Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,
судей Богдановской Г.Н., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Микушиной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.05.2017 по делу N А07-1933/2017 (судья Айбасов Р.М.).
В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "МЕГА Д" и общества с ограниченной ответственностью "Д Инвест" - Хван Зухра Юрьевна (доверенности от 26.01.2016).
Общество с ограниченной ответственностью "МЕГА Д" (далее - истец, ООО "МЕГА Д") и общество с ограниченной ответственностью "Д ИНВЕСТ" (далее - истец, ООО "Д ИНВЕСТ") обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - ответчик, Управление) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020114:151, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр. Октября, д. 77, корп. 2, общей площадью 6 083 кв. м. Истцы просили дополнить договор о предоставлении земельного участка в собственность за плату пунктом 1.1., изложив его в следующей редакции: "1.1. Доля в праве собственности на земельный участок ООО "МЕГА Д" составляет 5808/6083. Доля в праве собственности на земельный участок ООО "Д ИНВЕСТ" составляет 275/6083". Пункт 2.1. договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату изложить в следующей редакции: "Цена Участка составляет 988 500 руб. (девятьсот восемьдесят восемь тысяч пятьсот) рублей. Расчет цены выкупа указан в Приложении N 2".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - третье лицо, Администрация).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.05.2017 (резолютивная часть оглашена 29.05.2017) заявленные требования удовлетворены. Спорные пункты договора купли-продажи земельного участка изложены в предлагаемой истцами редакции.
С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Управление (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении исковых требований.
Податель апелляционной жалобы ссылается на необходимость определения выкупной стоимости земельного участка с учетом кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей на момент обращения ООО "МЕГА Д" и ООО "Д ИНВЕСТ" с заявлением о выкупе - 30.06.2015. Поскольку решение Верховного суда Республики Башкортостан от 17.02.2016 принято позднее обращения с заявлением о выкупе земельного участка, оснований для применения установленного им с 01.09.2015 значения кадастровой стоимости земельного участка, не имеется. Названный довод мотивирован подателем апелляционной жалобы отсутствием обратной силы нормативных актов, регулирующих порядок определения выкупной стоимости земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
От истцов поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано, что при расчете выкупной стоимости земельного участка подлежит применению актуальная кадастровая стоимость земельного участка на основании Решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 17.02.2016 по делу N 3-98/2016, выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:020114:151 должна быть установлена в размере 25%, что составляет 988 500 руб. ООО "МЕГА Д" и ООО "Д ИНВЕСТ" просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оспариваемое решение оставить в силе.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились.
С учетом мнения представителя истцом, дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
В судебном заседании представитель истцов возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.
Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, включая обстоятельства установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.01.2017 по делу А07-24554/2015, ООО "МЕГА Д" принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества:
- здание, нежилое, общей площадью 30,2 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:85 (свидетельство о праве собственности 04 АД 072830 от 08.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:91 (свидетельство о праве собственности 04 АД 133631 от 16.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 10 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:95 (свидетельство о праве собственности 04 АД 163217 от 03.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 55,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:103 (свидетельство о праве собственности 04 АД 171326 от 18.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 10 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:96 (свидетельство о праве собственности 04 АД 073752 от 04.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:99 (свидетельство о праве собственности 04 АД 141792 от 03.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 41,6 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:101 (свидетельство о праве собственности 04 АД 171327 от 18.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 8,2 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:102 (свидетельство о праве собственности 04 АД 171337 от 18.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:105 (свидетельство о праве собственности 04 АД 171328 от 18.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 22,4 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:98 (свидетельство о праве собственности 04 АД 141498 от 03.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 10,8 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:97 (свидетельство о праве собственности 04 АД 163823 от 03.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 15,6 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:93 (свидетельство о праве собственности 04 АД 140698 от 03.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 15,8 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:100 (свидетельство о праве собственности 04 АД 169926 от 17.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 30,7 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:92 (свидетельство о праве собственности 04 АД 133632 от 16.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,6 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:79 (свидетельство о праве собственности 04 АД 031046 от 15.10.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:94 (свидетельство о праве собственности 04 АД 163943 от 04.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:89 (свидетельство о праве собственности 04 АД 133630 от 16.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:83 (свидетельство о праве собственности 04 АД 133629 от 16.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:86 (свидетельство о праве собственности 04 АД 072941 от 08.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:87 (свидетельство о праве собственности 04 АД 072940 от 08.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:90 (свидетельство о праве собственности 04 АД 070899 от 07.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:82 (свидетельство о праве собственности 04 АД 070898 от 07.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:84 (свидетельство о праве собственности 04 АД 070901 от 07.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:88 (свидетельство о праве собственности 04 АД 070900 от 07.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:81 (свидетельство о праве собственности 04 АД 031146 от 15.10.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:78 (свидетельство о праве собственности 04 АД 006600 от 15.10.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:80 (свидетельство о праве собственности 04 АД 030962 от 15.10.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:77 (свидетельство о праве собственности 04 АД 028691 от 15.10.2012), расположенные по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, пр. Октября, д. 77, корп. 2.
