Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.09.2017 ПО ДЕЛУ N А60-33748/2017

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2017 г. по делу N А60-33748/2017


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Ю. Пайлеваняном, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Инновационная Строительная компания "Терем-Урал" (ИНН 6670137234, ОГРН 1069670137822)
к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588)
о признании недействительным решения,
при участии в судебном заседании
от заявителя: А.А. Полков, представитель по доверенности от 22.12.2016,
от заинтересованного лица: Ю.В. Шустикова, представитель по доверенности от 27.02.2017 N 17-01-82/1785.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Инновационная Строительная компания "Терем-Урал" просит признать незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инновационно-Строительная компания "Терем-Урал" по вопросу предоставления для завершения строительства в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110019:219, площадью 40 182 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, пл. Первой Пятилетки на основании пп. 10 п. 2 ст. 39,6 Земельного кодекса Российской Федерации, об отказе в рассмотрении указанного вопроса, изложенного в письме от 09.06.2017 г. N 17-01-82/4499нз; Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Инновационно-Строительная компания "Терем-Урал": в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного акта по настоящему заявлению принять решение о предоставлении в аренду сроком на три года для завершения строительства земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110019:219, площадью 40 182 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, пл. Первой Пятилетки; подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110019:219, площадью 40 182 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, пл. Первой Пятилетки.
Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает, указывает на то, что на земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства, принадлежащий заявителю.
Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

заявителю на основании договора аренды земельного участка N 1-1212 от 26.08.2010 г. в редакции Дополнительного соглашения N 1 от 04.04.2011 г. предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, пл. Первой Пятилетки, с кадастровым номером 66:41:0110019:219, площадью 40 182 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов для строительства и дальнейшей эксплуатации производственно-технологического комплекса по изготовлению трубопроводов для прокладки тепловых сетей.
Заявителем 18.11.2015 г. оформлено разрешение N RU 66302000-5444-2015 на строительство одноэтажного производственно-складского здания с двухэтажной вставкой административно-бытового назначения (N 1 по ПЗУ) до 31.12.2016 г.
На земельном участке Заявителем возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 66:41:0110019:1363, площадью 1 406,7 кв. м, степень готовности объекта - 3%. Адрес: Свердловская область, город Екатеринбург, площадь Первой Пятилетки, 1.
В регистрации права собственности на объект незавершенного строительства заявителю отказано в связи с тем, что в Управлении Росреестра по Свердловской области отсутствует информация о продлении срока действия разрешения на строительство N RU 66302000-5444-2015 от 18.11.2015 г. и имеются сведения о прекращении договора аренды земельного участка N 1-1212 от 26.08.2010 г.
Заявитель 12.05.2017 г. обратился в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110019:219 для завершения строительства объекта незавершенного строительства на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области письмом от 09.06.2017 г. N 17-01-82/4499нз, которое получено заявителем 15.06.2017 г., отказано в рассмотрении заявления о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства на основании того, что Заявитель не подпадает под установленный п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которым допускается предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка однократно для завершения строительства объектов незавершенного строительства.
Не согласившись с отказом общество с ограниченной ответственностью "Инновационная Строительная компания "Терем-Урал" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными действий необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий законам и иным нормативным правовым актам и нарушение указанными действиями прав и законных интересов заявителя.
В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
Как следует из пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут с этим гражданином (юридическим лицом) по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды без торгов однократно для завершения строительства указанного объекта.
Перечень оснований предоставления в аренду без торгов земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, является исчерпывающим.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 450 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.06.2015, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором; в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Аналогичное правило закреплено во вступившей в действие с 01.01.2015 статье 450.1 ГК РФ.
Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).
В таком случае согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 информационного письма от 01.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.
Судом установлено, что 01.03.2016 г. заявителем получено уведомление МУГИСО о прекращении договора аренды земельного участка N 1-1212 от 26.08.2010 г.
При принятии решения суд исходит из следующего: договор от 26.08.2010 г. аренды земельного участка прекратил свое действие в силу пункта 2 статьи 610 ГК РФ; на момент обращения общества с просьбой заключить договор аренды спорного земельного участка оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ для предоставления без проведения торгов испрашиваемого земельного участка не имелось; общество не представило доказательств регистрации права собственности на объект незавершенный строительством, поэтому условия для однократного предоставления в аренду без проведения торгов спорного земельного участка на основании пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что отказ МУГИСО принят в соответствии с законодательством.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Инновационная строительная компания "ТЕРЕМ-УРАЛ" отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение". В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья
Н.Г.ФИЛИППОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)