Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2016 года
Полный текст решения изготовлен 15 июня 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.В. Галимовой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Плехановой Светланы Анатольевны (ИНН 662700083770, ОГРН 304662736600181)
к Администрации городского округа Первоуральск (ИНН 6625004730, ОГРН 1036601476922)
о признании незаконным отказа.
В судебном заседании участвовали:
- от заявителя: С.А. Плеханова, предприниматель, паспорт; О.А. Новиков, представитель, доверенность от 18.09.2015 г. N 66АА2375480;
- от заинтересованного лица: Е.А. Мезенцева, представитель, доверенность от 23.09.2015 г. N 967-64/15.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель просит приобщить к материалам дела возражения на отзыв с приложениями, а также оригинал платежного поручения в подтверждение факта оплаты государственной пошлины. Заинтересованное лицо просит приобщить к материалам дела копию договора аренды. Ходатайства судом удовлетворены, представленные документы приобщены судом к материалам дела.
Заявитель просит признать незаконным отказ Администрации городского округа Первоуральск по вопросу заключения договора аренды сроком на 3 года без проведения торгов в отношении земельного участка площадью 6600 кв. м. с кадастровым номером 66:58:2803001:335, расположенного по адресу: Свердловская область город Первоуральск ФАД Екатеринбург - Пермь 54 км, для ведения сельского хозяйства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, а также признать незаконным решение ММВК от 17.11.2015 г. в части п. 46. Кроме того заявитель просит возложить обязанность на Администрацию городского округа Первоуральск о подготовке трех экземпляров проекта договора аренды сроком на 3 года без проведения торгов в отношении земельного участка площадью 6600 кв. м. с кадастровым номером 66:58:2803001:335, расположенного по адресу: Свердловская область город Первоуральск ФАД Екатеринбург - Пермь 54 км, для ведения сельского хозяйства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения и его подписанию, с последующей выдачей на руки ИП Плехановой Светлане Анатольевне.
Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на обоснованность оспариваемого отказа, а также на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.02.2016 г. по делу N А60-52756/2015.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд
23.09.2015 г. индивидуальный предприниматель Плеханова Светлана Анатольевна обратилась в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на 3 года без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:335, расположенного по адресу: г. Первоуральск, ФАД Екатеринбург - Пермь, 54 км
06.10.2015 г. на заседании муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков принято решение отложить рассмотрение вопроса, пакет документов направить на муниципальный земельный контроль для осуществления мероприятий по выезду на место.
09.11.2015 г. было проведено обследование земельного участка.
17.11.2015 г. на заседании муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории МО город Первоуральск принято решение об отказе заявителю в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ в связи с ненадлежащим использованием арендатором земельного участка.
Полагая, что отказ Администрации городского округа Первоуральск по вопросу заключения договора аренды, а также решение ММВК от 17.11.2015 г. в части п. 46, в котором содержится оспариваемый отказ, являются незаконными, индивидуальный предприниматель Плеханова С.А. обратилась в суд с настоящим заявлением.
Оспаривая отказ, предприниматель ссылается на наличие у нее преимущественного права на заключение договора аренды, а также на добросовестное выполнение обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:335.
Между тем указанные обстоятельства исследовались Арбитражным судом Свердловской области при рассмотрении дела N А60-52756/2015, в рамках которого рассматривалось заявление индивидуального предпринимателя Плехановой С.А. о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Первоуральск по вопросу заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:335.
Вступившим в законную силу решением суда от 08.02.2016 г. установлена законность отказа ИП Плехановой С.А. в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:335 по ее заявлению от 23.09.2015 г.
Вопрос о законности того же отказа в заключении договора аренды является предметом настоящего судебного разбирательства.
Решением суда по делу N А60-52756/2015 установлен факт использования предпринимателем земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:335 не в соответствии с назначением, указанным в п. 1.4 ранее заключенного договора аренды N 3977-к от 11.01.2013 г. (для ведения сельского хозяйства), а в иных целях (под автомагазин и парковку грузового и легкового автотранспорта). Установленные судом обстоятельства послужили основанием для вывода суда о соответствии отказа в заключении договора аренды на новый срок подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.
В силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, законность оспариваемого отказа, оформленного выпиской из протокола ММВК от 17.11.2015 г. (п. 46), суд считает установленной, а заявленные требования - не подлежащими удовлетворению.
Доводы заявителя о нарушении заинтересованным лицом процедуры и сроков рассмотрения заявления о заключении договора аренды, порядка доведения до заявителя информации о принятом решении с учетом предмета заявленных требований (оспаривание отказа в заключении договора аренды) на выводы суда относительно существа рассматриваемого спора не влияют. Оценка судом приведенных заявителем обстоятельств не приведет к достижению заявителем цели подачи рассматриваемого заявления - заключению договора аренды.
Ссылки заявителя на изменение категории спорного земельного участка на земли промышленности, энергетики, транспорта не подтверждены документально, к тому же отмеченное обстоятельство не привело бы к возникновению у заявителя права на получение участка в аренду вне процедуры торгов.
Поскольку Плехановой С.А. фактически заявлено одно требование в порядке Главы 24 АПК РФ (обжалование отказа в предоставлении участка в аренду, оформленного решением ММВК от 17.11.2015 г.), размер государственной пошлины по такому заявлению согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ для физических лиц составляет 300 руб., заявителем же оплачено 3000 руб. Таким образом, государственная пошлина в сумме 2700 руб. подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
1. В удовлетворении заявленных требований отказать
2. Возвратить индивидуальному предпринимателю Плехановой Светлане Анатольевне (ИНН 662700083770, ОГРН 304662736600181) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2700 руб. Подлинное платежное поручение N 29 от 04.02.2016 г. на сумму 3000 руб. остается в материалах дела.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15.06.2016 ПО ДЕЛУ N А60-6657/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2016 г. по делу N А60-6657/2016
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2016 года
Полный текст решения изготовлен 15 июня 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.В. Галимовой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Плехановой Светланы Анатольевны (ИНН 662700083770, ОГРН 304662736600181)
к Администрации городского округа Первоуральск (ИНН 6625004730, ОГРН 1036601476922)
о признании незаконным отказа.
В судебном заседании участвовали:
- от заявителя: С.А. Плеханова, предприниматель, паспорт; О.А. Новиков, представитель, доверенность от 18.09.2015 г. N 66АА2375480;
- от заинтересованного лица: Е.А. Мезенцева, представитель, доверенность от 23.09.2015 г. N 967-64/15.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель просит приобщить к материалам дела возражения на отзыв с приложениями, а также оригинал платежного поручения в подтверждение факта оплаты государственной пошлины. Заинтересованное лицо просит приобщить к материалам дела копию договора аренды. Ходатайства судом удовлетворены, представленные документы приобщены судом к материалам дела.
Заявитель просит признать незаконным отказ Администрации городского округа Первоуральск по вопросу заключения договора аренды сроком на 3 года без проведения торгов в отношении земельного участка площадью 6600 кв. м. с кадастровым номером 66:58:2803001:335, расположенного по адресу: Свердловская область город Первоуральск ФАД Екатеринбург - Пермь 54 км, для ведения сельского хозяйства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, а также признать незаконным решение ММВК от 17.11.2015 г. в части п. 46. Кроме того заявитель просит возложить обязанность на Администрацию городского округа Первоуральск о подготовке трех экземпляров проекта договора аренды сроком на 3 года без проведения торгов в отношении земельного участка площадью 6600 кв. м. с кадастровым номером 66:58:2803001:335, расположенного по адресу: Свердловская область город Первоуральск ФАД Екатеринбург - Пермь 54 км, для ведения сельского хозяйства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения и его подписанию, с последующей выдачей на руки ИП Плехановой Светлане Анатольевне.
Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на обоснованность оспариваемого отказа, а также на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.02.2016 г. по делу N А60-52756/2015.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд
установил:
23.09.2015 г. индивидуальный предприниматель Плеханова Светлана Анатольевна обратилась в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на 3 года без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:335, расположенного по адресу: г. Первоуральск, ФАД Екатеринбург - Пермь, 54 км
06.10.2015 г. на заседании муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков принято решение отложить рассмотрение вопроса, пакет документов направить на муниципальный земельный контроль для осуществления мероприятий по выезду на место.
09.11.2015 г. было проведено обследование земельного участка.
17.11.2015 г. на заседании муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории МО город Первоуральск принято решение об отказе заявителю в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ в связи с ненадлежащим использованием арендатором земельного участка.
Полагая, что отказ Администрации городского округа Первоуральск по вопросу заключения договора аренды, а также решение ММВК от 17.11.2015 г. в части п. 46, в котором содержится оспариваемый отказ, являются незаконными, индивидуальный предприниматель Плеханова С.А. обратилась в суд с настоящим заявлением.
Оспаривая отказ, предприниматель ссылается на наличие у нее преимущественного права на заключение договора аренды, а также на добросовестное выполнение обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:335.
Между тем указанные обстоятельства исследовались Арбитражным судом Свердловской области при рассмотрении дела N А60-52756/2015, в рамках которого рассматривалось заявление индивидуального предпринимателя Плехановой С.А. о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Первоуральск по вопросу заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:335.
Вступившим в законную силу решением суда от 08.02.2016 г. установлена законность отказа ИП Плехановой С.А. в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:335 по ее заявлению от 23.09.2015 г.
Вопрос о законности того же отказа в заключении договора аренды является предметом настоящего судебного разбирательства.
Решением суда по делу N А60-52756/2015 установлен факт использования предпринимателем земельного участка с кадастровым номером 66:58:2803001:335 не в соответствии с назначением, указанным в п. 1.4 ранее заключенного договора аренды N 3977-к от 11.01.2013 г. (для ведения сельского хозяйства), а в иных целях (под автомагазин и парковку грузового и легкового автотранспорта). Установленные судом обстоятельства послужили основанием для вывода суда о соответствии отказа в заключении договора аренды на новый срок подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.
В силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, законность оспариваемого отказа, оформленного выпиской из протокола ММВК от 17.11.2015 г. (п. 46), суд считает установленной, а заявленные требования - не подлежащими удовлетворению.
Доводы заявителя о нарушении заинтересованным лицом процедуры и сроков рассмотрения заявления о заключении договора аренды, порядка доведения до заявителя информации о принятом решении с учетом предмета заявленных требований (оспаривание отказа в заключении договора аренды) на выводы суда относительно существа рассматриваемого спора не влияют. Оценка судом приведенных заявителем обстоятельств не приведет к достижению заявителем цели подачи рассматриваемого заявления - заключению договора аренды.
Ссылки заявителя на изменение категории спорного земельного участка на земли промышленности, энергетики, транспорта не подтверждены документально, к тому же отмеченное обстоятельство не привело бы к возникновению у заявителя права на получение участка в аренду вне процедуры торгов.
Поскольку Плехановой С.А. фактически заявлено одно требование в порядке Главы 24 АПК РФ (обжалование отказа в предоставлении участка в аренду, оформленного решением ММВК от 17.11.2015 г.), размер государственной пошлины по такому заявлению согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ для физических лиц составляет 300 руб., заявителем же оплачено 3000 руб. Таким образом, государственная пошлина в сумме 2700 руб. подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать
2. Возвратить индивидуальному предпринимателю Плехановой Светлане Анатольевне (ИНН 662700083770, ОГРН 304662736600181) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2700 руб. Подлинное платежное поручение N 29 от 04.02.2016 г. на сумму 3000 руб. остается в материалах дела.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Г.Н.ПОДГОРНОВА
Г.Н.ПОДГОРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)