Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Оспариваемый отказ администрации мотивирован нецелевым использованием испрашиваемого участка, что свидетельствует о нарушении требований ст. 42 Земельного кодекса РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Волкова Я.Е., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Кубаньавтосервис" (ИНН 2310116714, ОГРН 1062310036370), органов, осуществляющих публичные полномочия: администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799), департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310041258, ОГРН 1022301172475), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2017 (судья Боровик А.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 (судьи Сулименко О.А., Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р.) по делу N А32-14956/2016, установил следующее.
ООО "Кубаньавтосервис" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) со следующими требованиями:
- - признать незаконным решение администрации от 02.02.2016 N 2573.26 об отказе обществу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 708 кв. м с кадастровым номером 23:43:0126046:53, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Дзержинского, 165;
- - обязать администрацию в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность общества земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126046:53, и направить договор купли-продажи, определив выкупную стоимость земельного участка исходя из норм, действовавших на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка (10.11.2015).
Заявление мотивировано тем, что отказ администрации в предоставлении в собственность общества за плату земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126046:53 не соответствует положениям статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Отказ уполномоченного органа нарушает права и охраняемые законом интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.
К участию в деле в качестве органа, осуществляющего публичные полномочия, привлечен департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2017 требования общества, заявленные к администрации, удовлетворены. Признано незаконным решение администрации, оформленное письмом от 02.02.2016 N 2573.26, об отказе в предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126046:53. Суд обязал администрацию в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность общества земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126046:53 и направить договор купли-продажи, определив выкупную стоимость земельного участка исходя из норм, действовавших на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка (10.11.2015). С администрации в пользу общества взыскано 3 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Суд установил, что администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор от 25.09.2008 N 4300015419 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126046:53 площадью 708 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Дзержинского, 165. Участок предоставлен арендатору для целей строительства торгово-сервисного автоцентра на срок до 10.09.2011. На данном участке обществом возведен объект капитального строительства "торгово-сервисный автоцентр", который введен в эксплуатацию на основании разрешения от 02.05.2012 N RU23306000-1882-в. За обществом в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на 2-этажное нежилое здание площадью 721,2 кв. м, которому 09.08.2012 выдано свидетельство о праве собственности на объект недвижимости (запись о регистрации N 23-23-0/424/2012-643). По сведениям государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) участок с кадастровым номером 23:43:0126046:53 относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для эксплуатации административных и офисных зданий с количеством надземных этажей не более двух. Общество 10.11.2015 обратилось в администрацию (через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг) с заявлением о предоставлении в собственность за плату данного участка (расписка о получении документов от 10.11.2015 N 10112015-6161426-23-04). Администрация отказала в предоставлении в собственность земельного участка (письмо от 02.02.2016 N 2573.26) сославшись на результаты проведенного осмотра от 20.11.2015, в соответствии с которыми испрашиваемый участок фактически используется обществом для эксплуатации магазина. При разрешении спора суд руководствовался нормами статей 39.3, 39.20, а также 39.16 Земельного кодекса, которой установлен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Орган местного самоуправления обосновал решение об отказе в приобретении земельного участка в собственность тем, что разрешенное использование участка не соответствует целям его использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса). Между тем, испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок расположен в территориальной зоне Ж 1.1. Для данной зоны определены основные виды разрешенного использования, включающие как административные и офисные здания с количеством надземных этажей не более двух, так и объекты розничной (оптовой) торговли. Таким образом, оба вида разрешенного использования допустимы в данной территориальной зоне. На земельном участке согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию возведен объект капитального строительства "торгово-сервисный автоцентр". Использование данного объекта для целей торговли общество не отрицает. Исходя из представленных в материалы дела документов, суд пришел к выводу о том, что фактическое использование обществом земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126046:53 отвечает его разрешенному использованию. Установив незаконность отказа администрации, суд возложил на орган местного самоуправления обязанность по направлению обществу договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126046:53, определив его выкупную стоимость исходя из норм, действовавших на момент подачи заявления о предоставлении (на 10.11.2015).
