Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что при приватизации здания не был разрешен вопрос о приватизации земельного участка, на котором оно расположено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Кадулина А.В., Преснецовой Т.Г., при участии от акционерного общества "Военторг-Запад" Шутовой Э.Н. (доверенность от 28.09.2015 N 502), рассмотрев 10.02.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2015 (судья Чуватина Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2015 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-24030/2015,
установил:
Открытое акционерное общество "Военторг-Запад", место нахождения: 191180, Санкт-Петербург, Загородный пр., д. 35, корп. 3, лит. Н, ОГРН 1097847204795, ИНН 7838429337 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным оформленного сообщением от 28.01.2015 N 78-78-82/101/2014-279,280 отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 193124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400 (далее - Управление Росреестра), в государственной регистрации прекращения права оперативного управления и государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимого имущества (нежилое здание) с кадастровым номером 78:40:0020403:3035, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Мира, д. 2, лит. Б; обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию прекращения права оперативного управления и государственную регистрацию права собственности Общества на указанное здание.
Решением от 28.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.11.2015, заявление удовлетворено.
Управление Росреестра в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить названные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, приватизация отчуждаемого здания могла быть осуществлена только с одновременной приватизацией занятого им земельного участка.
Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что право собственности Общества на спорный объект возникло на основании акта государственного органа, определившего условия приватизации федерального казенного предприятия "Управление торговли Ленинградского военного округа" (далее - Предприятие), с момента государственной регистрации акционерного общества, созданного в результате преобразования Предприятия.
В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Управление Росреестра о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), на нежилое здание площадью 501,8 кв. м с кадастровым номером 78:40:0020403:3035, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Мира, дом 2, лит. Б, зарегистрировано право оперативного управления Предприятия.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.07.2009 N 629 "Об условиях приватизации федерального казенного предприятия "Управление торговли Ленинградского военного округа" Предприятие преобразовано в открытое акционерное общество "Управление торговли Ленинградского военного округа" (правопредшественник Общества).
Пунктом 2 названного приказа утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия согласно приложению N 1 к приказу.
В соответствии с пунктом 80 раздела 1.3 приложения N 1 в составе подлежащего приватизации имущества учтено здание гаража, 1958 года постройки, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Мира, дом 2, лит. Б.
Указанное здание было передано открытому акционерному обществу "Управление торговли Ленинградского военного округа" по передаточному акту от 05.08.2009.
Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 12.12.2014 о государственной регистрации прекращения права оперативного управления и государственной регистрации права собственности в отношении названного здания.
Сообщением от 28.01.2015 N 78-78-82/101/2014-279,280 Управление Росреестра сообщило Обществу об отказе в государственной регистрации прекращения права оперативного управления и государственной регистрации права собственности в отношении здания на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации). Из сообщения следует, что препятствием для государственной регистрации права собственности Общества на здание послужило то обстоятельство, что при приватизации здания не был разрешен вопрос о приватизации земельного участка, на котором оно расположено.
Полагая, что отказ Управления Росреестра, выраженный в сообщении от 28.01.2015 N 78-78-82/101/2014-279,280, является незаконным и нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности, оно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
Право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено также главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации. Согласно абзацу 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 упомянутого Закона; истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям, установленным Законом о государственной регистрации, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации, не допускается.
Как видно из оспариваемого решения регистрирующего органа и следует из объяснений представителей Управления Росреестра, основанием для отказа в государственной регистрации прав в отношении здания гаража послужили непредставление документов о приватизации земельного участка, занятого гаражом, отсутствие в ЕГРП сведений о соответствующем земельном участке и невозможность в связи с этим определить необходимость его приватизации одновременно с объектом недвижимости.
Суды, установив, что Общество является правопреемником ОАО "Управление торговли Ленинградского военного округа", созданного в результате преобразования в процессе приватизации на основании акта уполномоченного государственного органа государственного предприятия, состав имущественного комплекса которого, включая спорное здание, определен в передаточном акте, правомерно в соответствии со статьями 57, 58, 217, абзацем 3 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, пришли к выводу о том, что Общество с момента государственной регистрации юридического лица, созданного в результате преобразования государственного предприятия, стало собственником имущества, включенного в передаточный акт.
Суды правомерно посчитали, что непредставление документов о приватизации земельного участка, который в период существования спорных правоотношений не был сформирован, не включен в передаточный акт и право собственности Российской Федерации на который не было зарегистрировано, не является препятствием для государственной регистрации прекращения права оперативного управления Предприятия и государственной регистрации права собственности Общества в отношении здания гаража. Общество не лишено возможности приобрести права на земельный участок, занятый принадлежащим ему объектом недвижимости, после формирования земельного участка в установленном законом порядке.
При таком положении судебные инстанции обоснованно признали оспариваемый отказ регистрирующего органа незаконным и удовлетворили заявленные требования Общества.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены указанных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2015 по делу N А56-24030/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.
