Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2016 года
Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
судей Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Горбачевой А.Г.
при участии:
от истца: Орловой Т.А. по доверенности от 03.02.2015 (на 3 года),
от ответчика: Калинина А.А. по доверенности от 13.01.2015 (до 31.12.2016),
от третьих лиц:
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области: без участия,
общества с ограниченной ответственностью "СМУ-106": Калинина А.А. по доверенности от 02.03.2015 (до 31.12.2016),
рассмотрев апелляционную жалобу Сибирского отделения Российской академии наук
на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22 июля 2016 г. по делу N А45-24050/2014 (судья Векшенков Д.В.)
по исковому заявлению Сибирского отделения Российской академии наук (630090, г. Новосибирск, пр-кт Академика Лаврентьева 17)
к строительно-промышленному обществу с ограниченной ответственностью "Сибакадемстрой" (630099, г. Новосибирск, Каменская, д. 7 офис 505)
третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (630004, Новосибирск, Революции, 38); общество с ограниченной ответственностью "СМУ-106" (630128, Новосибирск, Инженерная 5/9)
об устранении нарушения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
установил:
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Сибирское отделение Российской академии наук" (далее - ФГБУ "СО РАН", истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к строительно-промышленному обществу с ограниченной ответственностью "Сибакадемстрой" (далее - СП ООО "Сибакадемстрой", ответчик) о сносе самовольных построек: домика прорабского, здания одноэтажного, по адресу: г. Новосибирск, Советский район, пр. Академика Лаврентьева; мастерской ИПС N 48-82 по адресу: г. Новосибирск, Советский район, пр. Академика Лаврентьева, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 54:35:000000:309, площадью 2743445 кв. м, и на части этого земельного участка с кадастровым номером 54:35:091500:6, площадью 466939 кв. м, о приведении земельного участка в пригодное для использования состояние путем освобождения участка от навеса из металлоконструкций с кровлей, площадью 102 кв. м, забора из сборных железобетонных элементов длиной 299 м, одноэтажного каркасного деревянного здания, площадью 300 м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 54:35:000000:309, площадью 2743445 кв. м, и на части этого земельного участка с кадастровым номером 54:35:091500:6, площадью 466939 кв. м.
ФГБУ "СО РАН" в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) увеличил размер исковых требований, заявив в дополнении о сносе, в том числе, самовольной постройки в виде нежилого здания, площадью 198, 5 кв. м, одноэтажного, с кадастровым (условным) номером 54:35:000000:15103, и освобождении земельного участка от металлических контейнеров, открытого склада материалов.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области; общество с ограниченной ответственностью "СМУ-106" (далее - третьи лица).
Решением от 22.07.2016 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ФГБУ "СО РАН", ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит состоявшийся судебный акт отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Указывает, что исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.
Земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:309 был закреплен за ФГБУ "СО РАН" на основании государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 08.09.1994 N 35000697.
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
Общество и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представили.
В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, а представители ответчика и третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "СМУ-106" (далее - ООО "СМУ-106) возражали против удовлетворения жалобы.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица - ООО "СМУ-106", суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, ФГБУ "СО РАН" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:309, площадью 2743194 кв. м.
Собственником указанного земельного участка является Российская Федерация.
В состав земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:309, представляющего собой многоконтурный земельный участок, входит часть с кадастровым номером 54:35:091500:6.
Истец указывает на то, что часть указанной обособленной части земельного участка самовольно, без ведома и согласия истца огорожена СП ООО "Сибакадемстрой" забором из железобетонных элементов. На огороженной территории возведены объекты, а именно:
- - домик прорабский, здание одноэтажное, расположенное по адресу: г. Новосибирск, Советский район, пр. Академика Лаврентьева;
- - мастерская ИПС N 48-82, расположенная по адресу: г. Новосибирск, Советский район, пр. Академика Лаврентьева,
- - навес из металлоконструкций с кровлей площадью 102 кв. м;
- - одноэтажное каркасное деревянное здание (склады) площадью 300 кв. м.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что истцом пропущен срок исковой давности для защиты права по требованиям о сносе самовольных построек и освобождении земельного участка.
Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.
В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 АПК РФ защите подлежит нарушенное или оспоренное право или законный интерес.
Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
По общему правилу, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за счет собственных средств (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 N 143 принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда.
Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: нежилое здание общей площадью 198,5 кв. м, кадастровый номер 54:35:000000:15103, по адресу: г. Новосибирск, пр-кт Академика Лаврентьева, 13а; нежилое здание общей площадью 200,4 кв. м, кадастровый номер 54:35:000000:14693, по адресу: г. Новосибирск, пр-кт Академика Лаврентьева, 13б; нежилое здание общей площадью 370,9 кв. м, кадастровый номер 54:35:000000:14692, по адресу: г. Новосибирск, пр-кт Академика Лаврентьева, 13в, указанные объекты недвижимости введены в эксплуатацию до 1995 года, соответственно: в 1987 году, в 1975 году и в 1982 году.
