Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Общество полагало, что приказ министерства в части изъятия земельного участка для региональных нужд противоречит нормам гражданского и земельного законодательства, а также нарушает его права (интересы) как арендатора участка, являющегося федеральной собственностью.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 июля 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Епифанова В.Е., судей Волкова Я.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) - Машканцева С.П. (доверенность от 19.12.2016), от органа, осуществляющего публичные полномочия, - Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (ИНН 2308078236, ОГРН 1022301204111) - Соколовой Т.П. (доверенность от 09.03.2017), от третьего лица - государственного казенного учреждения "Главное управление строительства Краснодарского края" - Крюковой Е.В. (доверенность от 13.03.2017), в отсутствие третьего лица - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2017 по делу N А32-26261/2016 (судьи Илюшин Р.Р., Ефимова О.Ю., Сулименко О.А.), установил следующее.
ОАО "РЖД" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - министерство) с заявлением о признании недействительным приказа от 18.04.2016 N 111 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Краснодарского края в целях размещения линейного объекта "Водовод от ВНС 3 до ПВ 120 Троицкого группового водовода (проектирование и строительство) 1 этап" (далее - приказ от 18.04.2016 N 111) в части изъятия земельного участка с кадастровым номером 23:15:0000000:56:ЧЗУ20 площадью 21 кв. м, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 23:15:0000000:56 площадью 1 683 500 кв. м, расположенного по адресу: Крымский район, полоса отвода железной дороги, направления "Краснодар - Новороссийск" и "Крымск - Грушевая".
Требования обоснованы ссылками на статью 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статьи 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и мотивированы незаконностью изъятия части (площадью 21 кв. м) земельного участка, находящегося в федеральной собственности (арендуемого обществом), для региональных нужд.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - территориальное управление) и ГКУ "Главное управление строительства Краснодарского края" (далее - учреждение).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2016 (судья Миргородская О.П.) в удовлетворении заявления отказано.
Суд установил, что 29.04.2016 в адрес общества поступило уведомление министерства от 21.04.2016 N 70-2314/16-09/07 с приложением приказа от 18.04.2016 N 111 и перечня земельных участков, изымаемых для государственных нужд Краснодарского края. В соответствии с названными документами для региональных нужд (для размещения линейного объекта "Водовод от ВНС 4 до ПВ 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство) 1 этап") подлежит изъятию земельный участок площадью 21 кв. м с кадастровым номером 23:15:0000000:56:ЧЗУ20. Данный участок входит в состав относящегося к федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 23:15:0000000:56 площадью 1 683 500 кв. м с разрешенным использованием - полоса отвода железной дороги, арендуемого обществом по договору от 26.07.2007 N 7700000803. Суд при разрешении спора учел положения статьи 279 Гражданского кодекса, статей 49, 56.2 - 56.4 Земельного кодекса, предусматривающих возможность изъятия по решению уполномоченных органов земельных участков для публичных нужд путем прекращения арендных прав в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, независимо от формы собственности на такой участок. Суд установил, что оспариваемый обществом приказ от 18.04.2016 N 111 принят уполномоченным органом субъекта Российской Федерации. Изъятие осуществляется в соответствии с государственной программой Краснодарского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" и включенной в нее подпрограммой "Развитие водопроводно-канализационного комплекса населенных пунктов Краснодарского края", утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года N 967. Ранее указанные программа и подпрограмма были утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 N 1169 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства". Проектирование и строительство линейного объекта "Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)" (далее - объект) производится за счет средств краевого бюджета. Изъятие осуществляется министерством по ходатайству учреждения от 12.02.2016 N 39, при этом обстоятельства, предусмотренные частями 9 и 11 статьи 56.4 Земельного кодекса, судом при разрешении спора не установлены. Документы, представленные учреждением в министерство вместе с ходатайством, соответствовали требованиям действующего законодательства. Основанием для изъятия земельного участка, арендуемого обществом (его части), для региональных нужд послужила разработанная учреждением документация по планировке территории в отношении объекта. Указанная документация по планировке территории, утвержденная приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 07.08.2014 N 157, не оспорена в установленном порядке, приказ от 07.08.2014 N 157 является действующим. Поэтому суд признал, что приказ от 18.04.2016 N 111 принят министерством в соответствии требованиями действующего земельного и градостроительного законодательства. Довод общества о невозможности изъятия федерального земельного участка для региональных нужд, основанный на правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.12.2011 N 9987/11, судом отклонен, поскольку данная правовая позиция сформирована на иных фактических обстоятельствах спора. Кроме того, Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 499-ФЗ) Земельный кодекс дополнен главой VII.1. Изменения вступили в силу с 01.04.2015. В соответствии с частью 5 статьи 56.3 Земельного кодекса отнесение участка к той или иной форме собственности не может повлиять на его изъятие для публичных нужд в порядке, установленном действующим законодательством. Довод общества о том, что приказ от 18.04.2016 N 111 нарушает его права признан документально не подтвержденным. Руководствуясь статьями 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 20.07.2017 N Ф08-3931/2017 ПО ДЕЛУ N А32-26261/2016
Требование: О признании частично недействительным приказа министерства.Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Общество полагало, что приказ министерства в части изъятия земельного участка для региональных нужд противоречит нормам гражданского и земельного законодательства, а также нарушает его права (интересы) как арендатора участка, являющегося федеральной собственностью.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2017 г. по делу N А32-26261/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 июля 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Епифанова В.Е., судей Волкова Я.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) - Машканцева С.П. (доверенность от 19.12.2016), от органа, осуществляющего публичные полномочия, - Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (ИНН 2308078236, ОГРН 1022301204111) - Соколовой Т.П. (доверенность от 09.03.2017), от третьего лица - государственного казенного учреждения "Главное управление строительства Краснодарского края" - Крюковой Е.В. (доверенность от 13.03.2017), в отсутствие третьего лица - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2017 по делу N А32-26261/2016 (судьи Илюшин Р.Р., Ефимова О.Ю., Сулименко О.А.), установил следующее.
