Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,
при участии:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - представитель не явился, извещен,
от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области - представитель не явился, извещен,
от третьего лица - представителя Мельниковой М.Г. (доверенность от 05.05.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 июля 2016 года по делу N А55-4777/2016 (судья Медведев А.А.),
по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, Самарская область, г. Безенчук,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Самарская область, г. Самара,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ИП Денисова Ольга Витальевна, Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка,
о признании недействительным отказа в регистрации,
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (далее - заявитель, Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором в соответствии со ст. 49 АПК РФ изменив предмет исковых требований, просит:
1. Признать незаконным отказ от 07.12.2015 г. исх. 63/012/328/2015-485 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1.
2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИП Денисова Ольга Витальевна (далее - третье лицо).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 июля 2016 года заявленные требования удовлетворены, признан незаконным отказ от 07.12.2015 г. исх. 63/012/328/2015-485 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1 273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области вменено в обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - по вступлению настоящего решения в силу осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 07 июля 2016 года по делу N А55-4777/2016 и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В судебное заседание апелляционного суда представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.
В судебное заседание апелляционного суда явился представитель третьего лица, который просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 07 июля 2016 года по делу N А55-4777/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) содержит запись от 25.08.2010 г. N 63-63-12/016/2010-281 о праве собственности муниципального образования (городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области) на здание котельной площадью 169,10 кв. м (литера Ааа1а2а3), расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы народов, д. 1, с кадастровым номером 63:12:1008001:630 (ранее присвоенный условный номер - 63:12:0000000:0:1092).
В ЕГРП имеется также запись от 08.07.2015 г. N 63-63/012-63/012/700/2015-2270/1 о праве собственности указанного субъекта на земельный участок площадью 1 273 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы народов, д. 1, с кадастровым номером 63:12:1008001:731 (разрешенное использование - под зданием котельной).
На основании Постановления Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 09.10.2015 г. N 1296 "О проведении аукциона открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене" Комитетом был проведен открытый аукцион по продаже в собственность муниципального имущества.
Предметом аукциона являлось здание котельной, назначение: городского коммунального хозяйства, площадь: 169,10 кв. м, этажность: 1, инвентарный номер 4001001, литера Ааа1а2а3, расположенное на земельным участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1 273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1, начальная стоимость продажи муниципального имущества составляет 280 000 рублей. Данная стоимость установлена на основании Отчета об оценке N 89 от 15.09.2015 г.. составленного Индивидуальным предпринимателем Жуплатовой Аллой Петровной (далее по тексту - Отчет).
Согласно выше указанному Отчету объектом оценки являлось здание котельной, назначение: городского коммунального хозяйства, площадь: 169,10 кв. м, этажность: 1, инвентарный номер 4001001, литера Ааа1а2а3, расположенное на земельным участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1 273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1. Рыночная стоимость выше названного объекта составила 280 000 рублей.
Согласно Протоколу рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе N 121015/0138351/04 от 16.11.2015 г. (далее по тексту - Протокол) аукцион признан несостоявшимся, так как на участие в аукционе была подана одна заявка от Денисовой Ольги Витальевны.
На основании указанного Протокола был заключен Договор N 121015/013851/04 от 27.11.2015 г., предметом которого является здание котельной, назначение: городского коммунального хозяйства, площадь: 169,10 кв. м, этажность: 1, инвентарный номер 4001001, литера Ааа1а2а3, расположенное на земельным участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1.
30.11.2015 г. в регистрирующий орган обратилось муниципальное образование (муниципальный район Безенчукский Самарской области) в лице уполномоченного представителя и Денисова О.В. (приобретатель) с заявлением N 63/012/328/2015-485 о государственной регистрации перехода права, а также права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:12:1008001:731.
30.11.2015 г. указанными лицами было также подано заявление N 63/012/328/2015-481 о государственной регистрации перехода права, а также права собственности на здание котельной с кадастровым номером 63:12:1008001:630.
В качестве документа-основания для выполнения заявленных регистрационных действий был представлен договор купли-продажи муниципального имущества от 27.11.2015 г. N 121015/013851/04, а также акт приема-передачи к данному договору.
