Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "13" сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "15" сентября 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Маскио-Гаспардо Руссия" - Фоломеева А.В., действующего на основании доверенности от 14.04.2016,
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 июля 2016 года по делу N А12-10648/2016 (судья Пронина И.И.) по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435111294, ОГРН 1073435002464) к обществу с ограниченной ответственностью "Маскио-Гаспардо Руссия" (ИНН 3435062470, ОГРН 1033400023843) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,
установил:
Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Маскио-Гаспардо Руссия" (далее - ответчик) о взыскании в его пользу задолженности по арендной плате в сумме 758824,62 руб., пени за несвоевременную уплату арендных платежей в сумме 71800,67 руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06 июля 2016 года по делу N А12-10648/2016 в удовлетворении иска Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что при расчете арендной платы за земельный участок в 2015 году следует применять среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости по третьей группе видов разрешенного использования земель кадастрового квартала 34:35:030219 из приложения N 2 к постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130, а не кадастровую стоимость. Согласно уведомлению об изменении размера арендной платы от 14.01.2015 N 13/746 годовая арендная плата с 01.01.2015 составляет: 9040,0 кв. x 3787,02 руб. /кв. м x 0,015 x 1,3 x 1,25 = 834469,86 руб., где 3787,02 руб./кв. м - удельный показатель кадастровой стоимости (согласно Постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области"). Месячная арендная плата с 01.01.2015 составляет 69539,15 руб.
Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между Комитетом (арендодатель) и ООО "Маскио-Гаспардо Руссия" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 06.05.2013 N 11783аз, зарегистрированный в установленном законом порядке, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок площадью 9040 кв. м, расположенный по адресу: г. Волжский Волгоградской области, ул. Пушкина, 117 "б". Земельный участок предоставлен под размещение стоянки для грузовой и сельскохозяйственной техники.
Согласно акту приема-передачи от 06.05.2013 земельный участок был передан арендатору.
В соответствии с пунктом 4.3 договора арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно, равными долями, не позднее 10-го числа текущего месяца.
Месячная арендная плата за земельный участок с 13.02.2013 составляет 4264,51 руб.
По мнению истца, ответчик не исполнил обязательства по внесению арендной платы за период с 01.01.2015 по 31.12.2015, в связи с чем, образовалась задолженность по уплате арендных платежей в сумме 758824,62 руб.
Кроме того, в соответствии с пунктом 7.1. договора истцом на сумму задолженности начислены пени в сумме 71800,67 руб.
В связи с тем, что имеется задолженность по уплате арендных платежей и пени, истец обратился в суд.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).
В соответствии с п. 1. ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Порядок расчета арендной платы установлен городским положением от 25.07.2008 N 367-ВГД "О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области".
Пунктом 3.2. названного Положения установлено, что размер арендной платы за пользование земельными участками, находящихся в границах городского округа, устанавливается в зависимости от величины кадастровой стоимости земельных участков для соответствующего вида использования земель и рассчитывается по формуле:
А = КСЗУ * Кви * Кдп * Кка * Ки,
- где А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;
- КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка;
- Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка;
- Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от объектов, расположенных на з/у;
- Кка - коэффициент категории арендатора;
- Ки - коэффициент индексации.
Согласно ст. 614 ГК РФ Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
В силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ обязательство прекращается его надлежащим исполнением.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Обществу на основании постановления главы городского округа-город Волжский от 15.02.2010 N 73-го был предоставлен в аренду земельный участок площадью 9040 кв. м с кадастровым номером 34:35:030219:158, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки парковок (под размещение стоянки для грузовой и сельскохозяйственной техники), для целей, не связанных со строительством, с учетом охранной зоны водовода по 5,0 м с каждой его стороны и условием обеспечения беспрепятственного доступа к инженерным коммуникациям, расположенный по адресу: г. Волжский, ул. Пушкина, 117 "б". Постановлением главы городского округа-города Волжский от 22.03.2013 N 454 земельный участок был предоставлен Обществу сроком на пять лет.