ООО "Д Инвест" принадлежит на праве собственности следующий объект недвижимого имущества: здание, нежилое, 1-этажное, общей площадью 131 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:115 (свидетельство о праве собственности 04 АД 916260 от 08.11.2012), расположенное по адресу: РБ, г. Уфа, Октябрьский район, пр. Октября, д. 77, корп. 2.
Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020114:151, находящемся по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, пр. Октября, д. 77, корп. 2, общей площадью 6083 кв. м
30.06.2015 ООО "МЕГА Д" и ООО "Д ИНВЕСТ" обратились в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан 30 июня 2015 года с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020114:151 в долевую собственность за плату Письмом N 18001 от 31.08.2015 Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявителям было отказано в предоставлении в собственность земельного участка.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.01.2016 N А07-24554/2015 суд признал незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 18001 от 31.08.2015 в предоставлении в долевую собственность обществу с ограниченной ответственностью "МЕГА Д" и обществу с ограниченной ответственностью "Д ИНВЕСТ" земельного участка с кадастровым номером 02:55:020114:151, находящегося по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, пр. Октября, д. 77, корп. 2, общей площадью 6083 кв. м в собственность за плату. Суд обязал Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу направить в адрес названных обществ проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020114:151, находящегося по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, пр. Октября, д. 77, корп. 2, общей площадью 6083 кв. м.
Решением Верховного суда Республики Башкортостан от 17.02.2016 по делу N 3-98/2016 на состоянию на 01.09.2015 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:020114:151 установлена в размере его рыночной стоимости 3 954 000 руб., на основании заявления, поданного 07.12.2015 (л.д. 45-54).
20 сентября 2016 года представителем заявителей от Управления был получен проект договора о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность (л.д. 26-28). В пункте названного проекта определена цена выкупа земельного участка в размере 2 625 422 руб. 80 коп. (25% от кадастровой стоимости в размере 10 501 691 руб. 20 коп.).
Не согласившись с указанной в проекте договора купли-продажи ценой выкупа земельного участка, истцы подписали договор купли-продажи с протоколом разногласий, в котором просил принять пункт 2.1. договора купли-продажи с указанием цены участка в размере 25% от кадастровой стоимости земельного участка, а именно 988 500 руб., определенной на основании решения Верховного суда Республики Башкортостан от 17.02.2016 по делу N 3-98/2016 (л.д. 38). Кроме того, на основании соглашения о порядке владения пользования земельным участком от 23.05.2016, заключенного между ООО "МЕГА Д" и ООО "Д ИНВЕСТ", как собственниками недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020114:151, на основании статьи 245 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцы просили дополнить пункт 1.1 договора абзацем следующего содержания: "Доля в праве собственности на земельный участок ООО "МЕГА Д" составляет 5808/6083. Доля в праве собственности на земельный участок ООО "Д ИНВЕСТ" составляет 275/6083" (л.д. 43-44).
Протокол разногласий был отклонен ответчиком со ссылкой на необходимость определения выкупной цены земельного участка исходя из кадастровой стоимости, действовавшей на момент подачи заявления (л.д. 41-42).
Полагая, что цена выкупа земельного участка подлежит определению на основании показателей рыночной стоимости земельного участка, установленной вышеназванным судебным актом, ООО "МЕГА Д" и ООО "Д ИНВЕСТ" обратились в суд с настоящими требованиями.
При рассмотрении заявления общества об урегулировании разногласий, возникших при заключении обязательного для Управления договора купли-продажи, суд первой инстанции пришел к выводу об определении стоимости земельного участка в договоре купли-продажи исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Верховного суда Республики Башкортостан от 17.02.2016 по делу N 3-98/2016. Судом учтено, что на дату направления истцу проекта договора, действовало постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках", пунктом 4 которого предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки: до 1 июля 2015 года - по цене в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Настоящий спор возник в связи с тем, что сторонами не урегулированы разногласия относительно стоимости выкупаемого земельного участка, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимого имущества.
Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Исходя из пункта 1 статьи 424 названного Кодекса, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.
В силу пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 422 названного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В силу названных норм, в рассматриваемом случае, момент заключения договора определяется принятием соответствующего судебного акта.
На дату подачи заявления о приобретении земельного участка в собственность действовало Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".
Пунктом 4 названного постановления предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки: до 1 июля 2015 года - по цене в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.
Вступившим в законную силу Решением Верховного суда Республики Башкортостан от 17.02.2016 по делу N 3-98/2016 на состоянию на 01.09.2015 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:020114:151 установлена в размере его рыночной стоимости 3 954 000 руб., на основании заявления, поданного 07.12.2015, о чем в государственный кадастр недвижимости внесена соответствующая запись (л.д. 29).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Поскольку решением суда установлена новая кадастровая стоимость, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости и договор купли-продажи земельного участка после обращения истца за выкупом земельного участка не был заключен, при урегулировании разногласий по договору относительно цены выкупа подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная судом.
Приведенные подателем апелляционной жалобы возражения о недопустимости придания обратной силы установленной вышеназванным судебным актом кадастровой стоимости являются необоснованными.
Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (редакции от 21 июля 2014 года) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно абзацу 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Исковое заявление об установлении кадастровой стоимости равной рыночной было подано 07.12.2015 после обращения 29.10.2015 в комиссию о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан. Следовательно, кадастровая стоимость, установленная решением суда, в размере 3 954 000 руб., для целей расчета выкупной стоимости подлежит применению с 01.01.2015.
Ранее определенная кадастровая стоимость земельного участка существенно превышала его рыночную стоимость, что подтверждено судебным актом.
Применение ранее определенной кадастровой стоимости при определении судом рыночной стоимости земельного участка на момент заключения договора купли-продажи нарушит права и законные интересы истца как лица, имевшего намерение приобрести в собственность спорный земельный участок, и, следовательно, противоречит положениям пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ввиду подачи апелляционной жалобы лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание в доход федерального бюджета не производится.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.05.2017 по делу N А07-1933/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.08.2017 N 18АП-8907/2017 ПО ДЕЛУ N А07-1933/2017
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2017 г. N 18АП-8907/2017
Дело N А07-1933/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,
судей Богдановской Г.Н., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Микушиной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.05.2017 по делу N А07-1933/2017 (судья Айбасов Р.М.).
В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "МЕГА Д" и общества с ограниченной ответственностью "Д Инвест" - Хван Зухра Юрьевна (доверенности от 26.01.2016).
Общество с ограниченной ответственностью "МЕГА Д" (далее - истец, ООО "МЕГА Д") и общество с ограниченной ответственностью "Д ИНВЕСТ" (далее - истец, ООО "Д ИНВЕСТ") обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - ответчик, Управление) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020114:151, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр. Октября, д. 77, корп. 2, общей площадью 6 083 кв. м. Истцы просили дополнить договор о предоставлении земельного участка в собственность за плату пунктом 1.1., изложив его в следующей редакции: "1.1. Доля в праве собственности на земельный участок ООО "МЕГА Д" составляет 5808/6083. Доля в праве собственности на земельный участок ООО "Д ИНВЕСТ" составляет 275/6083". Пункт 2.1. договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату изложить в следующей редакции: "Цена Участка составляет 988 500 руб. (девятьсот восемьдесят восемь тысяч пятьсот) рублей. Расчет цены выкупа указан в Приложении N 2".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - третье лицо, Администрация).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.05.2017 (резолютивная часть оглашена 29.05.2017) заявленные требования удовлетворены. Спорные пункты договора купли-продажи земельного участка изложены в предлагаемой истцами редакции.
С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Управление (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении исковых требований.
Податель апелляционной жалобы ссылается на необходимость определения выкупной стоимости земельного участка с учетом кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей на момент обращения ООО "МЕГА Д" и ООО "Д ИНВЕСТ" с заявлением о выкупе - 30.06.2015. Поскольку решение Верховного суда Республики Башкортостан от 17.02.2016 принято позднее обращения с заявлением о выкупе земельного участка, оснований для применения установленного им с 01.09.2015 значения кадастровой стоимости земельного участка, не имеется. Названный довод мотивирован подателем апелляционной жалобы отсутствием обратной силы нормативных актов, регулирующих порядок определения выкупной стоимости земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
От истцов поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано, что при расчете выкупной стоимости земельного участка подлежит применению актуальная кадастровая стоимость земельного участка на основании Решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 17.02.2016 по делу N 3-98/2016, выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:020114:151 должна быть установлена в размере 25%, что составляет 988 500 руб. ООО "МЕГА Д" и ООО "Д ИНВЕСТ" просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оспариваемое решение оставить в силе.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились.
