Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ обществу мотивирован тем, что на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие продление срока действия разрешения на строительство.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2017 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Доронина С.А.,
судей Лошкомоевой В.А.,
Мелихова Н.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи при ведении протокола помощником судьи Атрасевой А.О. кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области на постановление от 04.05.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Бородулина И.И., Марченко Н.В.) по делу N А27-20148/2016 Арбитражного суда Кемеровской области, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобал" (650021, город Кемерово, улица Грузовая, 18, ИНН 7713598210, ОГРН 5067746959330) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Фуртуна Н.К.) в заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Глобал" Сарамотин А.С. по доверенности от 23.07.2015.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Глобал" (далее - ООО "Глобал", общество,) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра) об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, поселок Металлплощадка, улица Радужная, Первый проезд, 1, кадастровый номер: 42:04:035001:7143, степень готовности: 62%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 42:04:0352001:5328 (до раздела единый земельный участок с кадастровым номером: 42:04:0352001:285) (далее - объект).
Решением от 27.12.2016 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Смычкова Ж.Г.) в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением от 04.05.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда от 27.12.2016 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Не согласившись с постановлением апелляционного суда от 04.05.2017, Управление Росреестра обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции от 27.12.2016.
По мнению заявителя кассационной жалобы, пункт 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) в рассматриваемом случае не применим, так как вопрос о возведении спорного объекта в период действия, либо по истечении срока договора аренды земельного участка не ставился; в государственной регистрации права собственности было отказано в связи с непредставлением документа, подтверждающего продление разрешения на строительство от 13.11.2009 N RU42504000-61 (далее - разрешение на строительство). Поскольку правоустанавливающий документ, отвечающий требованиям действующего законодательства (документ, подтверждающий продление разрешение на строительство) обществом не был представлен осуществить государственную регистрацию права собственности на объект невозможно.
ООО "Глобал" в отзыве на кассационную жалобу опровергает изложенные в ней доводы, просит оставить принятый судебный акт без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Глобал" с доводами кассационной жалобы не согласился, просил обжалуемое постановление оставить без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО "Глобал" 28.07.2016 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект.
Сообщением от 09.09.2016 N 42/201/120/2016-82 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. В основание отказа сослалось на то обстоятельство, что на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие продление срока действия разрешения на строительство.
Не согласившись с данным отказом, ООО "Глобал" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого отказа.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и удовлетворяя заявление, исходил из того, что незавершенный строительством объект был возведен ООО "Глобал" в период действия договора аренды земельного участка, разрешения на строительство объекта, строительство объекта в пределах параметров, указанных в разрешении на строительство.
Оснований для несогласия с данными выводами суда апелляционной инстанции у суда округа не имеется.
В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Пунктом 2 статьи 25 Закона о регистрации установлено, что право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.
В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство (пункт 4 статьи 25 Закона о регистрации).
Удовлетворяя требование общества, апелляционный суд обоснованно руководствовался пунктом 24 Постановления N 73, согласно которому положение пункта 4 статьи 25 Закона о регистрации о том, что право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек.
Судом апелляционной инстанции установлено, что спорный объект незавершенного строительства возведен ООО "Глобал" в период действия договора аренды земельного участка, в сроки, отведенные в разрешении на строительство объекта, а также в параметрах, указанных в нем.
Объект 15.07.2016 поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера (степень готовности объекта незавершенного строительства 62%), приобрел необходимые идентифицирующие признаки и характеристики недвижимого имущества до истечения срока действия договора аренды земельного участка (до 13.11.2016, пункт 2.1 договора аренды).
Довод Управления Росреестра о правомерности отказа в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства ввиду истечения срока действия разрешения на его строительство кассационным судом отклоняется, поскольку как установлено судом, на момент строительства обществом объекта разрешение на строительство действовало (срок действия до 13.11.2010), поэтому оснований считать, что объект возведен обществом незаконно (после указанной даты), отсутствуют.
Само по себе истечение срока действия разрешение на строительство на момент обращения за регистрацией права собственности на незавершенный строительством объект не является основанием для отказа в проведении регистрационных действий.
Поскольку объект незавершенного строительства возведен обществом в период действия договора аренды земельного участка и выданного в установленном порядке разрешения на строительство, данные документы были представлены на регистрацию, у Управления Росреестра не было оснований для отказа ООО "Глобал" в государственной регистрации права собственности на объект.
При проверке правомерности отказа в государственной регистрации суды вправе давать оценку не только мотивам отказа, приведенным регистрирующим органом в соответствующем решении, но и прочим документам, представленным заявителем на государственную регистрацию в качестве оснований возникновения права.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании Управлением Росреестра положений Закона о регистрации и сложившимся правовым подходам в судебной практике.
