Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "05" сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "09" сентября 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Юдина Д.В.,
судей: Иванцова О.А., Севастьяновой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маланчик Д.Г.,
при участии:
от заявителя (Жедика Владимира Николаевича): Сукало В.А., представителя по доверенности от 20.11.2015,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Жедика Владимира Николаевича
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "24" мая 2016 года по делу N А33-5500/2016, принятое судьей Лесковым Р.В.,
установил:
индивидуальный предприниматель Жедик Владимир Николаевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края (далее - администрация) о признании решения от 24.12.2015 незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление ИП Жедика В.Н. о намерении участвовать в аукционе на право заключение договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, в 3,8 км на север от с. Покровка, площадью 648 938 кв. м, для скотоводства.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "24" мая 2016 года в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Жедик В.Н. сослался на следующие обстоятельства:
- - граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе;
- - нормы главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к исчислению любых установленных иными нормативно-правовыми актами сроков в гражданско-правовых отношениях, в том числе и земельных, без каких-либо изъятий и исключений;
- - суд первой инстанции необоснованно к спорным правоотношениям применил положения статей 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации; заявитель обратился в порядке статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации; 30-дневный срок заявителем не пропущен.
В отзыве на апелляционную жалобу администрация с ее доводами не согласилась, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи.
Представитель заявителя, находясь в здании Арбитражного суд Республики Хакасия, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, поддержал.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
В газете "Уголок России" 03.11.2015 N 21 было опубликовано извещение администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края о возможности предоставления в аренду земельного участка для скотоводства, цель предоставления: ведения личного подсобного хозяйства, индивидуальное жилищное строительство, садоводство, дачное хозяйство, ведение КФХ. Земельный участок расположен по адресу: Красноярский край, Ачинский район, в 3,8 км на север от с. Покровка, площадью 648 938 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, Заявления о намерении участвовать в аукционе принимаются в течение 30 дней с даты данной публикации в письменной форме. Дата окончания приема заявлений - 03.12.2015.
30.11.2015 заявитель направил в адрес администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края заявление (вх. N 304 от 04.12.2015) о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, в 3,8 км на север от с. Покровка, площадью 648 938 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, для скотоводства.
Письмом от 24.12.2015 N 474 администрацией Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края отказано в удовлетворении заявления в связи с истечением срока на его подачу.
Полагая, что оспариваемое решение не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным требованием.
Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Согласно статье 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
В силу части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными действий (бездействий), если они полагают, что оспариваемые ненормативные правовые акты и действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании следующего.
Исходя из положений частей 1, 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами осуществляется в зависимости от субъектного состава лиц, участвующих в деле, и характера спора. При этом указанные факторы (субъектный состав и характер спора) должны быть учтены в совокупности.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. В таком же порядке рассматриваются споры с участием глав крестьянского (фермерского) хозяйства.
Заявителем оспаривается отказ администрацией Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, в 3,8 км на север от с. Покровка, площадью 648 938 кв. м, для скотоводства из земель сельскохозяйственного назначения.
Из материалов дела следует и заявитель настаивает на том, что испрашиваемый им в аренду земельный участок, указанный в извещении, предназначен для скотоводства, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
В соответствии с нормами данной статьи, земельные участки предоставляются: для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, - гражданам; и для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, - крестьянским (фермерским хозяйствам).
Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 19) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Из опубликованного сообщения о реализации права аренды не следует, что спорный земельный участок предоставлялся для осуществления предпринимательской деятельности; разрешенным использованием земельного участка является скотоводство.
Суд апелляционной инстанции, установив, что в рассматриваемом случае земельный участок не предоставлялся заявителю для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, пришел к выводу, что настоящий спор никак не связан с предпринимательской деятельностью заявителя и не затрагивает его прав в сфере экономических взаимоотношений.
Как следует из пункта 1.3 "ГОСТ 27773-88 (СТ СЭВ 5962-87). Государственный стандарт Союза ССР. Скотоводство. Термины и определения" скотоводство - отрасль животноводства, занимающаяся разведением и использованием домашнего крупного рогатого скота.
Крупный рогатый скот - одомашненные жвачные, принадлежащие к семейству Bos Taurus.
Согласно пункту 1.5 указанного ГОСТ основным кормом для скота является зеленый корм - пастбищная трава и подкормка из зеленых трав (в летний период). В хозяйствах применяют стойлово-пастбищное содержание скота - зимой, базирующееся на кормлении животных силосом, сеном, соломой и летом - на использовании естественных пастбищ в сочетании с зеленым кормом культур зеленого конвейера с добавлением концентратов. Наличие естественных сенокосных угодий и посевных трав позволяет заготавливать необходимое количество сена, на корм скоту используется также солома.
В летний период скот содержится на пастбищах (май, июнь) и получает зеленый корм посевных кормовых культур (июль, август, сентябрь).
Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" под скотоводством понимается осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала).
Таким образом, сенокошение, выпас домашнего скота, с учетом особенностей его питания, являются составной и неотъемлемой частью деятельности по содержанию крупнорогатого скота.
Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.09.2016 ПО ДЕЛУ N А33-5500/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2016 г. по делу N А33-5500/2016
Резолютивная часть постановления объявлена "05" сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "09" сентября 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Юдина Д.В.,
судей: Иванцова О.А., Севастьяновой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маланчик Д.Г.,
при участии:
от заявителя (Жедика Владимира Николаевича): Сукало В.А., представителя по доверенности от 20.11.2015,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Жедика Владимира Николаевича
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "24" мая 2016 года по делу N А33-5500/2016, принятое судьей Лесковым Р.В.,
установил:
индивидуальный предприниматель Жедик Владимир Николаевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края (далее - администрация) о признании решения от 24.12.2015 незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление ИП Жедика В.Н. о намерении участвовать в аукционе на право заключение договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, в 3,8 км на север от с. Покровка, площадью 648 938 кв. м, для скотоводства.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "24" мая 2016 года в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Жедик В.Н. сослался на следующие обстоятельства:
- - граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе;
- - нормы главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к исчислению любых установленных иными нормативно-правовыми актами сроков в гражданско-правовых отношениях, в том числе и земельных, без каких-либо изъятий и исключений;
- - суд первой инстанции необоснованно к спорным правоотношениям применил положения статей 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации; заявитель обратился в порядке статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации; 30-дневный срок заявителем не пропущен.
В отзыве на апелляционную жалобу администрация с ее доводами не согласилась, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи.
Представитель заявителя, находясь в здании Арбитражного суд Республики Хакасия, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, поддержал.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
В газете "Уголок России" 03.11.2015 N 21 было опубликовано извещение администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края о возможности предоставления в аренду земельного участка для скотоводства, цель предоставления: ведения личного подсобного хозяйства, индивидуальное жилищное строительство, садоводство, дачное хозяйство, ведение КФХ. Земельный участок расположен по адресу: Красноярский край, Ачинский район, в 3,8 км на север от с. Покровка, площадью 648 938 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, Заявления о намерении участвовать в аукционе принимаются в течение 30 дней с даты данной публикации в письменной форме. Дата окончания приема заявлений - 03.12.2015.
30.11.2015 заявитель направил в адрес администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края заявление (вх. N 304 от 04.12.2015) о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, в 3,8 км на север от с. Покровка, площадью 648 938 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, для скотоводства.
Письмом от 24.12.2015 N 474 администрацией Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края отказано в удовлетворении заявления в связи с истечением срока на его подачу.
Полагая, что оспариваемое решение не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным требованием.
Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Согласно статье 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
В силу части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными действий (бездействий), если они полагают, что оспариваемые ненормативные правовые акты и действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании следующего.
Исходя из положений частей 1, 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами осуществляется в зависимости от субъектного состава лиц, участвующих в деле, и характера спора. При этом указанные факторы (субъектный состав и характер спора) должны быть учтены в совокупности.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. В таком же порядке рассматриваются споры с участием глав крестьянского (фермерского) хозяйства.
Заявителем оспаривается отказ администрацией Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, в 3,8 км на север от с. Покровка, площадью 648 938 кв. м, для скотоводства из земель сельскохозяйственного назначения.
Из материалов дела следует и заявитель настаивает на том, что испрашиваемый им в аренду земельный участок, указанный в извещении, предназначен для скотоводства, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
В соответствии с нормами данной статьи, земельные участки предоставляются: для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, - гражданам; и для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, - крестьянским (фермерским хозяйствам).
Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 19) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Из опубликованного сообщения о реализации права аренды не следует, что спорный земельный участок предоставлялся для осуществления предпринимательской деятельности; разрешенным использованием земельного участка является скотоводство.
Суд апелляционной инстанции, установив, что в рассматриваемом случае земельный участок не предоставлялся заявителю для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, пришел к выводу, что настоящий спор никак не связан с предпринимательской деятельностью заявителя и не затрагивает его прав в сфере экономических взаимоотношений.
Как следует из пункта 1.3 "ГОСТ 27773-88 (СТ СЭВ 5962-87). Государственный стандарт Союза ССР. Скотоводство. Термины и определения" скотоводство - отрасль животноводства, занимающаяся разведением и использованием домашнего крупного рогатого скота.
Крупный рогатый скот - одомашненные жвачные, принадлежащие к семейству Bos Taurus.
Согласно пункту 1.5 указанного ГОСТ основным кормом для скота является зеленый корм - пастбищная трава и подкормка из зеленых трав (в летний период). В хозяйствах применяют стойлово-пастбищное содержание скота - зимой, базирующееся на кормлении животных силосом, сеном, соломой и летом - на использовании естественных пастбищ в сочетании с зеленым кормом культур зеленого конвейера с добавлением концентратов. Наличие естественных сенокосных угодий и посевных трав позволяет заготавливать необходимое количество сена, на корм скоту используется также солома.
В летний период скот содержится на пастбищах (май, июнь) и получает зеленый корм посевных кормовых культур (июль, август, сентябрь).
Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" под скотоводством понимается осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала).
Таким образом, сенокошение, выпас домашнего скота, с учетом особенностей его питания, являются составной и неотъемлемой частью деятельности по содержанию крупнорогатого скота.
Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)