Приостановление исполнения решения от 28.07.2015 отменить.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 15.02.2016 ПО ДЕЛУ N А56-24030/2015
Требование: О признании незаконным отказа управления Росреестра в регистрации прекращения права оперативного управления предприятия и государственной регистрации права собственности общества на здание.Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что при приватизации здания не был разрешен вопрос о приватизации земельного участка, на котором оно расположено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2016 г. по делу N А56-24030/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Кадулина А.В., Преснецовой Т.Г., при участии от акционерного общества "Военторг-Запад" Шутовой Э.Н. (доверенность от 28.09.2015 N 502), рассмотрев 10.02.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2015 (судья Чуватина Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2015 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-24030/2015,
установил:
Открытое акционерное общество "Военторг-Запад", место нахождения: 191180, Санкт-Петербург, Загородный пр., д. 35, корп. 3, лит. Н, ОГРН 1097847204795, ИНН 7838429337 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным оформленного сообщением от 28.01.2015 N 78-78-82/101/2014-279,280 отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 193124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400 (далее - Управление Росреестра), в государственной регистрации прекращения права оперативного управления и государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимого имущества (нежилое здание) с кадастровым номером 78:40:0020403:3035, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Мира, д. 2, лит. Б; обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию прекращения права оперативного управления и государственную регистрацию права собственности Общества на указанное здание.
Решением от 28.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.11.2015, заявление удовлетворено.
Управление Росреестра в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить названные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, приватизация отчуждаемого здания могла быть осуществлена только с одновременной приватизацией занятого им земельного участка.
Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что право собственности Общества на спорный объект возникло на основании акта государственного органа, определившего условия приватизации федерального казенного предприятия "Управление торговли Ленинградского военного округа" (далее - Предприятие), с момента государственной регистрации акционерного общества, созданного в результате преобразования Предприятия.
В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Управление Росреестра о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), на нежилое здание площадью 501,8 кв. м с кадастровым номером 78:40:0020403:3035, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Мира, дом 2, лит. Б, зарегистрировано право оперативного управления Предприятия.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.07.2009 N 629 "Об условиях приватизации федерального казенного предприятия "Управление торговли Ленинградского военного округа" Предприятие преобразовано в открытое акционерное общество "Управление торговли Ленинградского военного округа" (правопредшественник Общества).
Пунктом 2 названного приказа утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия согласно приложению N 1 к приказу.
В соответствии с пунктом 80 раздела 1.3 приложения N 1 в составе подлежащего приватизации имущества учтено здание гаража, 1958 года постройки, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Мира, дом 2, лит. Б.
Указанное здание было передано открытому акционерному обществу "Управление торговли Ленинградского военного округа" по передаточному акту от 05.08.2009.
Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 12.12.2014 о государственной регистрации прекращения права оперативного управления и государственной регистрации права собственности в отношении названного здания.
Сообщением от 28.01.2015 N 78-78-82/101/2014-279,280 Управление Росреестра сообщило Обществу об отказе в государственной регистрации прекращения права оперативного управления и государственной регистрации права собственности в отношении здания на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации). Из сообщения следует, что препятствием для государственной регистрации права собственности Общества на здание послужило то обстоятельство, что при приватизации здания не был разрешен вопрос о приватизации земельного участка, на котором оно расположено.
Полагая, что отказ Управления Росреестра, выраженный в сообщении от 28.01.2015 N 78-78-82/101/2014-279,280, является незаконным и нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности, оно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
Право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено также главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации. Согласно абзацу 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 упомянутого Закона; истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям, установленным Законом о государственной регистрации, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации, не допускается.
Как видно из оспариваемого решения регистрирующего органа и следует из объяснений представителей Управления Росреестра, основанием для отказа в государственной регистрации прав в отношении здания гаража послужили непредставление документов о приватизации земельного участка, занятого гаражом, отсутствие в ЕГРП сведений о соответствующем земельном участке и невозможность в связи с этим определить необходимость его приватизации одновременно с объектом недвижимости.
Суды, установив, что Общество является правопреемником ОАО "Управление торговли Ленинградского военного округа", созданного в результате преобразования в процессе приватизации на основании акта уполномоченного государственного органа государственного предприятия, состав имущественного комплекса которого, включая спорное здание, определен в передаточном акте, правомерно в соответствии со статьями 57, 58, 217, абзацем 3 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, пришли к выводу о том, что Общество с момента государственной регистрации юридического лица, созданного в результате преобразования государственного предприятия, стало собственником имущества, включенного в передаточный акт.
Суды правомерно посчитали, что непредставление документов о приватизации земельного участка, который в период существования спорных правоотношений не был сформирован, не включен в передаточный акт и право собственности Российской Федерации на который не было зарегистрировано, не является препятствием для государственной регистрации прекращения права оперативного управления Предприятия и государственной регистрации права собственности Общества в отношении здания гаража. Общество не лишено возможности приобрести права на земельный участок, занятый принадлежащим ему объектом недвижимости, после формирования земельного участка в установленном законом порядке.
При таком положении судебные инстанции обоснованно признали оспариваемый отказ регистрирующего органа незаконным и удовлетворили заявленные требования Общества.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены указанных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2015 по делу N А56-24030/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.
Приостановление исполнения решения от 28.07.2015 отменить.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)