Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Дачному некоммерческому партнерству было отказано в государственной регистрации в связи с тем, что в соответствии с законом не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2017 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Григорьевой И.Ю., Дзюбы Д.И.,
при участии в заседании:
- от заявителя: Сычева А.А., доверенность от 26.09.2017;
- от заинтересованного лица: Мельник Р.А., доверенность от 30.06.2017;
- от третьего лица: представитель не явился, извещен;
- рассмотрев 26 сентября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу
заинтересованного лица - Управления Росреестра по Московской области
на решение от 20 февраля 2017 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Богатиной Ю.Г.,
на постановление от 19 июня 2017 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Шевченко Е.Е., Иевлевым П.А., Марченковой Н.А.,
по делу N А41-74519/16
по заявлению ДНП "Природа"
об оспаривании отказа в государственной регистрации
к Управлению Росреестра по Московской области,
третье лицо: Комитет лесного хозяйства Московской области,
установил:
ДНП "Природа" (далее - партнерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Росреестра по Московской области (далее - управление) с заявлением, в котором просило:
- - признать незаконным отказ управления от 12.09.2016 N 50/011/005/2016-9286 в государственной регистрации иного ограничения (сервитута): на объект недвижимости земельный участок, адрес: в границах кадастрового квартала 50:11:0020201, расположенный в Московской области, Красногорском районе, Истринском лесничестве, в квартале 22 в выделах 16, 18, 19, 20, 21;
- - обязать управление провести государственную регистрацию иного ограничения (сервитута): на объект недвижимости земельный участок, адрес: в границах кадастрового квартала 50:11:0020201, расположенный в Московской области, Красногорском районе, Истринском лесничестве, в квартале 22 в выделах 16, 18, 19, 20, 21.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет).
Решением Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2017 года заявление удовлетворено.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2017 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, партнерство является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020201:134, общей площадью 29.200 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, на основании договора аренды земельного участка от 24.02.2010 N 26, прошедшего государственную регистрацию в установленном законодательством порядке, о чем имеется регистрационная запись N 50-50-11/031/2010-153 от 02.04.2010. Срок аренды земельного участка, в соответствии с указанным договором, составляет 49 лет с момента государственной регистрации.
Для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда к указанному земельному участку партнерство обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к комитету и ООО "Опушка" об установлении права ограниченного пользования чужими земельным участком (сервитута).
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 по делу N А41-72677/15 в пользу партнерства установлено право ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала номер 50:11:0020201 в Московской области, Красногорском районе, Истринском лесничестве, Красногорском участковом лесничестве, в квартале N 22, в выделах 16, 18, 19, 20, 21 на следующих условиях: срок действия сервитута - до 01.04.2059. Плата за сервитут - 16.302 руб. в год, из которых 14.239 руб. путем перечисления безналичных денежных средств на счет ООО "Опушка" за сервитут площадью 1.803 кв. м; 2.063 руб. в год путем перечисления безналичных денежных средств на счет Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области за сервитут площадью 418 кв. м. Срок оплаты - не позднее 25 числа первого месяца расчетного периода. Назначение, правовой режим сервитута - обеспечение беспрепятственного прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 50:11:0020201:134 общей площадью 29.200 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, г. Красногорск, мкр. Опалиха, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 50:11:0020201. Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 установлена также сфера действия сервитута - земельный участок площадью 2.221 кв. м в соответствии с приведенным в резолютивной части судебного акта каталогом координат поворотных точек земельного участка в системе X; Y.
На основании постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 по делу N А41-72677/15 партнерство 01.09.2016 обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации иного ограничения (сервитута) на объект недвижимости: условный номер: 50-50/011-50/011/005/2016-986, земельный участок, адрес: в границах кадастрового квартала 50:11:0020201, расположенный в Московской области, Красногорском районе, Истринском лесничестве, в квартале 22 в выделах 16, 18, 19, 20, 21.
Партнерство 05.09.2016 предоставило в управление дополнительные документы, а именно: выписку из государственного лесного реестра о лесных кварталах и лесотаксационных выделах от 29.08.2016 относительно квартала 22, выделов 16, 18, 19, 20, 21, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, Истринское лесничество, Красногорское участковое лесничество с приложением карты-схемы расположения указанных выделов.
Сообщением от 12.09.2016 N 50/011/005/2016-9286 управление отказало партнерству в государственной регистрации иного ограничения (сервитута) на вышеуказанный объект недвижимости, сославшись на то, что в соответствии с пунктом 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о государственной регистрации, кроме того, указано об отсутствии полномочий на регистрацию ограниченного права пользования (сервитута) в доверенности представителя партнерства.
Партнерство, считая, что отказ управления в государственной регистрации иного ограничения (сервитута) на объект недвижимости является незаконным, не соответствующим Закону о государственной регистрации и иным нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы партнерства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявление партнерства, суды первой и апелляционной инстанций признали его обоснованным, исходя из следующего.
Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с положениями статей 16 - 18 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.
Пунктом 1 статьи 17 Закон о государственной регистрации предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
- - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
- - акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
- - свидетельства о праве на наследство;
- - вступившие в законную силу судебные акты;
- - решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов);
- - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- - иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
- - иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о государственной регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о государственной регистрации если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).
Пунктом 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав содержится в статье 20 Закон о государственной регистрации.
Управление указало, что суды первой инстанции не учли норму закона, а именно: положение пункта 2 статьи 27 Закона о государственной регистрации, в соответствии с которым если сервитут относится к части земельного участка или иного объекта недвижимости, к документам, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается кадастровый паспорт такого объекта недвижимости, на котором отмечена сфера действия сервитута, или кадастровая выписка о таком объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется сфера действия сервитута.
Вместе с тем право ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок в границах кадастрового квартала 50:11:0020201, расположенного в Московской области, Красногорском районе, Истринском лесничестве, в квартале 22 в выделах 16, 18, 19, 20, 21, площадью 2.221 кв. м, который является лесным участком и относится к землям лесного фонда, было установлено на основании постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 по делу N А41-72677/15.
На основании статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) до 01.01.2017 допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.
Согласно части 1 статье 4.2 Вводного закона, частью 6 статьи 47 Закона о кадастре лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В пункте 4.4 Вводного закона указывается что, в случае, если допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Законом о регистрации.
Сведения, подтверждающие существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), в которой говорится, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей. В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков (часть 2 статьи 70.1 Лесного кодекса).
Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается, таким образом, юридически действительным (часть 2 статьи 4.2 Вводного закона).
В данном случае такие сведения партнерством в управление при обращении с заявлением о государственной регистрации иного ограничения (сервитута) на объект недвижимости, предоставлены.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 по делу N А41-72677/15 в пользу партнерства установлено право ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала номер 50:11:0020201 в Московской области, Красногорском районе, Истринском лесничестве, Красногорском участковом лесничестве, в квартале N 22, в выделах 16, 18, 19, 20, 21, установлена площадь земельного участка - 2.221 кв. м, в резолютивной части судебного акта приведен каталог координат поворотных точек земельного участка, на который установлено обременение.
В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) допускает кадастровый учет части объекта недвижимости только в случае государственной регистрации ограничения (обременения) вещного права, в связи с установлением которого данная часть образована.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, объектом земельных правоотношений является, в том числе часть земельного участка.
Согласно части 1 статьи 5 Закону о кадастре, объектом кадастрового учета могут быть земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства.
Пункт 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре определяет, что сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости, в том числе описание части объекта недвижимости, если такие ограничения (обременения) распространяются на часть объекта недвижимости, являются дополнительными сведениями об объекте недвижимости.
Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 23, частей 11 и 13 статьи 25 Закона о кадастре, кадастровый учет части объекта недвижимости возможен в случае государственной регистрации обременения вещного права на соответствующую часть объекта недвижимости.
При изложенных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что если исходный земельный участок поставлен на кадастровый учет, его часть также может быть объектом кадастрового учета в случае регистрации в государственном реестре прав обременения на данную часть объекта недвижимости.
Таким образом, законодатель допускает возможность государственной регистрации иного ограничения (сервитута) до постановки на кадастровый учет части земельного участка, на который установлен сервитут.
В данном случае документы, предоставленные партнерством на государственную регистрацию, в том числе выписка из государственного лесного реестра, соответствуют требованиям законодательства, содержат исчерпывающие сведения о части земельного участка, обремененного сервитутом, что позволяет установить индивидуальные характеристики части земельного участка, обремененного сервитутом, и зарегистрировать обременение земельного участка в рамках границ кадастрового квартала 50:11:0020201, расположенного в Московской области, Красногорском районе, Истринском лесничестве, в квартале 22 в выделах 16, 18, 19, 20, 21, площадью 2.221 кв. м, по установленным в судебном акте координатам.
Кроме того, вопреки оспариваемому отказу, на государственную регистрацию партнерством была представлена доверенность на представителя с перечислением его полномочий, позволяющая провести государственную регистрацию в данном случае.