В соответствии с п. 1 Договора от 27.11.2015 г. N 121015/013851/04 Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять в собственность и оплатить по цене и на условиях настоящего договора, муниципальное имущество: здание котельной, назначение: городского коммунального хозяйства, площадь: 169,10 кв. м, этажность: 1, инвентарный номер: 4001001, литера: Ааа1а2а3, кадастровый (или условный) номер 63:12:0000000:0:1092, расположенный на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, общая площадь 1273 кв. м, кадастровый номер: 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1.
Стоимость Имущества составляет 280 000 руб. (п. 2.1), что соответствует рыночной стоимости указанного здания, величина которой отражена в отчете об оценке N 89, составленном ИП Жуплатовой А.П.
В регистрирующий орган представлялось также Постановление Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 09.10.2015 г. N 1296 "О проведении аукциона открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене", в котором, в частности, указан перечень подлежащих продаже объектов недвижимости и протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 16.11.2015 г. N 121015/0138351/04, послуживший основанием для заключения представленного в регистрирующий орган договора.
Оспариваемым отказом, изложенным в сообщении от 07.12.2015 исх. 63/012/328/2015-485, регистрирующий орган отказал в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1.
Основанием для отказа в государственной регистрации явилось то обстоятельство, что в перечне подлежащего продаже муниципального имущества из числа расположенных по вышеназванному адресу объектов указано только здание котельной (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 16.11.2015 г. N 121015/0138351/04 также касается исключительно данного объекта капитального строительства).
По мнению ответчика, при продаже спорного нежилого здания принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов не был соблюден, оснований для совершения заявленных регистрационных действий как по заявлению N 63/012/328/2015-485, так и по заявлению N 63/012/328/2015-481 не имелось.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящими требованиями.
При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации, представляются Заявителем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 и пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее по тексту Федеральный закон от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ) приватизация муниципального имущества и порядок ее проведения определяется органами местного самоуправления.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ продажа государственного или муниципального имущества на аукционе является одним из способов приватизации.
Органом местного самоуправления было принято Постановление Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 09.10.2015 г. N 1296 "О проведении аукциона открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене".
В ходе подготовки к проведению аукциона проведена оценка муниципального имущества и определена его рыночная стоимость, отраженная в Отчете об оценке N 89 от 15.09.2016 г.
Комитетом был проведен открытый аукцион по продаже в собственность муниципального имущества. Однако аукцион признан несостоявшимся, так как на участие в аукционе была подана одна заявка от Денисовой Ольги Витальевны.
С указанным лицом заключен Договор купли-продажи муниципального имущества от 27.11.2015 г. N 121015/013851/04 (далее - Договор).
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ) государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.
Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "От государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
Согласно Описи регистрационного дела в отношении заявления о государственной регистрации права от 30.11.2015 г. N 63/012/328/2015-485, были представлены все имеющиеся у заявителя документы по проведению аукциона, а именно:
- - Постановление от 09.10.2015 г. N 1296;
- - Протокол рассмотрения заявок от 16.1 1.2015 г. N 121015/01383551/04;
- - Публикация в газете от 09.10.2015 г.;
- - Отчет об оценке от 15.09.2015 г. N 89.
Довод Управления Росреестра по Самарской области о том, что подлежащим продаже муниципальным имуществом является только здание котельной, а принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов не был соблюден, правомерно признан судом первой инстанции несостоятельным.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЭ "О введении в действие земельного кодекса РФ" (далее по тексту - Федеральный закон N 137-ФЗ) установлено, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
Также согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно статье 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.
При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Между тем, Постановление Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 09.10.2015 г. N 1296 "О проведении аукциона открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене", конкурсная документация, Отчет об оценке N 89 от 15.09.2016 г. и Договор от 27.11.2015 г. N 121015/013851/04 однозначно определяют, что реализуемым муниципальным имуществом является здание котельной, имеющие индивидуальные признаки (назначение, площадь, этажность, инвентарный и кадастровый номера), расположенное на земельном участке, имеющем индивидуальные признаки (категория земель, разрешенное использование, общая площадь, кадастровый номер, а также адрес объекта).
Таким образом, является очевидным, что предметом Договора является здание котельной и расположенный под ней земельный участок.
При этом предмет договора определен в соответствии с требованиями ст. 432, 554 ГК РФ, пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ.