Постановлением администрации городского округа - город Волжский от 30.12.2014 N 9999 в постановление главы городского округа - город Волжский от 15.02.2010 N 73-го "О предоставлении в аренду земельного участка в районе земельного участка, расположенного по адресу: ул. Пушкина, 117 "Б", город Волжский, Волгоградская область, ООО "Маскио-Гаспардо Руссия" внесены изменения, в соответствии с которыми в пункте 1 слова "земельные участки парковок (под размещение стоянки для грузовой и сельскохозяйственной техники), для целей, не связанных со строительством, с учетом охранной зоны водовода по 5,0 м с каждой его стороны и условием обеспечения беспрепятственного доступа к инженерным коммуникациям" заменены словами - "земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (под размещение стоянки для грузовой и сельскохозяйственной техники), для целей, не связанных со строительством, с учетом охранной зоны водовода по 5,0 м с каждой его стороны и условием обеспечения беспрепятственного доступа к инженерным коммуникациям".
Полагая постановление администрации городского округа - город Волжский от 11.01.2013 N 9999 незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.04.2015 по делу N А12-3094/2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.11.2015 удовлетворении заявления Обществу было отказано. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды установили, что оспариваемый ненормативный акт не нарушает права и законные интересы Общества, поскольку приводит вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, установленных методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, а также нормативными актами Волгоградской области. Кроме того, суды указали на то обстоятельство, что первоначально указанный в землеотводных актах вид разрешенного использования "парковка" не может быть основным самостоятельным видом разрешенного использования земельного участка.
Земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 34:35:030219.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", в приложении N 2 установлен средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков под размещение гаражей и автостоянок, входящих в состав кадастрового квартала 34:35:030219, в размере 3787,02 руб. за квадратный метр.
На основании городского положения от 25.07.2008 N 367-ВГД "О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области" Комитет произвел расчет арендной платы в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка: 9040 кв. м (площадь земельного участка) x 3787,02 руб./кв. м (средний удельный показатель кадастровой стоимости, определенный на основании постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130) x 0,015 (коэффициент вида функционального использования земельного участка) x 1,3 (коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов на земельном участке) x 1,25 (коэффициент индексации на 2015 год) = 834 469 руб. 86 коп. (годовой размер арендной платы).
Комитет уведомил Общество об изменении размера арендной платы, направив 14.01.2015 уведомление с приведенным расчетом, а также 19.01.2015 предложение заключить дополнительное соглашение к договору аренды с новым размером годовой и месячной арендной платы.
В свою очередь, Общество отказалось от заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 06.05.2013 N 11783аз и продолжило платить арендную плату на прежних условиях по уведомлению от 15.07.2014 N 1317528.
Обществом за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 была уплачена арендная плата в сумме 66937,46 руб., в подтверждении уплаты Общество представило платежные поручения: N 2050 от 30.12.2014, N 150 от 06.02.2015, N 255 от 06.03.2015, N 419 от 07.04.2015, N 577 от 08.05.2015, N 718 от 05.06.2015, N 859 от 08.07.2015, N 1014 от 07.08.2015, N 1158 от 08.09.2015, N 1326 от 09.10.2015, N 1466 от 06.11.2015, N 1607 от 08.12.2015.
Как правильно установил суд первой инстанции, из кадастрового плана территории кадастрового квартала 34:35:030219 по состоянию на 10.04.2015 с указанием кадастровой стоимости земельных участков, в том числе земельного участка 34:35:030219:158, справки о кадастровой стоимости этого земельного участка по состоянию на 10.11.2015, выданными филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области следует, что изменение вида разрешенного использования земельного участка не повлекло увеличения его кадастровой стоимости в государственном кадастре недвижимости.
Кроме того, согласно письма ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области от 26.05.2015 следует, что кадастровая стоимость земельного участка на период с 03.12.2012 по настоящее время составляет 3021800,80 руб.
Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 29.01.2106 следует, что кадастровая стоимость земельного участка установлена актом об утверждении кадастровой стоимости от 27 октября 2015 года N 46-н по состоянию на 01 января 2015 года, утверждена 19 ноября 2015 года и составляет 11842,40 руб.
Довод Комитета о том, что при расчете арендной платы за земельный участок в 2015 году следует применять среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости по третьей группе видов разрешенного использования земель кадастрового квартала 34:35:030219 из приложения N 2 к постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 судом первой инстанции правильно не приняты, поскольку на момент заключения договора аренды спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 34:35:030219:158.