Следовательно, у управления отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации иного ограничения (сервитута) на земельный участок в границах кадастрового квартала 50:11:0020201, расположенный в квартале 22 выдела 16, 18, 19, 20, 21 Истринского лесничества Красногорского района Московской области.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2017 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2017 года по делу N А41-74519/16 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 03.10.2017 N Ф05-13846/2017 ПО ДЕЛУ N А41-74519/16
Требование: О признании незаконным отказа в государственной регистрации сервитута на земельный участок, обязании произвести государственную регистрацию.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Дачному некоммерческому партнерству было отказано в государственной регистрации в связи с тем, что в соответствии с законом не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2017 г. по делу N А41-74519/16
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2017 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Григорьевой И.Ю., Дзюбы Д.И.,
при участии в заседании:
- от заявителя: Сычева А.А., доверенность от 26.09.2017;
- от заинтересованного лица: Мельник Р.А., доверенность от 30.06.2017;
- от третьего лица: представитель не явился, извещен;
- рассмотрев 26 сентября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу
заинтересованного лица - Управления Росреестра по Московской области
на решение от 20 февраля 2017 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Богатиной Ю.Г.,
на постановление от 19 июня 2017 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Шевченко Е.Е., Иевлевым П.А., Марченковой Н.А.,
по делу N А41-74519/16
по заявлению ДНП "Природа"
об оспаривании отказа в государственной регистрации
к Управлению Росреестра по Московской области,
третье лицо: Комитет лесного хозяйства Московской области,
установил:
ДНП "Природа" (далее - партнерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Росреестра по Московской области (далее - управление) с заявлением, в котором просило:
- - признать незаконным отказ управления от 12.09.2016 N 50/011/005/2016-9286 в государственной регистрации иного ограничения (сервитута): на объект недвижимости земельный участок, адрес: в границах кадастрового квартала 50:11:0020201, расположенный в Московской области, Красногорском районе, Истринском лесничестве, в квартале 22 в выделах 16, 18, 19, 20, 21;
- - обязать управление провести государственную регистрацию иного ограничения (сервитута): на объект недвижимости земельный участок, адрес: в границах кадастрового квартала 50:11:0020201, расположенный в Московской области, Красногорском районе, Истринском лесничестве, в квартале 22 в выделах 16, 18, 19, 20, 21.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет).
Решением Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2017 года заявление удовлетворено.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2017 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, партнерство является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020201:134, общей площадью 29.200 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, на основании договора аренды земельного участка от 24.02.2010 N 26, прошедшего государственную регистрацию в установленном законодательством порядке, о чем имеется регистрационная запись N 50-50-11/031/2010-153 от 02.04.2010. Срок аренды земельного участка, в соответствии с указанным договором, составляет 49 лет с момента государственной регистрации.
Для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда к указанному земельному участку партнерство обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к комитету и ООО "Опушка" об установлении права ограниченного пользования чужими земельным участком (сервитута).
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 по делу N А41-72677/15 в пользу партнерства установлено право ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала номер 50:11:0020201 в Московской области, Красногорском районе, Истринском лесничестве, Красногорском участковом лесничестве, в квартале N 22, в выделах 16, 18, 19, 20, 21 на следующих условиях: срок действия сервитута - до 01.04.2059. Плата за сервитут - 16.302 руб. в год, из которых 14.239 руб. путем перечисления безналичных денежных средств на счет ООО "Опушка" за сервитут площадью 1.803 кв. м; 2.063 руб. в год путем перечисления безналичных денежных средств на счет Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области за сервитут площадью 418 кв. м. Срок оплаты - не позднее 25 числа первого месяца расчетного периода. Назначение, правовой режим сервитута - обеспечение беспрепятственного прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 50:11:0020201:134 общей площадью 29.200 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, г. Красногорск, мкр. Опалиха, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 50:11:0020201. Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 установлена также сфера действия сервитута - земельный участок площадью 2.221 кв. м в соответствии с приведенным в резолютивной части судебного акта каталогом координат поворотных точек земельного участка в системе X; Y.
На основании постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 по делу N А41-72677/15 партнерство 01.09.2016 обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации иного ограничения (сервитута) на объект недвижимости: условный номер: 50-50/011-50/011/005/2016-986, земельный участок, адрес: в границах кадастрового квартала 50:11:0020201, расположенный в Московской области, Красногорском районе, Истринском лесничестве, в квартале 22 в выделах 16, 18, 19, 20, 21.
Партнерство 05.09.2016 предоставило в управление дополнительные документы, а именно: выписку из государственного лесного реестра о лесных кварталах и лесотаксационных выделах от 29.08.2016 относительно квартала 22, выделов 16, 18, 19, 20, 21, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, Истринское лесничество, Красногорское участковое лесничество с приложением карты-схемы расположения указанных выделов.
Сообщением от 12.09.2016 N 50/011/005/2016-9286 управление отказало партнерству в государственной регистрации иного ограничения (сервитута) на вышеуказанный объект недвижимости, сославшись на то, что в соответствии с пунктом 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о государственной регистрации, кроме того, указано об отсутствии полномочий на регистрацию ограниченного права пользования (сервитута) в доверенности представителя партнерства.