Иное толкование заявителем положений закона не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2017 по делу N А27-20148/2016 Арбитражного суда Кемеровской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 24.08.2017 N Ф04-2976/2017 ПО ДЕЛУ N А27-20148/2016
Требование: О признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ обществу мотивирован тем, что на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие продление срока действия разрешения на строительство.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2017 г. по делу N А27-20148/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2017 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Доронина С.А.,
судей Лошкомоевой В.А.,
Мелихова Н.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи при ведении протокола помощником судьи Атрасевой А.О. кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области на постановление от 04.05.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Бородулина И.И., Марченко Н.В.) по делу N А27-20148/2016 Арбитражного суда Кемеровской области, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобал" (650021, город Кемерово, улица Грузовая, 18, ИНН 7713598210, ОГРН 5067746959330) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Фуртуна Н.К.) в заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Глобал" Сарамотин А.С. по доверенности от 23.07.2015.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Глобал" (далее - ООО "Глобал", общество,) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра) об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, поселок Металлплощадка, улица Радужная, Первый проезд, 1, кадастровый номер: 42:04:035001:7143, степень готовности: 62%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 42:04:0352001:5328 (до раздела единый земельный участок с кадастровым номером: 42:04:0352001:285) (далее - объект).
Решением от 27.12.2016 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Смычкова Ж.Г.) в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением от 04.05.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда от 27.12.2016 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Не согласившись с постановлением апелляционного суда от 04.05.2017, Управление Росреестра обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции от 27.12.2016.
По мнению заявителя кассационной жалобы, пункт 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) в рассматриваемом случае не применим, так как вопрос о возведении спорного объекта в период действия, либо по истечении срока договора аренды земельного участка не ставился; в государственной регистрации права собственности было отказано в связи с непредставлением документа, подтверждающего продление разрешения на строительство от 13.11.2009 N RU42504000-61 (далее - разрешение на строительство). Поскольку правоустанавливающий документ, отвечающий требованиям действующего законодательства (документ, подтверждающий продление разрешение на строительство) обществом не был представлен осуществить государственную регистрацию права собственности на объект невозможно.
ООО "Глобал" в отзыве на кассационную жалобу опровергает изложенные в ней доводы, просит оставить принятый судебный акт без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Глобал" с доводами кассационной жалобы не согласился, просил обжалуемое постановление оставить без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО "Глобал" 28.07.2016 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект.
Сообщением от 09.09.2016 N 42/201/120/2016-82 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. В основание отказа сослалось на то обстоятельство, что на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие продление срока действия разрешения на строительство.
Не согласившись с данным отказом, ООО "Глобал" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого отказа.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и удовлетворяя заявление, исходил из того, что незавершенный строительством объект был возведен ООО "Глобал" в период действия договора аренды земельного участка, разрешения на строительство объекта, строительство объекта в пределах параметров, указанных в разрешении на строительство.
Оснований для несогласия с данными выводами суда апелляционной инстанции у суда округа не имеется.
В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Пунктом 2 статьи 25 Закона о регистрации установлено, что право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.
В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство (пункт 4 статьи 25 Закона о регистрации).
Удовлетворяя требование общества, апелляционный суд обоснованно руководствовался пунктом 24 Постановления N 73, согласно которому положение пункта 4 статьи 25 Закона о регистрации о том, что право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек.
Судом апелляционной инстанции установлено, что спорный объект незавершенного строительства возведен ООО "Глобал" в период действия договора аренды земельного участка, в сроки, отведенные в разрешении на строительство объекта, а также в параметрах, указанных в нем.
Объект 15.07.2016 поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера (степень готовности объекта незавершенного строительства 62%), приобрел необходимые идентифицирующие признаки и характеристики недвижимого имущества до истечения срока действия договора аренды земельного участка (до 13.11.2016, пункт 2.1 договора аренды).
Довод Управления Росреестра о правомерности отказа в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства ввиду истечения срока действия разрешения на его строительство кассационным судом отклоняется, поскольку как установлено судом, на момент строительства обществом объекта разрешение на строительство действовало (срок действия до 13.11.2010), поэтому оснований считать, что объект возведен обществом незаконно (после указанной даты), отсутствуют.
Само по себе истечение срока действия разрешение на строительство на момент обращения за регистрацией права собственности на незавершенный строительством объект не является основанием для отказа в проведении регистрационных действий.
Поскольку объект незавершенного строительства возведен обществом в период действия договора аренды земельного участка и выданного в установленном порядке разрешения на строительство, данные документы были представлены на регистрацию, у Управления Росреестра не было оснований для отказа ООО "Глобал" в государственной регистрации права собственности на объект.
При проверке правомерности отказа в государственной регистрации суды вправе давать оценку не только мотивам отказа, приведенным регистрирующим органом в соответствующем решении, но и прочим документам, представленным заявителем на государственную регистрацию в качестве оснований возникновения права.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании Управлением Росреестра положений Закона о регистрации и сложившимся правовым подходам в судебной практике.
Иное толкование заявителем положений закона не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2017 по делу N А27-20148/2016 Арбитражного суда Кемеровской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.
Председательствующий
С.А.ДОРОНИН
Судьи
В.А.ЛОШКОМОЕВА
Н.В.МЕЛИХОВ
С.А.ДОРОНИН
Судьи
В.А.ЛОШКОМОЕВА
Н.В.МЕЛИХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)