Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев жалобу начальника отдела надзора в области использования и охраны водных объектов, земельного надзора Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу Л. по делу об административном правонарушении,
постановлением названного должностного лица от 17 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 18 августа 2016 года,
акционерному обществу
"Сибирско-Уральская алюминиевая компания"
по ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Свердловского областного суда от 06 декабря 2016 года состоявшиеся по делу постановление и решение отменены, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых они были вынесены.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, просит об отмене данного решения, приводя доводы о доказанности факта нарушения АО "СУАЛ" земельного законодательства.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 23 мая 2016 года) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. (ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Как следует из материалов дела, по результатам плановой выездной проверки, проведенной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования с <...> по <...>, выявлен факт несанкционированного размещения акционерным обществом "СУАЛ" отходов производства (шлама) за пределами земельного отвода под шламохранилище N площадью 4000 кв. м, в связи с чем обществу выдано предписание о проведении в срок до <...> рекультивации самовольно занятого земельного участка, однако это предписание исполнено не было, что явилось основанием для привлечения АО "СУАЛ" к ответственности по части 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая общество виновным в совершении данного правонарушения, должностное лицо Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу исходило из необходимости проведения рекультивации земельного участка, обусловленной его самовольным занятием.
Между тем, спорный земельный участок <...> предоставлен администрацией Краснотурьинского городского округа Свердловской области в аренду АО "СУАЛ" в качестве шламохранилища, что повлекло прекращение обязанности по проведению его рекультивации, но не было учтено при назначении обществу административного наказания и пересмотре данного постановления судом первой инстанции.
При этом невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель всего шламохранилища N, эксплуатация которого прекращена в 1982 году, юридическому лицу не вменялось.
Таким образом, судья областного суда, осуществляя в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пересмотр состоявшихся по делу актов, пришел к правильному выводу о недоказанности обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, и вынес правильное решение об отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда, а также о прекращении производства по делу.
Кроме того, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения АО "СУАЛ" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное данной статьей, истек, в связи с чем доводы жалобы о нарушении юридическим лицом земельного законодательства обсуждению не подлежат.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда
решение судьи Свердловского областного суда от 06 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.04.2017 ПО ДЕЛУ N 4А-316/2017
Требование: Об отмене акта о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности по ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение обязанностей по рекультивации земель, мероприятий по улучшению земель и охране почв).Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
заместителя председателя Свердловского областного суда
от 18 апреля 2017 г. по делу N 4а-316/2017
Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев жалобу начальника отдела надзора в области использования и охраны водных объектов, земельного надзора Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу Л. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением названного должностного лица от 17 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 18 августа 2016 года,
акционерному обществу
"Сибирско-Уральская алюминиевая компания"
по ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Свердловского областного суда от 06 декабря 2016 года состоявшиеся по делу постановление и решение отменены, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых они были вынесены.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, просит об отмене данного решения, приводя доводы о доказанности факта нарушения АО "СУАЛ" земельного законодательства.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 23 мая 2016 года) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. (ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Как следует из материалов дела, по результатам плановой выездной проверки, проведенной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования с <...> по <...>, выявлен факт несанкционированного размещения акционерным обществом "СУАЛ" отходов производства (шлама) за пределами земельного отвода под шламохранилище N площадью 4000 кв. м, в связи с чем обществу выдано предписание о проведении в срок до <...> рекультивации самовольно занятого земельного участка, однако это предписание исполнено не было, что явилось основанием для привлечения АО "СУАЛ" к ответственности по части 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая общество виновным в совершении данного правонарушения, должностное лицо Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу исходило из необходимости проведения рекультивации земельного участка, обусловленной его самовольным занятием.
Между тем, спорный земельный участок <...> предоставлен администрацией Краснотурьинского городского округа Свердловской области в аренду АО "СУАЛ" в качестве шламохранилища, что повлекло прекращение обязанности по проведению его рекультивации, но не было учтено при назначении обществу административного наказания и пересмотре данного постановления судом первой инстанции.
При этом невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель всего шламохранилища N, эксплуатация которого прекращена в 1982 году, юридическому лицу не вменялось.
Таким образом, судья областного суда, осуществляя в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пересмотр состоявшихся по делу актов, пришел к правильному выводу о недоказанности обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, и вынес правильное решение об отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда, а также о прекращении производства по делу.
Кроме того, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения АО "СУАЛ" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное данной статьей, истек, в связи с чем доводы жалобы о нарушении юридическим лицом земельного законодательства обсуждению не подлежат.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда
постановил:
решение судьи Свердловского областного суда от 06 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Т.П.БАЛАНДИНА
Т.П.БАЛАНДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)