Право собственности ответчика на спорные объекты недвижимости зарегистрированы на основании плана приватизации от 15.02.1993, акта от 01.07.1992 оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11, понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).
Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.
Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.
Поскольку объекты возведены с соблюдением необходимых в тот период разрешений, то ФГБУ "СО РАН" по этим причинам не может требовать сноса объектов в качестве самовольных построек.
Кроме того, с целью приобретения в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, ответчиком путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:309 сформирован земельный участок с кадастровым номером 54:35:091500:250, площадью 4446 кв. м.
Вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Новосибирской области от 26.01.2016 по делу N А45-8723/2015 действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность обществу земельного участка, кадастровый номер 54:35:091500:250, площадью 4446 кв. м, расположенного по адресу: г. Новосибирск, пр-кт Академика Лаврентьева, 13а, признаны незаконными и территориальное управление обязано принять решение о предоставлении в собственность обществу вышеназванного земельного участка.
Предъявляя требования о сносе объекта недвижимости, истец должен был доказать два обстоятельства: то, что его субъективное право было нарушено и он являлся заинтересованным лицом, которое вправе предъявлять требования о сносе строения; то, что возведенный объект являлся самовольным строением.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФГБУ "СО РАН".
В обоснование доводов жалобы ФГБУ "СО РАН" ссылается на то, что исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком, земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:309 был закреплен за истцом на основании государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей 35000697 от 08.09.1994 N 35000697.
Действительно согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты по иску лица, право которого нарушено. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В данном случае требование о сносе самовольной постройки было заявлено владеющим собственником земельного участка, на котором она была возведена, в связи с чем суд должен был применить к нему положения ГК РФ о негаторном иске (статьи 304, 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Новосибирской области от 26.01.2016 по делу N А45-8723/2015 признаны незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность обществу земельного участка, кадастровый номер 54:35:091500:250, площадью 4446 кв. м, расположенного по адресу: г. Новосибирск, пр-кт Академика Лаврентьева, 13а, и территориальное управление обязано принять решение о предоставлении в собственность обществу вышеназванного земельного участка.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что постройки расположены на земельном участке, право собственности, на который должно быть зарегистрировано за ответчиком.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о применении норм права соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.07.2016 года по делу N А45-24050/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Сибирское отделение Российской академии наук" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.10.2016 N 07АП-8441/2016 ПО ДЕЛУ N А45-24050/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2016 г. по делу N А45-24050/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2016 года
Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
судей Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Горбачевой А.Г.
при участии:
от истца: Орловой Т.А. по доверенности от 03.02.2015 (на 3 года),
от ответчика: Калинина А.А. по доверенности от 13.01.2015 (до 31.12.2016),
от третьих лиц:
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области: без участия,
общества с ограниченной ответственностью "СМУ-106": Калинина А.А. по доверенности от 02.03.2015 (до 31.12.2016),
рассмотрев апелляционную жалобу Сибирского отделения Российской академии наук
на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22 июля 2016 г. по делу N А45-24050/2014 (судья Векшенков Д.В.)
по исковому заявлению Сибирского отделения Российской академии наук (630090, г. Новосибирск, пр-кт Академика Лаврентьева 17)
к строительно-промышленному обществу с ограниченной ответственностью "Сибакадемстрой" (630099, г. Новосибирск, Каменская, д. 7 офис 505)
третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (630004, Новосибирск, Революции, 38); общество с ограниченной ответственностью "СМУ-106" (630128, Новосибирск, Инженерная 5/9)
об устранении нарушения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
установил:
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Сибирское отделение Российской академии наук" (далее - ФГБУ "СО РАН", истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к строительно-промышленному обществу с ограниченной ответственностью "Сибакадемстрой" (далее - СП ООО "Сибакадемстрой", ответчик) о сносе самовольных построек: домика прорабского, здания одноэтажного, по адресу: г. Новосибирск, Советский район, пр. Академика Лаврентьева; мастерской ИПС N 48-82 по адресу: г. Новосибирск, Советский район, пр. Академика Лаврентьева, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 54:35:000000:309, площадью 2743445 кв. м, и на части этого земельного участка с кадастровым номером 54:35:091500:6, площадью 466939 кв. м, о приведении земельного участка в пригодное для использования состояние путем освобождения участка от навеса из металлоконструкций с кровлей, площадью 102 кв. м, забора из сборных железобетонных элементов длиной 299 м, одноэтажного каркасного деревянного здания, площадью 300 м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 54:35:000000:309, площадью 2743445 кв. м, и на части этого земельного участка с кадастровым номером 54:35:091500:6, площадью 466939 кв. м.
ФГБУ "СО РАН" в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) увеличил размер исковых требований, заявив в дополнении о сносе, в том числе, самовольной постройки в виде нежилого здания, площадью 198, 5 кв. м, одноэтажного, с кадастровым (условным) номером 54:35:000000:15103, и освобождении земельного участка от металлических контейнеров, открытого склада материалов.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области; общество с ограниченной ответственностью "СМУ-106" (далее - третьи лица).