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 решение от 16.01.2017 изменено. Исключены из абзаца второго резолютивной части решения слова: "определив выкупную стоимость земельного участка исходя из норм, действовавших на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка (10.11.2015)". В удовлетворении требований общества в указанной части отказано. В оставшейся части решение оставлено без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 08.11.2017 N Ф08-6331/2017 ПО ДЕЛУ N А32-14956/2016
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании принять соответствующее решение.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Оспариваемый отказ администрации мотивирован нецелевым использованием испрашиваемого участка, что свидетельствует о нарушении требований ст. 42 Земельного кодекса РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2017 г. по делу N А32-14956/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Волкова Я.Е., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Кубаньавтосервис" (ИНН 2310116714, ОГРН 1062310036370), органов, осуществляющих публичные полномочия: администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799), департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310041258, ОГРН 1022301172475), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2017 (судья Боровик А.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 (судьи Сулименко О.А., Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р.) по делу N А32-14956/2016, установил следующее.
ООО "Кубаньавтосервис" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) со следующими требованиями:
- - признать незаконным решение администрации от 02.02.2016 N 2573.26 об отказе обществу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 708 кв. м с кадастровым номером 23:43:0126046:53, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Дзержинского, 165;
- - обязать администрацию в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность общества земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126046:53, и направить договор купли-продажи, определив выкупную стоимость земельного участка исходя из норм, действовавших на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка (10.11.2015).
Заявление мотивировано тем, что отказ администрации в предоставлении в собственность общества за плату земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126046:53 не соответствует положениям статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Отказ уполномоченного органа нарушает права и охраняемые законом интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.
К участию в деле в качестве органа, осуществляющего публичные полномочия, привлечен департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2017 требования общества, заявленные к администрации, удовлетворены. Признано незаконным решение администрации, оформленное письмом от 02.02.2016 N 2573.26, об отказе в предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126046:53. Суд обязал администрацию в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность общества земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126046:53 и направить договор купли-продажи, определив выкупную стоимость земельного участка исходя из норм, действовавших на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка (10.11.2015). С администрации в пользу общества взыскано 3 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Суд установил, что администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор от 25.09.2008 N 4300015419 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126046:53 площадью 708 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Дзержинского, 165. Участок предоставлен арендатору для целей строительства торгово-сервисного автоцентра на срок до 10.09.2011. На данном участке обществом возведен объект капитального строительства "торгово-сервисный автоцентр", который введен в эксплуатацию на основании разрешения от 02.05.2012 N RU23306000-1882-в. За обществом в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на 2-этажное нежилое здание площадью 721,2 кв. м, которому 09.08.2012 выдано свидетельство о праве собственности на объект недвижимости (запись о регистрации N 23-23-0/424/2012-643). По сведениям государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) участок с кадастровым номером 23:43:0126046:53 относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для эксплуатации административных и офисных зданий с количеством надземных этажей не более двух. Общество 10.11.2015 обратилось в администрацию (через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг) с заявлением о предоставлении в собственность за плату данного участка (расписка о получении документов от 10.11.2015 N 10112015-6161426-23-04). Администрация отказала в предоставлении в собственность земельного участка (письмо от 02.02.2016 N 2573.26) сославшись на результаты проведенного осмотра от 20.11.2015, в соответствии с которыми испрашиваемый участок фактически используется обществом для эксплуатации магазина. При разрешении спора суд руководствовался нормами статей 39.3, 39.20, а также 39.16 Земельного кодекса, которой установлен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Орган местного самоуправления обосновал решение об отказе в приобретении земельного участка в собственность тем, что разрешенное использование участка не соответствует целям его использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса). Между тем, испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок расположен в территориальной зоне Ж 1.1. Для данной зоны определены основные виды разрешенного использования, включающие как административные и офисные здания с количеством надземных этажей не более двух, так и объекты розничной (оптовой) торговли. Таким образом, оба вида разрешенного использования допустимы в данной территориальной зоне. На земельном участке согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию возведен объект капитального строительства "торгово-сервисный автоцентр". Использование данного объекта для целей торговли общество не отрицает. Исходя из представленных в материалы дела документов, суд пришел к выводу о том, что фактическое использование обществом земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126046:53 отвечает его разрешенному использованию. Установив незаконность отказа администрации, суд возложил на орган местного самоуправления обязанность по направлению обществу договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126046:53, определив его выкупную стоимость исходя из норм, действовавших на момент подачи заявления о предоставлении (на 10.11.2015).
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 решение от 16.01.2017 изменено. Исключены из абзаца второго резолютивной части решения слова: "определив выкупную стоимость земельного участка исходя из норм, действовавших на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка (10.11.2015)". В удовлетворении требований общества в указанной части отказано. В оставшейся части решение оставлено без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)