С учетом мнения представителя истцом, дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
В судебном заседании представитель истцов возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.
Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, включая обстоятельства установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.01.2017 по делу А07-24554/2015, ООО "МЕГА Д" принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества:
- здание, нежилое, общей площадью 30,2 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:85 (свидетельство о праве собственности 04 АД 072830 от 08.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:91 (свидетельство о праве собственности 04 АД 133631 от 16.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 10 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:95 (свидетельство о праве собственности 04 АД 163217 от 03.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 55,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:103 (свидетельство о праве собственности 04 АД 171326 от 18.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 10 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:96 (свидетельство о праве собственности 04 АД 073752 от 04.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:99 (свидетельство о праве собственности 04 АД 141792 от 03.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 41,6 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:101 (свидетельство о праве собственности 04 АД 171327 от 18.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 8,2 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:102 (свидетельство о праве собственности 04 АД 171337 от 18.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:105 (свидетельство о праве собственности 04 АД 171328 от 18.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 22,4 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:98 (свидетельство о праве собственности 04 АД 141498 от 03.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 10,8 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:97 (свидетельство о праве собственности 04 АД 163823 от 03.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 15,6 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:93 (свидетельство о праве собственности 04 АД 140698 от 03.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 15,8 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:100 (свидетельство о праве собственности 04 АД 169926 от 17.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 30,7 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:92 (свидетельство о праве собственности 04 АД 133632 от 16.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,6 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:79 (свидетельство о праве собственности 04 АД 031046 от 15.10.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:94 (свидетельство о праве собственности 04 АД 163943 от 04.12.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:89 (свидетельство о праве собственности 04 АД 133630 от 16.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:83 (свидетельство о праве собственности 04 АД 133629 от 16.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:86 (свидетельство о праве собственности 04 АД 072941 от 08.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:87 (свидетельство о праве собственности 04 АД 072940 от 08.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:90 (свидетельство о праве собственности 04 АД 070899 от 07.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:82 (свидетельство о праве собственности 04 АД 070898 от 07.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:84 (свидетельство о праве собственности 04 АД 070901 от 07.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:88 (свидетельство о праве собственности 04 АД 070900 от 07.11.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:81 (свидетельство о праве собственности 04 АД 031146 от 15.10.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:78 (свидетельство о праве собственности 04 АД 006600 от 15.10.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:80 (свидетельство о праве собственности 04 АД 030962 от 15.10.2012),
- здание, нежилое, общей площадью 12,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:77 (свидетельство о праве собственности 04 АД 028691 от 15.10.2012), расположенные по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, пр. Октября, д. 77, корп. 2.
ООО "Д Инвест" принадлежит на праве собственности следующий объект недвижимого имущества: здание, нежилое, 1-этажное, общей площадью 131 кв. м, кадастровый номер 02:55:020114:115 (свидетельство о праве собственности 04 АД 916260 от 08.11.2012), расположенное по адресу: РБ, г. Уфа, Октябрьский район, пр. Октября, д. 77, корп. 2.
Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020114:151, находящемся по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, пр. Октября, д. 77, корп. 2, общей площадью 6083 кв. м
30.06.2015 ООО "МЕГА Д" и ООО "Д ИНВЕСТ" обратились в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан 30 июня 2015 года с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020114:151 в долевую собственность за плату Письмом N 18001 от 31.08.2015 Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявителям было отказано в предоставлении в собственность земельного участка.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.01.2016 N А07-24554/2015 суд признал незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 18001 от 31.08.2015 в предоставлении в долевую собственность обществу с ограниченной ответственностью "МЕГА Д" и обществу с ограниченной ответственностью "Д ИНВЕСТ" земельного участка с кадастровым номером 02:55:020114:151, находящегося по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, пр. Октября, д. 77, корп. 2, общей площадью 6083 кв. м в собственность за плату. Суд обязал Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу направить в адрес названных обществ проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020114:151, находящегося по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, пр. Октября, д. 77, корп. 2, общей площадью 6083 кв. м.
Решением Верховного суда Республики Башкортостан от 17.02.2016 по делу N 3-98/2016 на состоянию на 01.09.2015 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:020114:151 установлена в размере его рыночной стоимости 3 954 000 руб., на основании заявления, поданного 07.12.2015 (л.д. 45-54).