Кроме того, из анализа Отчета об оценке от 15.09.2015 г. N 89 судом установлено, что объектом оценки было не только здание котельной, но и земельный участок. Оценщиком произведен расчет рыночной стоимости земельного участка в размере 163 128 руб. В результате расчетов в рамках затратного метода была определена рыночная стоимость объекта оценки, состоящая из стоимости котельной в размере 145 394 руб. и стоимости земельного участка в размере 163 128 руб., всего 308 522 руб. С учетом округления рыночная стоимость объекта оценки определена в размере 280 000 руб.
Указанная сумма была уплачена покупателем, следовательно, ИП Денисова О.В. оплатила не только здание котельной, но и земельный участок.
Таким образом, заявителем в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, подтверждающий, законность договора от 27.11.2015 г. N 121015/013851/04, а оспариваемый отказ основан на неполном изучении представленных документов, неверном толковании действующего законодательства, в силу чего является незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ, и нарушает права и законные интересы заявителя на распоряжение муниципальным имуществом в целях экономической деятельности.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что представленные в регистрирующий орган документы соответствуют требованиям статей 17, 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что позволяло регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности на земельный участок.
Оценивая обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя, что является согласно статье 201 АПК РФ основанием для признания его незаконным.
Ссылки регистрирующего органа в апелляционной жалобе в обоснование своей позиции на положения п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ, предусматривающие запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу, являются необоснованными и не могут быть приняты апелляционным судом, поскольку в данном случае предметом Договора купли-продажи муниципального имущества от 27.11.2015 г. N 121015/013851/04 года, выступали как земельный участок с кадастровым номером 63:12:1008001:731, так и здание котельной.
Также в опровержение доводов жалобы Управления, апелляционный суд отмечает, что отказ в государственной регистрации от 07.12.2015 г. N 63/012/328/2015-481 оспаривается в рамках дела А55-17119/2016.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и сделанных им выводов и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба Управления не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 июля 2016 года по делу N А55-4777/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.10.2016 ПО ДЕЛУ N А55-4777/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2016 г. по делу N А55-4777/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,
при участии:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - представитель не явился, извещен,
от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области - представитель не явился, извещен,
от третьего лица - представителя Мельниковой М.Г. (доверенность от 05.05.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 июля 2016 года по делу N А55-4777/2016 (судья Медведев А.А.),
по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, Самарская область, г. Безенчук,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Самарская область, г. Самара,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ИП Денисова Ольга Витальевна, Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка,
о признании недействительным отказа в регистрации,
установил:
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (далее - заявитель, Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором в соответствии со ст. 49 АПК РФ изменив предмет исковых требований, просит:
1. Признать незаконным отказ от 07.12.2015 г. исх. 63/012/328/2015-485 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1.
2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИП Денисова Ольга Витальевна (далее - третье лицо).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 июля 2016 года заявленные требования удовлетворены, признан незаконным отказ от 07.12.2015 г. исх. 63/012/328/2015-485 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1 273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области вменено в обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - по вступлению настоящего решения в силу осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 07 июля 2016 года по делу N А55-4777/2016 и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В судебное заседание апелляционного суда представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.
В судебное заседание апелляционного суда явился представитель третьего лица, который просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 07 июля 2016 года по делу N А55-4777/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) содержит запись от 25.08.2010 г. N 63-63-12/016/2010-281 о праве собственности муниципального образования (городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области) на здание котельной площадью 169,10 кв. м (литера Ааа1а2а3), расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы народов, д. 1, с кадастровым номером 63:12:1008001:630 (ранее присвоенный условный номер - 63:12:0000000:0:1092).
В ЕГРП имеется также запись от 08.07.2015 г. N 63-63/012-63/012/700/2015-2270/1 о праве собственности указанного субъекта на земельный участок площадью 1 273 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы народов, д. 1, с кадастровым номером 63:12:1008001:731 (разрешенное использование - под зданием котельной).
На основании Постановления Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 09.10.2015 г. N 1296 "О проведении аукциона открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене" Комитетом был проведен открытый аукцион по продаже в собственность муниципального имущества.
Предметом аукциона являлось здание котельной, назначение: городского коммунального хозяйства, площадь: 169,10 кв. м, этажность: 1, инвентарный номер 4001001, литера Ааа1а2а3, расположенное на земельным участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1 273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1, начальная стоимость продажи муниципального имущества составляет 280 000 рублей. Данная стоимость установлена на основании Отчета об оценке N 89 от 15.09.2015 г.. составленного Индивидуальным предпринимателем Жуплатовой Аллой Петровной (далее по тексту - Отчет).
