Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 января 2016 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Якутова Э.В.
судей Бекетовой И.В., Каменецкого Д.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Московской области
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.10.2015 по делу N А40-163367/15 судьи Аксеновой Е.А. (121-1342)
по заявлению ООО "Допушкино" (ОГРН 5147746024652)
к ТУ Росимущества в Московской области
о признании незаконным бездействия
при участии:
от заявителя: Воронцова Н.А. по дов. от 22.12.2015
от ответчиков: Хакимова Э.Д. по дов. от 28.07.2015
установил:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.10.2015 было удовлетворено заявление ООО "Допушкино" (далее - Общество) о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в МО), выразившегося в непроведении перерасчета годовой ставки арендной платы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060214:309, площадью 572 078 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе г. Пушкино по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.04.2014 N 01-04/26.
Суд также обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области направить ООО "Допушкино" расчет годовой ставки арендной платы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060214:309, площадью 572 078 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе г. Пушкино по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 01-04/26 от 30.04.2014 в размере 14 530 517 руб.
ТУ Росимущества в Московской области не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой полагает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права и процессуального права.
Просит отменить решение суда частично, отказать в удовлетворении требования об обязании направить расчет годовой ставки арендной платы земельного участка.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в МО доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ООО "Допушкино" на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.04.2014 N 01-04/26 (с учетом дополнительного соглашения от 08.09.2014 N 2) является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060214:309, площадью 572 078 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе г. Пушкино.
Согласно п. 4.1 Договора аренды размер годовой арендной платы составляет 28 123 000 руб.
16.07.2015 ООО "Допушкино" обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением (исх. N 80) о перерасчете годовой ставки арендной платы земельного участка.
К заявлению Обществом был приложен отчет ООО "Бюро оценки бизнеса" от 19.06.2015 N 2015-01/338 об оценке рыночной стоимости величины годовой арендной платы земельного участка, согласно которому итоговая рыночная стоимость величины годовой арендной платы земельного участка составляет 14 531 000 руб.
Заявление Общества было получено ТУ Росимущества в Московской области 20.07.2015 (вх. N 16100).
Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд обоснованно исходил из того, что в рассматриваемом случае имеется незаконное бездействие ТУ Росимущества в МО.
При этом, суд правомерно указал на то, что пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, предусмотрено, что Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).
- Согласно пункту 4.1.8 Положения ТУ Росимущества в Московской области осуществляет передачу в аренду федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, за исключением имущества, указанного в пунктах 4.1.13 и 4.2.10 настоящего Положения;
- Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке, в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год (п. 4.3).
Изменение размера арендной платы осуществляется путем направления Арендодателем по сказанному в Договоре адресу Арендатора письменного уведомления (п. 4.4).
На дату рассмотрения дела соответствующее решение заинтересованным лицом принято не было.
В связи с этим, суд обоснованно посчитал доказанным незаконное бездействие ТУ Росимущества в Московской области по не проведению перерасчета годовой ставки арендной платы земельного участка.
Удовлетворяя требования Общества в части обязания ТУ Росимущества в Московской области направить Обществу расчет годовой ставки арендной платы земельного участка в заявленном Обществом размере, суд обоснованно исходил из того, что представленный Обществом отчет об оценке рыночной стоимости величины годовой арендной платы земельного участка соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:
а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;
б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (далее - торги);
в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;
г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно п. 6 Постановления, арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Из материалов дела следует, что Общество, обращаясь в ТУ Росимущества по Московской области, приложило отчет ООО "Бюро оценки бизнеса" от 19.06.2015 N 2015-01/338 об оценке рыночной стоимости величины годовой арендной платы земельного участка, согласно которому итоговая рыночная стоимость величины годовой арендной платы земельного участка составляет 14 531 000 руб.
Соответствие указанного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности подтверждается Экспертным заключением от 06.07.2015 N 442/15-st МСНО-НП "Общество профессиональных экспертов и оценщиков".
Оценивая доводы ответчика о том, что спор возник из гражданско-правовых отношений сторон и должен быть рассмотрен в порядке искового производства, не может быть признан обоснованным, поскольку в настоящем случае размер арендной платы не является договорным, а нормативно регламентирован как в части порядка его определения, так и в части методики его расчета.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.
Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.
Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.10.2015 по делу N А40-163367/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Э.В.ЯКУТОВ
Судьи
И.В.БЕКЕТОВА
Д.В.КАМЕНЕЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.01.2016 N 09АП-55334/2015 ПО ДЕЛУ N А40-163367/15
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2016 г. N 09АП-55334/2015
Дело N А40-163367/15
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 января 2016 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Якутова Э.В.