ОАО "РЖД" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - министерство) с заявлением о признании недействительным приказа от 18.04.2016 N 111 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Краснодарского края в целях размещения линейного объекта "Водовод от ВНС 3 до ПВ 120 Троицкого группового водовода (проектирование и строительство) 1 этап" (далее - приказ от 18.04.2016 N 111) в части изъятия земельного участка с кадастровым номером 23:15:0000000:56:ЧЗУ20 площадью 21 кв. м, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 23:15:0000000:56 площадью 1 683 500 кв. м, расположенного по адресу: Крымский район, полоса отвода железной дороги, направления "Краснодар - Новороссийск" и "Крымск - Грушевая".
Требования обоснованы ссылками на статью 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статьи 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и мотивированы незаконностью изъятия части (площадью 21 кв. м) земельного участка, находящегося в федеральной собственности (арендуемого обществом), для региональных нужд.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - территориальное управление) и ГКУ "Главное управление строительства Краснодарского края" (далее - учреждение).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2016 (судья Миргородская О.П.) в удовлетворении заявления отказано.
Суд установил, что 29.04.2016 в адрес общества поступило уведомление министерства от 21.04.2016 N 70-2314/16-09/07 с приложением приказа от 18.04.2016 N 111 и перечня земельных участков, изымаемых для государственных нужд Краснодарского края. В соответствии с названными документами для региональных нужд (для размещения линейного объекта "Водовод от ВНС 4 до ПВ 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство) 1 этап") подлежит изъятию земельный участок площадью 21 кв. м с кадастровым номером 23:15:0000000:56:ЧЗУ20. Данный участок входит в состав относящегося к федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 23:15:0000000:56 площадью 1 683 500 кв. м с разрешенным использованием - полоса отвода железной дороги, арендуемого обществом по договору от 26.07.2007 N 7700000803. Суд при разрешении спора учел положения статьи 279 Гражданского кодекса, статей 49, 56.2 - 56.4 Земельного кодекса, предусматривающих возможность изъятия по решению уполномоченных органов земельных участков для публичных нужд путем прекращения арендных прав в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, независимо от формы собственности на такой участок. Суд установил, что оспариваемый обществом приказ от 18.04.2016 N 111 принят уполномоченным органом субъекта Российской Федерации. Изъятие осуществляется в соответствии с государственной программой Краснодарского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" и включенной в нее подпрограммой "Развитие водопроводно-канализационного комплекса населенных пунктов Краснодарского края", утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года N 967. Ранее указанные программа и подпрограмма были утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 N 1169 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства". Проектирование и строительство линейного объекта "Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)" (далее - объект) производится за счет средств краевого бюджета. Изъятие осуществляется министерством по ходатайству учреждения от 12.02.2016 N 39, при этом обстоятельства, предусмотренные частями 9 и 11 статьи 56.4 Земельного кодекса, судом при разрешении спора не установлены. Документы, представленные учреждением в министерство вместе с ходатайством, соответствовали требованиям действующего законодательства. Основанием для изъятия земельного участка, арендуемого обществом (его части), для региональных нужд послужила разработанная учреждением документация по планировке территории в отношении объекта. Указанная документация по планировке территории, утвержденная приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 07.08.2014 N 157, не оспорена в установленном порядке, приказ от 07.08.2014 N 157 является действующим. Поэтому суд признал, что приказ от 18.04.2016 N 111 принят министерством в соответствии требованиями действующего земельного и градостроительного законодательства. Довод общества о невозможности изъятия федерального земельного участка для региональных нужд, основанный на правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.12.2011 N 9987/11, судом отклонен, поскольку данная правовая позиция сформирована на иных фактических обстоятельствах спора. Кроме того, Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 499-ФЗ) Земельный кодекс дополнен главой VII.1. Изменения вступили в силу с 01.04.2015. В соответствии с частью 5 статьи 56.3 Земельного кодекса отнесение участка к той или иной форме собственности не может повлиять на его изъятие для публичных нужд в порядке, установленном действующим законодательством. Довод общества о том, что приказ от 18.04.2016 N 111 нарушает его права признан документально не подтвержденным. Руководствуясь статьями 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)