Согласно выше указанному Отчету объектом оценки являлось здание котельной, назначение: городского коммунального хозяйства, площадь: 169,10 кв. м, этажность: 1, инвентарный номер 4001001, литера Ааа1а2а3, расположенное на земельным участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1 273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1. Рыночная стоимость выше названного объекта составила 280 000 рублей.
Согласно Протоколу рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе N 121015/0138351/04 от 16.11.2015 г. (далее по тексту - Протокол) аукцион признан несостоявшимся, так как на участие в аукционе была подана одна заявка от Денисовой Ольги Витальевны.
На основании указанного Протокола был заключен Договор N 121015/013851/04 от 27.11.2015 г., предметом которого является здание котельной, назначение: городского коммунального хозяйства, площадь: 169,10 кв. м, этажность: 1, инвентарный номер 4001001, литера Ааа1а2а3, расположенное на земельным участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1.
30.11.2015 г. в регистрирующий орган обратилось муниципальное образование (муниципальный район Безенчукский Самарской области) в лице уполномоченного представителя и Денисова О.В. (приобретатель) с заявлением N 63/012/328/2015-485 о государственной регистрации перехода права, а также права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:12:1008001:731.
30.11.2015 г. указанными лицами было также подано заявление N 63/012/328/2015-481 о государственной регистрации перехода права, а также права собственности на здание котельной с кадастровым номером 63:12:1008001:630.
В качестве документа-основания для выполнения заявленных регистрационных действий был представлен договор купли-продажи муниципального имущества от 27.11.2015 г. N 121015/013851/04, а также акт приема-передачи к данному договору.
В соответствии с п. 1 Договора от 27.11.2015 г. N 121015/013851/04 Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять в собственность и оплатить по цене и на условиях настоящего договора, муниципальное имущество: здание котельной, назначение: городского коммунального хозяйства, площадь: 169,10 кв. м, этажность: 1, инвентарный номер: 4001001, литера: Ааа1а2а3, кадастровый (или условный) номер 63:12:0000000:0:1092, расположенный на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, общая площадь 1273 кв. м, кадастровый номер: 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1.
Стоимость Имущества составляет 280 000 руб. (п. 2.1), что соответствует рыночной стоимости указанного здания, величина которой отражена в отчете об оценке N 89, составленном ИП Жуплатовой А.П.
В регистрирующий орган представлялось также Постановление Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 09.10.2015 г. N 1296 "О проведении аукциона открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене", в котором, в частности, указан перечень подлежащих продаже объектов недвижимости и протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 16.11.2015 г. N 121015/0138351/04, послуживший основанием для заключения представленного в регистрирующий орган договора.
Оспариваемым отказом, изложенным в сообщении от 07.12.2015 исх. 63/012/328/2015-485, регистрирующий орган отказал в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием котельной, площадь: 1273 кв. м, кадастровый номер 63:12:1008001:731, адрес объекта: Самарская область, Безенчукский район, с. Преображенка, ул. Дружбы Народов, д. 1.
Основанием для отказа в государственной регистрации явилось то обстоятельство, что в перечне подлежащего продаже муниципального имущества из числа расположенных по вышеназванному адресу объектов указано только здание котельной (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 16.11.2015 г. N 121015/0138351/04 также касается исключительно данного объекта капитального строительства).
По мнению ответчика, при продаже спорного нежилого здания принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов не был соблюден, оснований для совершения заявленных регистрационных действий как по заявлению N 63/012/328/2015-485, так и по заявлению N 63/012/328/2015-481 не имелось.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящими требованиями.
При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации, представляются Заявителем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 и пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее по тексту Федеральный закон от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ) приватизация муниципального имущества и порядок ее проведения определяется органами местного самоуправления.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ продажа государственного или муниципального имущества на аукционе является одним из способов приватизации.
Органом местного самоуправления было принято Постановление Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 09.10.2015 г. N 1296 "О проведении аукциона открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене".
В ходе подготовки к проведению аукциона проведена оценка муниципального имущества и определена его рыночная стоимость, отраженная в Отчете об оценке N 89 от 15.09.2016 г.