В пункте 2 названного постановления также имеется указание на применение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Волгоградской области для целей налогообложения и в иных целях, установленных законодательством, а не средних удельных показателей кадастровой стоимости, которые применяются для определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков.
Таким образом, применение среднего удельного показателя кадастровой стоимости по кадастровому кварталу по виду разрешенного использования для расчета арендной платы при наличии сведений о кадастровой стоимости конкретного земельного участка не предусмотрено нормативными правовыми актами, на которые ссылается истец.
Комитет считает, что акт об утверждении кадастровой стоимости от 27 октября 2015 года N 46-н является ошибочным, вынесенным без учета категории и вида разрешенного использования земельного участка.
Однако, доказательства оспаривания размера кадастровой стоимости земельного участка в спорный период, наличия в документах, подтверждающих кадастровую стоимость земельного участка технических ошибок, а равно их устранении в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.
Комитет в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил доказательства внесения Обществом арендной платы за земельный участок с кадастровым номером площадью 9040 кв. м с кадастровым номером 34:35:030219:158 в размере меньшем установленного договором аренды земельного участка от 06.05.2013 N 11783аз, и нормативными правовыми актами, что является основанием для отказа в иске.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражным судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.
Доводы заявителя апелляционной жалобы, изложенные в дополнении к апелляционной жалобе о том, что 10.08.2016 в администрацию поступил окончательный ответ КУГИ Волгоградской области, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:030219:158 составляет 27 515 500 руб., что соответствует оценке по 3 группе видов разрешенного использования (земли гаражей и автостоянок), апелляционным судом отклоняются, так как апелляционный суд осуществляет проверку законности и обоснованности принятого судом первой инстанции судебного акта на дату оглашения резолютивной части последнего.
Суд первой инстанции обоснованно учел кадастровую стоимость земельного участка, установленную в исковой период.
Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 июля 2016 года по делу N А12-10648/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.09.2016 N 12АП-9017/2016 ПО ДЕЛУ N А12-10648/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2016 г. по делу N А12-10648/2016
Резолютивная часть постановления объявлена "13" сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "15" сентября 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Маскио-Гаспардо Руссия" - Фоломеева А.В., действующего на основании доверенности от 14.04.2016,
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 июля 2016 года по делу N А12-10648/2016 (судья Пронина И.И.) по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435111294, ОГРН 1073435002464) к обществу с ограниченной ответственностью "Маскио-Гаспардо Руссия" (ИНН 3435062470, ОГРН 1033400023843) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,
установил:
Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Маскио-Гаспардо Руссия" (далее - ответчик) о взыскании в его пользу задолженности по арендной плате в сумме 758824,62 руб., пени за несвоевременную уплату арендных платежей в сумме 71800,67 руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06 июля 2016 года по делу N А12-10648/2016 в удовлетворении иска Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что при расчете арендной платы за земельный участок в 2015 году следует применять среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости по третьей группе видов разрешенного использования земель кадастрового квартала 34:35:030219 из приложения N 2 к постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130, а не кадастровую стоимость. Согласно уведомлению об изменении размера арендной платы от 14.01.2015 N 13/746 годовая арендная плата с 01.01.2015 составляет: 9040,0 кв. x 3787,02 руб. /кв. м x 0,015 x 1,3 x 1,25 = 834469,86 руб., где 3787,02 руб./кв. м - удельный показатель кадастровой стоимости (согласно Постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области"). Месячная арендная плата с 01.01.2015 составляет 69539,15 руб.
Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между Комитетом (арендодатель) и ООО "Маскио-Гаспардо Руссия" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 06.05.2013 N 11783аз, зарегистрированный в установленном законом порядке, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок площадью 9040 кв. м, расположенный по адресу: г. Волжский Волгоградской области, ул. Пушкина, 117 "б". Земельный участок предоставлен под размещение стоянки для грузовой и сельскохозяйственной техники.
Согласно акту приема-передачи от 06.05.2013 земельный участок был передан арендатору.
В соответствии с пунктом 4.3 договора арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно, равными долями, не позднее 10-го числа текущего месяца.