судей Бекетовой И.В., Каменецкого Д.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Московской области
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.10.2015 по делу N А40-163367/15 судьи Аксеновой Е.А. (121-1342)
по заявлению ООО "Допушкино" (ОГРН 5147746024652)
к ТУ Росимущества в Московской области
о признании незаконным бездействия
при участии:
от заявителя: Воронцова Н.А. по дов. от 22.12.2015
от ответчиков: Хакимова Э.Д. по дов. от 28.07.2015
установил:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.10.2015 было удовлетворено заявление ООО "Допушкино" (далее - Общество) о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в МО), выразившегося в непроведении перерасчета годовой ставки арендной платы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060214:309, площадью 572 078 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе г. Пушкино по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.04.2014 N 01-04/26.
Суд также обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области направить ООО "Допушкино" расчет годовой ставки арендной платы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060214:309, площадью 572 078 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе г. Пушкино по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 01-04/26 от 30.04.2014 в размере 14 530 517 руб.
ТУ Росимущества в Московской области не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой полагает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права и процессуального права.
Просит отменить решение суда частично, отказать в удовлетворении требования об обязании направить расчет годовой ставки арендной платы земельного участка.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в МО доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ООО "Допушкино" на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.04.2014 N 01-04/26 (с учетом дополнительного соглашения от 08.09.2014 N 2) является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060214:309, площадью 572 078 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе г. Пушкино.
Согласно п. 4.1 Договора аренды размер годовой арендной платы составляет 28 123 000 руб.
16.07.2015 ООО "Допушкино" обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением (исх. N 80) о перерасчете годовой ставки арендной платы земельного участка.
К заявлению Обществом был приложен отчет ООО "Бюро оценки бизнеса" от 19.06.2015 N 2015-01/338 об оценке рыночной стоимости величины годовой арендной платы земельного участка, согласно которому итоговая рыночная стоимость величины годовой арендной платы земельного участка составляет 14 531 000 руб.
Заявление Общества было получено ТУ Росимущества в Московской области 20.07.2015 (вх. N 16100).
Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд обоснованно исходил из того, что в рассматриваемом случае имеется незаконное бездействие ТУ Росимущества в МО.
При этом, суд правомерно указал на то, что пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, предусмотрено, что Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).
- Согласно пункту 4.1.8 Положения ТУ Росимущества в Московской области осуществляет передачу в аренду федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, за исключением имущества, указанного в пунктах 4.1.13 и 4.2.10 настоящего Положения;
- Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке, в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год (п. 4.3).
Изменение размера арендной платы осуществляется путем направления Арендодателем по сказанному в Договоре адресу Арендатора письменного уведомления (п. 4.4).
На дату рассмотрения дела соответствующее решение заинтересованным лицом принято не было.
В связи с этим, суд обоснованно посчитал доказанным незаконное бездействие ТУ Росимущества в Московской области по не проведению перерасчета годовой ставки арендной платы земельного участка.
Удовлетворяя требования Общества в части обязания ТУ Росимущества в Московской области направить Обществу расчет годовой ставки арендной платы земельного участка в заявленном Обществом размере, суд обоснованно исходил из того, что представленный Обществом отчет об оценке рыночной стоимости величины годовой арендной платы земельного участка соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:
а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;
б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (далее - торги);
в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;
г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно п. 6 Постановления, арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Из материалов дела следует, что Общество, обращаясь в ТУ Росимущества по Московской области, приложило отчет ООО "Бюро оценки бизнеса" от 19.06.2015 N 2015-01/338 об оценке рыночной стоимости величины годовой арендной платы земельного участка, согласно которому итоговая рыночная стоимость величины годовой арендной платы земельного участка составляет 14 531 000 руб.
Соответствие указанного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности подтверждается Экспертным заключением от 06.07.2015 N 442/15-st МСНО-НП "Общество профессиональных экспертов и оценщиков".
Оценивая доводы ответчика о том, что спор возник из гражданско-правовых отношений сторон и должен быть рассмотрен в порядке искового производства, не может быть признан обоснованным, поскольку в настоящем случае размер арендной платы не является договорным, а нормативно регламентирован как в части порядка его определения, так и в части методики его расчета.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.
Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.
Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.10.2015 по делу N А40-163367/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Э.В.ЯКУТОВ
Судьи
И.В.БЕКЕТОВА
Д.В.КАМЕНЕЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)