20 сентября 2016 года представителем заявителей от Управления был получен проект договора о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность (л.д. 26-28). В пункте названного проекта определена цена выкупа земельного участка в размере 2 625 422 руб. 80 коп. (25% от кадастровой стоимости в размере 10 501 691 руб. 20 коп.).
Не согласившись с указанной в проекте договора купли-продажи ценой выкупа земельного участка, истцы подписали договор купли-продажи с протоколом разногласий, в котором просил принять пункт 2.1. договора купли-продажи с указанием цены участка в размере 25% от кадастровой стоимости земельного участка, а именно 988 500 руб., определенной на основании решения Верховного суда Республики Башкортостан от 17.02.2016 по делу N 3-98/2016 (л.д. 38). Кроме того, на основании соглашения о порядке владения пользования земельным участком от 23.05.2016, заключенного между ООО "МЕГА Д" и ООО "Д ИНВЕСТ", как собственниками недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020114:151, на основании статьи 245 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцы просили дополнить пункт 1.1 договора абзацем следующего содержания: "Доля в праве собственности на земельный участок ООО "МЕГА Д" составляет 5808/6083. Доля в праве собственности на земельный участок ООО "Д ИНВЕСТ" составляет 275/6083" (л.д. 43-44).
Протокол разногласий был отклонен ответчиком со ссылкой на необходимость определения выкупной цены земельного участка исходя из кадастровой стоимости, действовавшей на момент подачи заявления (л.д. 41-42).
Полагая, что цена выкупа земельного участка подлежит определению на основании показателей рыночной стоимости земельного участка, установленной вышеназванным судебным актом, ООО "МЕГА Д" и ООО "Д ИНВЕСТ" обратились в суд с настоящими требованиями.
При рассмотрении заявления общества об урегулировании разногласий, возникших при заключении обязательного для Управления договора купли-продажи, суд первой инстанции пришел к выводу об определении стоимости земельного участка в договоре купли-продажи исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Верховного суда Республики Башкортостан от 17.02.2016 по делу N 3-98/2016. Судом учтено, что на дату направления истцу проекта договора, действовало постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках", пунктом 4 которого предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки: до 1 июля 2015 года - по цене в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Настоящий спор возник в связи с тем, что сторонами не урегулированы разногласия относительно стоимости выкупаемого земельного участка, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимого имущества.
Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Исходя из пункта 1 статьи 424 названного Кодекса, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.
В силу пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 422 названного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В силу названных норм, в рассматриваемом случае, момент заключения договора определяется принятием соответствующего судебного акта.
На дату подачи заявления о приобретении земельного участка в собственность действовало Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".
Пунктом 4 названного постановления предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки: до 1 июля 2015 года - по цене в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.
Вступившим в законную силу Решением Верховного суда Республики Башкортостан от 17.02.2016 по делу N 3-98/2016 на состоянию на 01.09.2015 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:020114:151 установлена в размере его рыночной стоимости 3 954 000 руб., на основании заявления, поданного 07.12.2015, о чем в государственный кадастр недвижимости внесена соответствующая запись (л.д. 29).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Поскольку решением суда установлена новая кадастровая стоимость, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости и договор купли-продажи земельного участка после обращения истца за выкупом земельного участка не был заключен, при урегулировании разногласий по договору относительно цены выкупа подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная судом.
Приведенные подателем апелляционной жалобы возражения о недопустимости придания обратной силы установленной вышеназванным судебным актом кадастровой стоимости являются необоснованными.
Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (редакции от 21 июля 2014 года) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно абзацу 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Исковое заявление об установлении кадастровой стоимости равной рыночной было подано 07.12.2015 после обращения 29.10.2015 в комиссию о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан. Следовательно, кадастровая стоимость, установленная решением суда, в размере 3 954 000 руб., для целей расчета выкупной стоимости подлежит применению с 01.01.2015.
Ранее определенная кадастровая стоимость земельного участка существенно превышала его рыночную стоимость, что подтверждено судебным актом.
Применение ранее определенной кадастровой стоимости при определении судом рыночной стоимости земельного участка на момент заключения договора купли-продажи нарушит права и законные интересы истца как лица, имевшего намерение приобрести в собственность спорный земельный участок, и, следовательно, противоречит положениям пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ввиду подачи апелляционной жалобы лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание в доход федерального бюджета не производится.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.05.2017 по делу N А07-1933/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.Ю.СОКОЛОВА
Судьи
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Л.А.СУСПИЦИНА
И.Ю.СОКОЛОВА
Судьи
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Л.А.СУСПИЦИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)