Месячная арендная плата за земельный участок с 13.02.2013 составляет 4264,51 руб.
По мнению истца, ответчик не исполнил обязательства по внесению арендной платы за период с 01.01.2015 по 31.12.2015, в связи с чем, образовалась задолженность по уплате арендных платежей в сумме 758824,62 руб.
Кроме того, в соответствии с пунктом 7.1. договора истцом на сумму задолженности начислены пени в сумме 71800,67 руб.
В связи с тем, что имеется задолженность по уплате арендных платежей и пени, истец обратился в суд.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).
В соответствии с п. 1. ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Порядок расчета арендной платы установлен городским положением от 25.07.2008 N 367-ВГД "О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области".
Пунктом 3.2. названного Положения установлено, что размер арендной платы за пользование земельными участками, находящихся в границах городского округа, устанавливается в зависимости от величины кадастровой стоимости земельных участков для соответствующего вида использования земель и рассчитывается по формуле:
А = КСЗУ * Кви * Кдп * Кка * Ки,
- где А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;
- КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка;
- Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка;
- Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от объектов, расположенных на з/у;
- Кка - коэффициент категории арендатора;
- Ки - коэффициент индексации.
Согласно ст. 614 ГК РФ Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
В силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ обязательство прекращается его надлежащим исполнением.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Обществу на основании постановления главы городского округа-город Волжский от 15.02.2010 N 73-го был предоставлен в аренду земельный участок площадью 9040 кв. м с кадастровым номером 34:35:030219:158, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки парковок (под размещение стоянки для грузовой и сельскохозяйственной техники), для целей, не связанных со строительством, с учетом охранной зоны водовода по 5,0 м с каждой его стороны и условием обеспечения беспрепятственного доступа к инженерным коммуникациям, расположенный по адресу: г. Волжский, ул. Пушкина, 117 "б". Постановлением главы городского округа-города Волжский от 22.03.2013 N 454 земельный участок был предоставлен Обществу сроком на пять лет.
Постановлением администрации городского округа - город Волжский от 30.12.2014 N 9999 в постановление главы городского округа - город Волжский от 15.02.2010 N 73-го "О предоставлении в аренду земельного участка в районе земельного участка, расположенного по адресу: ул. Пушкина, 117 "Б", город Волжский, Волгоградская область, ООО "Маскио-Гаспардо Руссия" внесены изменения, в соответствии с которыми в пункте 1 слова "земельные участки парковок (под размещение стоянки для грузовой и сельскохозяйственной техники), для целей, не связанных со строительством, с учетом охранной зоны водовода по 5,0 м с каждой его стороны и условием обеспечения беспрепятственного доступа к инженерным коммуникациям" заменены словами - "земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (под размещение стоянки для грузовой и сельскохозяйственной техники), для целей, не связанных со строительством, с учетом охранной зоны водовода по 5,0 м с каждой его стороны и условием обеспечения беспрепятственного доступа к инженерным коммуникациям".
Полагая постановление администрации городского округа - город Волжский от 11.01.2013 N 9999 незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.04.2015 по делу N А12-3094/2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.11.2015 удовлетворении заявления Обществу было отказано. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды установили, что оспариваемый ненормативный акт не нарушает права и законные интересы Общества, поскольку приводит вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, установленных методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, а также нормативными актами Волгоградской области. Кроме того, суды указали на то обстоятельство, что первоначально указанный в землеотводных актах вид разрешенного использования "парковка" не может быть основным самостоятельным видом разрешенного использования земельного участка.
Земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 34:35:030219.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", в приложении N 2 установлен средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков под размещение гаражей и автостоянок, входящих в состав кадастрового квартала 34:35:030219, в размере 3787,02 руб. за квадратный метр.
На основании городского положения от 25.07.2008 N 367-ВГД "О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области" Комитет произвел расчет арендной платы в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка: 9040 кв. м (площадь земельного участка) x 3787,02 руб./кв. м (средний удельный показатель кадастровой стоимости, определенный на основании постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130) x 0,015 (коэффициент вида функционального использования земельного участка) x 1,3 (коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов на земельном участке) x 1,25 (коэффициент индексации на 2015 год) = 834 469 руб. 86 коп. (годовой размер арендной платы).