Комитетом был проведен открытый аукцион по продаже в собственность муниципального имущества. Однако аукцион признан несостоявшимся, так как на участие в аукционе была подана одна заявка от Денисовой Ольги Витальевны.
С указанным лицом заключен Договор купли-продажи муниципального имущества от 27.11.2015 г. N 121015/013851/04 (далее - Договор).
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ) государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.
Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "От государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
Согласно Описи регистрационного дела в отношении заявления о государственной регистрации права от 30.11.2015 г. N 63/012/328/2015-485, были представлены все имеющиеся у заявителя документы по проведению аукциона, а именно:
- - Постановление от 09.10.2015 г. N 1296;
- - Протокол рассмотрения заявок от 16.1 1.2015 г. N 121015/01383551/04;
- - Публикация в газете от 09.10.2015 г.;
- - Отчет об оценке от 15.09.2015 г. N 89.
Довод Управления Росреестра по Самарской области о том, что подлежащим продаже муниципальным имуществом является только здание котельной, а принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов не был соблюден, правомерно признан судом первой инстанции несостоятельным.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЭ "О введении в действие земельного кодекса РФ" (далее по тексту - Федеральный закон N 137-ФЗ) установлено, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
Также согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно статье 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.
При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Между тем, Постановление Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 09.10.2015 г. N 1296 "О проведении аукциона открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене", конкурсная документация, Отчет об оценке N 89 от 15.09.2016 г. и Договор от 27.11.2015 г. N 121015/013851/04 однозначно определяют, что реализуемым муниципальным имуществом является здание котельной, имеющие индивидуальные признаки (назначение, площадь, этажность, инвентарный и кадастровый номера), расположенное на земельном участке, имеющем индивидуальные признаки (категория земель, разрешенное использование, общая площадь, кадастровый номер, а также адрес объекта).
Таким образом, является очевидным, что предметом Договора является здание котельной и расположенный под ней земельный участок.
При этом предмет договора определен в соответствии с требованиями ст. 432, 554 ГК РФ, пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ.
Кроме того, из анализа Отчета об оценке от 15.09.2015 г. N 89 судом установлено, что объектом оценки было не только здание котельной, но и земельный участок. Оценщиком произведен расчет рыночной стоимости земельного участка в размере 163 128 руб. В результате расчетов в рамках затратного метода была определена рыночная стоимость объекта оценки, состоящая из стоимости котельной в размере 145 394 руб. и стоимости земельного участка в размере 163 128 руб., всего 308 522 руб. С учетом округления рыночная стоимость объекта оценки определена в размере 280 000 руб.
Указанная сумма была уплачена покупателем, следовательно, ИП Денисова О.В. оплатила не только здание котельной, но и земельный участок.
Таким образом, заявителем в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, подтверждающий, законность договора от 27.11.2015 г. N 121015/013851/04, а оспариваемый отказ основан на неполном изучении представленных документов, неверном толковании действующего законодательства, в силу чего является незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ, и нарушает права и законные интересы заявителя на распоряжение муниципальным имуществом в целях экономической деятельности.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что представленные в регистрирующий орган документы соответствуют требованиям статей 17, 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что позволяло регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности на земельный участок.
Оценивая обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя, что является согласно статье 201 АПК РФ основанием для признания его незаконным.
Ссылки регистрирующего органа в апелляционной жалобе в обоснование своей позиции на положения п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ, предусматривающие запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу, являются необоснованными и не могут быть приняты апелляционным судом, поскольку в данном случае предметом Договора купли-продажи муниципального имущества от 27.11.2015 г. N 121015/013851/04 года, выступали как земельный участок с кадастровым номером 63:12:1008001:731, так и здание котельной.
Также в опровержение доводов жалобы Управления, апелляционный суд отмечает, что отказ в государственной регистрации от 07.12.2015 г. N 63/012/328/2015-481 оспаривается в рамках дела А55-17119/2016.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и сделанных им выводов и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба Управления не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 июля 2016 года по делу N А55-4777/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.Г.ПОПОВА
Е.Г.ПОПОВА
Судьи
Е.Г.ФИЛИППОВА
А.А.ЮДКИН
Е.Г.ФИЛИППОВА
А.А.ЮДКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)