной стоимости земельных участков.
Кроме того ответчик считает, что не имеется оснований для применения при расчете арендной платы подпункта "а" пункта 3 указанных Правил по причине несоответствия разрешенного использования земельного участка и объектов расположенных на нем, условиям, указанным в подпункте 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями, сооружениями, которых размещены для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, поскольку истец в нарушение норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал отнесение участка к землям используемым для обеспечения обороны.
Определением от 10.12.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложил судебное разбирательство на 14.01.2016.
14.01.2016 в судебном заседании представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в суд не обеспечил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителя истца, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.
В соответствии с постановлением администрации г. Самары от 11.04.1995 N 459 Управлению строительства N 15 Главспецстроя России предоставлен в постоянное пользование спорный земельный участок.
Распоряжением ТУ Росимущества в Самарской области N 497-р от 18.09.2014 истцу в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 63:01:0258001:794 площадью 80 567 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, занимаемый авторемонтным предприятием.
Согласно пункту 2 распоряжения размер арендной платы подлежит установлению в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 (т. 1, л.д. 50).
24.09.2014 г. ТУ Росимущества в Самарской области направило истцу проект договора аренды указанного земельного участка. В указанном договоре при расчете арендной платы ответчиком применен п. 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, то есть арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости.
Истец, возражая относительно расчета арендной платы, представил в адрес ответчика протокол разногласий к договору, в рамках которого ответчиком условие по размеру арендной платы оставлено в прежней редакции (т. е. в редакции проекта договора).
Поскольку при заключении договора стороны не пришли к согласию по спорным вопросам, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о заключении договора аренды, и статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ТУ Росимущества в Самарской области обязано заключить с истцом договор аренды указанного земельного участка, поэтому разногласия, возникшие при заключении договора, подлежат урегулированию в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0258001:794 площадью 80 576 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, с разрешенным использованием: занимаемый авторемонтным предприятием, является собственностью Российской Федерации (т. 1 л.д. 49). Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2008 г. и сторонами не оспаривается.
На земельном участке расположены нежилые здания и сооружения, принадлежащие истцу на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 2 л.д. 37-62).
Как следует из свидетельства N 203172 от 08.06.1995 постановлением администрации города Самары N 459 от 11.04.1995 земельный участок площадью 8,8979 га по адресу г. Самара, Ракитовское шоссе, фактически занимаемый автопредприятием, предоставлен Управлению строительства N 15 Главспецстроя России (т. 1 л.д. 60).
Истец создан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1200 от 31.10.1999.
В соответствии с распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации N 1718-р от 27.12.1999 государственные унитарные предприятия Спецстроя России передали истцу в хозяйственное ведение имущество согласно приложениям 1-18 к указанному распоряжению. В том числе истцу передано согласно передаточному акту от 01.01.2000 имущество автопредприятия государственного унитарного предприятия "Управление строительства N 15" Спецстроя России.
В соответствии с распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации N 1719-р от 27.12.1999, истец передал здание автомастерских по адресу: г. Самара, Ракитовское шоссе, в уставный фонд своего дочернего государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 508".
Приказом Федеральной службы специального строительства Российской Федерации N 447 от 23.12.2002 дочернее государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 508" истца переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 508 при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации".
Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 2118-р от 26.09.2011 истец реорганизован путем присоединения к нему, в том числе федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 508 при Федеральной службы специального строительства Российской Федерации".
При указанных обстоятельствах в результате перехода права хозяйственного ведения на объекты недвижимости к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположен данный объект недвижимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на дату подачи иска в суд, юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кроме этого указанным пунктом установлено, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах:
- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;
- трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
В соответствии с пунктом 1.3 устава предприятие находится в ведомственном подчинении Федерального агентства специального строительства (Спецстроя России) и относится к инженерно-техническим воинским формированиям при Спецстрое России (войсковая часть 55553).
Согласно пункту 2.1 устава целью деятельности предприятия является строительство объектов специального и производственного назначения, обеспечивающих оборону и безопасность государства, правопорядок, а также обустройство войск, жилищное строительство и строительство объектов социальной инфраструктуры для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации к изъятым из оборота отнесены, в частности, земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, не указанные в пункте 4 названной статьи.
В силу положений статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий).
Согласно пункту 1 Положения об инженерно-технических воинских формированиях и дорожно-строительных воинских формированиях при Федеральном агентстве специального строительства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1084 от 16.08.2004, инженерно-технические воинские формирования и дорожно-строительные воинские формирования при Спецстрое России являются составной частью сил, привлекаемых к обороне.
В соответствии с пунктом 5 данного Положения воинские формирования и организации, входящие в их состав, по своей организационно-правовой форме могут быть федеральными государственными унитарными предприятиями или федеральными государственными учреждениями, являющимися юридическими лицами.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0258001:794 площадью 80576,00 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, с целевым использованием под авторемонтное предприятие предназначен и используется предприятием для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничен в обороте.
В связи с этим отклоняются доводы ТУ Росимущества в Самарской области о том, что истцом не доказан данный факт и в данном случае следует применить п. 6 Правил N 582.
Учитывая, что предприятие просит предоставить земельный участок в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, размер арендной платы за земельный участок и порядок его изменения подлежат определению в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Довод апелляционной жалобы о том, что в обращении истца отсутствует указание на предоставление земельного участка в аренду в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не может быть принят судом, так как указанное обстоятельство не может служить основанием ограничения права истца, предусмотренного федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 в редакции Постановления N 1120 от 30.10.2014 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
Однако, учитывая, что Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен определенный уровень размера арендной платы за пользование земельными участками, право аренды которых возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации? утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 в редакции Постановления N 1120 от 30.10.2014, при определении размера арендной платы за пользование земельным участком, предоставленным в аренду истцу, применению не подлежат.
Тем не менее, пунктом 9 указанных Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 данных Правил, не проводится.
Принимая во внимание изложенное, ссылка в приложении 1 к договору аренды земельного участка "Расчет арендной платы за земельный участок кадастровый номер 63:01:0258001:794 площадью 80576 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1" в редакции, принятой судом первой инстанции, на пункт 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, не соответствует положениям указанных норм права, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для изменения решения суда в указанной части с принятием нового судебного акта в части определения формулы расчета арендной платы за земельный участок, кадастровый номер 63:01:0258001:794 площадью 80576,00 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В остальной части обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.
Принимая во внимание, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы. ТУ Росимущества в Самарской области освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2015 года по делу N А55-10530/2015 изменить в части урегулирования разногласий между Федеральным государственным унитарным предприятием "Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по приложению 1 к договору аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:794 площадью 80576 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1.
Принять по делу в указанной части новый судебный акт.
Изложить приложение 1 к договору аренды земельного участка кадастровый номер 63:01:0258001:794, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1, в следующей редакции:
"Расчет арендной платы за земельный участок, кадастровый номер 63:01:0258001:794 площадью 80576 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Ракитовское шоссе, д. 1.
1. Формула расчета:
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" годовая арендная плата устанавливается в размере полутора процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
2. Расчет годового размера арендной платы:
В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Судьи
С.Ю.НИКОЛАЕВА
С.Ш.РОМАНЕНКО
С.Ю.НИКОЛАЕВА
С.Ш.РОМАНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)