Комитет уведомил Общество об изменении размера арендной платы, направив 14.01.2015 уведомление с приведенным расчетом, а также 19.01.2015 предложение заключить дополнительное соглашение к договору аренды с новым размером годовой и месячной арендной платы.
В свою очередь, Общество отказалось от заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 06.05.2013 N 11783аз и продолжило платить арендную плату на прежних условиях по уведомлению от 15.07.2014 N 1317528.
Обществом за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 была уплачена арендная плата в сумме 66937,46 руб., в подтверждении уплаты Общество представило платежные поручения: N 2050 от 30.12.2014, N 150 от 06.02.2015, N 255 от 06.03.2015, N 419 от 07.04.2015, N 577 от 08.05.2015, N 718 от 05.06.2015, N 859 от 08.07.2015, N 1014 от 07.08.2015, N 1158 от 08.09.2015, N 1326 от 09.10.2015, N 1466 от 06.11.2015, N 1607 от 08.12.2015.
Как правильно установил суд первой инстанции, из кадастрового плана территории кадастрового квартала 34:35:030219 по состоянию на 10.04.2015 с указанием кадастровой стоимости земельных участков, в том числе земельного участка 34:35:030219:158, справки о кадастровой стоимости этого земельного участка по состоянию на 10.11.2015, выданными филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области следует, что изменение вида разрешенного использования земельного участка не повлекло увеличения его кадастровой стоимости в государственном кадастре недвижимости.
Кроме того, согласно письма ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области от 26.05.2015 следует, что кадастровая стоимость земельного участка на период с 03.12.2012 по настоящее время составляет 3021800,80 руб.
Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 29.01.2106 следует, что кадастровая стоимость земельного участка установлена актом об утверждении кадастровой стоимости от 27 октября 2015 года N 46-н по состоянию на 01 января 2015 года, утверждена 19 ноября 2015 года и составляет 11842,40 руб.
Довод Комитета о том, что при расчете арендной платы за земельный участок в 2015 году следует применять среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости по третьей группе видов разрешенного использования земель кадастрового квартала 34:35:030219 из приложения N 2 к постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 судом первой инстанции правильно не приняты, поскольку на момент заключения договора аренды спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 34:35:030219:158.
В пункте 2 названного постановления также имеется указание на применение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Волгоградской области для целей налогообложения и в иных целях, установленных законодательством, а не средних удельных показателей кадастровой стоимости, которые применяются для определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков.
Таким образом, применение среднего удельного показателя кадастровой стоимости по кадастровому кварталу по виду разрешенного использования для расчета арендной платы при наличии сведений о кадастровой стоимости конкретного земельного участка не предусмотрено нормативными правовыми актами, на которые ссылается истец.
Комитет считает, что акт об утверждении кадастровой стоимости от 27 октября 2015 года N 46-н является ошибочным, вынесенным без учета категории и вида разрешенного использования земельного участка.
Однако, доказательства оспаривания размера кадастровой стоимости земельного участка в спорный период, наличия в документах, подтверждающих кадастровую стоимость земельного участка технических ошибок, а равно их устранении в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.
Комитет в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил доказательства внесения Обществом арендной платы за земельный участок с кадастровым номером площадью 9040 кв. м с кадастровым номером 34:35:030219:158 в размере меньшем установленного договором аренды земельного участка от 06.05.2013 N 11783аз, и нормативными правовыми актами, что является основанием для отказа в иске.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражным судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.
Доводы заявителя апелляционной жалобы, изложенные в дополнении к апелляционной жалобе о том, что 10.08.2016 в администрацию поступил окончательный ответ КУГИ Волгоградской области, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:030219:158 составляет 27 515 500 руб., что соответствует оценке по 3 группе видов разрешенного использования (земли гаражей и автостоянок), апелляционным судом отклоняются, так как апелляционный суд осуществляет проверку законности и обоснованности принятого судом первой инстанции судебного акта на дату оглашения резолютивной части последнего.
Суд первой инстанции обоснованно учел кадастровую стоимость земельного участка, установленную в исковой период.
Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 июля 2016 года по делу N А12-10648/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
И.И.ЖЕВАК
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)