Решением от 22.07.2016 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ФГБУ "СО РАН", ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит состоявшийся судебный акт отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Указывает, что исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.
Земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:309 был закреплен за ФГБУ "СО РАН" на основании государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 08.09.1994 N 35000697.
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
Общество и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представили.
В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, а представители ответчика и третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "СМУ-106" (далее - ООО "СМУ-106) возражали против удовлетворения жалобы.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица - ООО "СМУ-106", суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, ФГБУ "СО РАН" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:309, площадью 2743194 кв. м.
Собственником указанного земельного участка является Российская Федерация.
В состав земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:309, представляющего собой многоконтурный земельный участок, входит часть с кадастровым номером 54:35:091500:6.
Истец указывает на то, что часть указанной обособленной части земельного участка самовольно, без ведома и согласия истца огорожена СП ООО "Сибакадемстрой" забором из железобетонных элементов. На огороженной территории возведены объекты, а именно:
- - домик прорабский, здание одноэтажное, расположенное по адресу: г. Новосибирск, Советский район, пр. Академика Лаврентьева;
- - мастерская ИПС N 48-82, расположенная по адресу: г. Новосибирск, Советский район, пр. Академика Лаврентьева,
- - навес из металлоконструкций с кровлей площадью 102 кв. м;
- - одноэтажное каркасное деревянное здание (склады) площадью 300 кв. м.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что истцом пропущен срок исковой давности для защиты права по требованиям о сносе самовольных построек и освобождении земельного участка.
Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.
В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 АПК РФ защите подлежит нарушенное или оспоренное право или законный интерес.
Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
По общему правилу, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за счет собственных средств (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 N 143 принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда.
Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: нежилое здание общей площадью 198,5 кв. м, кадастровый номер 54:35:000000:15103, по адресу: г. Новосибирск, пр-кт Академика Лаврентьева, 13а; нежилое здание общей площадью 200,4 кв. м, кадастровый номер 54:35:000000:14693, по адресу: г. Новосибирск, пр-кт Академика Лаврентьева, 13б; нежилое здание общей площадью 370,9 кв. м, кадастровый номер 54:35:000000:14692, по адресу: г. Новосибирск, пр-кт Академика Лаврентьева, 13в, указанные объекты недвижимости введены в эксплуатацию до 1995 года, соответственно: в 1987 году, в 1975 году и в 1982 году.
Право собственности ответчика на спорные объекты недвижимости зарегистрированы на основании плана приватизации от 15.02.1993, акта от 01.07.1992 оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11, понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).
Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.
Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.
Поскольку объекты возведены с соблюдением необходимых в тот период разрешений, то ФГБУ "СО РАН" по этим причинам не может требовать сноса объектов в качестве самовольных построек.
Кроме того, с целью приобретения в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, ответчиком путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:309 сформирован земельный участок с кадастровым номером 54:35:091500:250, площадью 4446 кв. м.
Вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Новосибирской области от 26.01.2016 по делу N А45-8723/2015 действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность обществу земельного участка, кадастровый номер 54:35:091500:250, площадью 4446 кв. м, расположенного по адресу: г. Новосибирск, пр-кт Академика Лаврентьева, 13а, признаны незаконными и территориальное управление обязано принять решение о предоставлении в собственность обществу вышеназванного земельного участка.
Предъявляя требования о сносе объекта недвижимости, истец должен был доказать два обстоятельства: то, что его субъективное право было нарушено и он являлся заинтересованным лицом, которое вправе предъявлять требования о сносе строения; то, что возведенный объект являлся самовольным строением.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФГБУ "СО РАН".
В обоснование доводов жалобы ФГБУ "СО РАН" ссылается на то, что исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком, земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:309 был закреплен за истцом на основании государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей 35000697 от 08.09.1994 N 35000697.
Действительно согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты по иску лица, право которого нарушено. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В данном случае требование о сносе самовольной постройки было заявлено владеющим собственником земельного участка, на котором она была возведена, в связи с чем суд должен был применить к нему положения ГК РФ о негаторном иске (статьи 304, 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Новосибирской области от 26.01.2016 по делу N А45-8723/2015 признаны незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность обществу земельного участка, кадастровый номер 54:35:091500:250, площадью 4446 кв. м, расположенного по адресу: г. Новосибирск, пр-кт Академика Лаврентьева, 13а, и территориальное управление обязано принять решение о предоставлении в собственность обществу вышеназванного земельного участка.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что постройки расположены на земельном участке, право собственности, на который должно быть зарегистрировано за ответчиком.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о применении норм права соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.07.2016 года по делу N А45-24050/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Сибирское отделение Российской академии наук" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
И.И.БОРОДУЛИНА
Судьи
С.В.КРИВОШЕИНА
Н.А.УСАНИНА
И.И.БОРОДУЛИНА
Судьи
С.В.КРИВОШЕИНА
Н.А.УСАНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)