Партнерство, считая, что отказ управления в государственной регистрации иного ограничения (сервитута) на объект недвижимости является незаконным, не соответствующим Закону о государственной регистрации и иным нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы партнерства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявление партнерства, суды первой и апелляционной инстанций признали его обоснованным, исходя из следующего.
Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с положениями статей 16 - 18 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.
Пунктом 1 статьи 17 Закон о государственной регистрации предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
- - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
- - акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
- - свидетельства о праве на наследство;
- - вступившие в законную силу судебные акты;
- - решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов);
- - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- - иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
- - иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о государственной регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о государственной регистрации если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).
Пунктом 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав содержится в статье 20 Закон о государственной регистрации.
Управление указало, что суды первой инстанции не учли норму закона, а именно: положение пункта 2 статьи 27 Закона о государственной регистрации, в соответствии с которым если сервитут относится к части земельного участка или иного объекта недвижимости, к документам, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается кадастровый паспорт такого объекта недвижимости, на котором отмечена сфера действия сервитута, или кадастровая выписка о таком объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется сфера действия сервитута.
Вместе с тем право ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок в границах кадастрового квартала 50:11:0020201, расположенного в Московской области, Красногорском районе, Истринском лесничестве, в квартале 22 в выделах 16, 18, 19, 20, 21, площадью 2.221 кв. м, который является лесным участком и относится к землям лесного фонда, было установлено на основании постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 по делу N А41-72677/15.
На основании статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) до 01.01.2017 допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.
Согласно части 1 статье 4.2 Вводного закона, частью 6 статьи 47 Закона о кадастре лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В пункте 4.4 Вводного закона указывается что, в случае, если допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Законом о регистрации.
Сведения, подтверждающие существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), в которой говорится, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей. В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков (часть 2 статьи 70.1 Лесного кодекса).
Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается, таким образом, юридически действительным (часть 2 статьи 4.2 Вводного закона).
В данном случае такие сведения партнерством в управление при обращении с заявлением о государственной регистрации иного ограничения (сервитута) на объект недвижимости, предоставлены.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 по делу N А41-72677/15 в пользу партнерства установлено право ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала номер 50:11:0020201 в Московской области, Красногорском районе, Истринском лесничестве, Красногорском участковом лесничестве, в квартале N 22, в выделах 16, 18, 19, 20, 21, установлена площадь земельного участка - 2.221 кв. м, в резолютивной части судебного акта приведен каталог координат поворотных точек земельного участка, на который установлено обременение.
В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) допускает кадастровый учет части объекта недвижимости только в случае государственной регистрации ограничения (обременения) вещного права, в связи с установлением которого данная часть образована.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, объектом земельных правоотношений является, в том числе часть земельного участка.
Согласно части 1 статьи 5 Закону о кадастре, объектом кадастрового учета могут быть земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства.
Пункт 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре определяет, что сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости, в том числе описание части объекта недвижимости, если такие ограничения (обременения) распространяются на часть объекта недвижимости, являются дополнительными сведениями об объекте недвижимости.
Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 23, частей 11 и 13 статьи 25 Закона о кадастре, кадастровый учет части объекта недвижимости возможен в случае государственной регистрации обременения вещного права на соответствующую часть объекта недвижимости.
При изложенных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что если исходный земельный участок поставлен на кадастровый учет, его часть также может быть объектом кадастрового учета в случае регистрации в государственном реестре прав обременения на данную часть объекта недвижимости.
Таким образом, законодатель допускает возможность государственной регистрации иного ограничения (сервитута) до постановки на кадастровый учет части земельного участка, на который установлен сервитут.
В данном случае документы, предоставленные партнерством на государственную регистрацию, в том числе выписка из государственного лесного реестра, соответствуют требованиям законодательства, содержат исчерпывающие сведения о части земельного участка, обремененного сервитутом, что позволяет установить индивидуальные характеристики части земельного участка, обремененного сервитутом, и зарегистрировать обременение земельного участка в рамках границ кадастрового квартала 50:11:0020201, расположенного в Московской области, Красногорском районе, Истринском лесничестве, в квартале 22 в выделах 16, 18, 19, 20, 21, площадью 2.221 кв. м, по установленным в судебном акте координатам.
Кроме того, вопреки оспариваемому отказу, на государственную регистрацию партнерством была представлена доверенность на представителя с перечислением его полномочий, позволяющая провести государственную регистрацию в данном случае.
Следовательно, у управления отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации иного ограничения (сервитута) на земельный участок в границах кадастрового квартала 50:11:0020201, расположенный в квартале 22 выдела 16, 18, 19, 20, 21 Истринского лесничества Красногорского района Московской области.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2017 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2017 года по делу N А41-74519/16 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
Д.И.ДЗЮБА
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
Д.И.ДЗЮБА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)