Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "11" августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "18" августа 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Парфентьевой О.Ю.,
судей: Ишутиной О.В., Радзиховской В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Е.В.,
в отсутствии лиц, участвующих в рассмотрении дела,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива "СЕВЕРЯНЕ" (ИНН 2457070723, ОГРН 1102457001415),
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 31 мая 2016 года по делу N А33-27172/2015,
принятое судьей Петроченко Г.Г.,
установил:
гаражно-строительный кооператив "СЕВЕРЯНЕ" (ИНН 2457070723, ОГРН 1102457001415, далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Норильска (ИНН 245701001; ОГРН 1022401631196, далее - ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, р-он Центральный, р-он автошколы, выделенного распоряжением от 10.08.2011 N 3183.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.05.2016 в иске отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указал, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. ГСК "СЕВЕРЯНЕ" предоставляло в суд распоряжение от 10.08.2011 N 3183, вынесенное заместителем главы администрации города Норильска. Однако, содержание данного распоряжения судом не рассмотрено и не оценено.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 11.08.2016.
Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в разделе Картотека арбитражных дел официального сайта Арбитражные суды Российской Федерации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/) в судебное заседание своих представителей не направили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав доводы ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, гаражно-строительный кооператив "СЕВЕРЯНЕ" зарегистрирован 07 октября 2010 года.
Распоряжением Администрации города Норильска от 10.08.2011 N 3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации гаражей-боксов расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, район автошколы с кадастровым N 24:55:0404003:921, общей площадью 3843 кв. м.
Истцом заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ от 30.08.2011 N 99-20/11 и выполнены иные необходимые юридические и фактические действия для производства в установленном порядке кадастрового учета выделенного земельного участка. 19.09.2011 Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата по Красноярскому краю" выдан кадастровый паспорт земельного участка N 243У/11-152685. Земельному участку присвоен кадастровый номер: 24:55:0404003:921 площадью 3843 +/- 15 кв. м для эксплуатации гаражей.
Истец ссылаясь на то, что Управление имущества Администрации города Норильска отказывает гаражно-строительному кооперативу "СЕВЕРЯНЕ" в заключении договора аренды земельного участка, обратился в суд с настоящим иском. Доказательства обращения с заявлением о предоставлении земельного участка и отказа в предоставлении земельного участка, в заключении договора аренды земельного участка, истцом не представлены.
Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В силу пункта 1 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В пункте 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.
Согласно статье 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон. Вместе с тем, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании вышеприведенных норм права суд первой инстанции обоснованно указал, что понуждение к заключению договора аренды земельного участка не допускается, поскольку земельным законодательством установлен иной порядок предоставления земельного участка и обжалования отказа в предоставлении земельного участка.
С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истцом выбран не надлежащий способ защиты нарушенного права. Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации на основании обращения заявителя о предоставлении земельного участка, принятия распорядительного акта органа местного самоуправления и заключением в дальнейшем договора аренды земельного участка. Истцом не представлены доказательства обращения с заявлением о предоставлении земельного участка. Отказ в предоставлении земельного участка истцом не представлен.
В соответствии со статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования не доказаны и не обоснованы. Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (статья 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Ответчик возражал относительно удовлетворения требований. В предоставленном суду отзыве указал, что полномочия по управлению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Норильск, а также в области земельных отношений на территории муниципального образования город Норильск возложены на Управление имущества Администрации города Норильска. Также ответчик указал, что отсутствуют доказательства обращения истца за заключением договора в предусмотренной законом процедуре.
Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Суд первой инстанции предложил истцу уточнить ответчика, способ защиты нарушенного права, уточнить исковые требования. Возражений на отзыв от истца не поступило. Об уточнении требований, способа защиты и уточнении надлежащего ответчика истец не заявил.
Распоряжением Администрации города Норильска от 10.08.2011 N 3 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации гаражей-боксов расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, район автошколы с кадастровым N 24:55:0404003:921, общей площадью 3843 кв. м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей в спорный период, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Согласно пункта 2 указанной статьи граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр (пункт 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (пункт 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).
В распоряжении Администрации города Норильска от 10.08.2011 N 3 которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации гаражей-боксов расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, район автошколы с кадастровым N 24:55:0404003:921, общей площадью 3843 кв. м имеется ссылка на порядок установленный статье 34 Земельного кодекса РФ.
Доказательств обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган истец не представил.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.
Как верно указала суд первой инстанции, доказательств обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в установленном порядке в материалы дела не представлено.
Согласно справочной информации земельный участок с кадастровым номером 24:55:0404003:921 поставлен на учет 19.03.2011, снят с учета 20.09.2013.
Из положений статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что земельный участок до тех пор, пока он не поставлен на государственный кадастровый учет, не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделок. В отсутствие поставленного на кадастровый учет земельного участка не подлежит удовлетворению требование истца о понуждении Администрации города Норильска заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0404003:921.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и понуждения администрации к заключению договора аренды.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на подателя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 мая 2016 года по делу N А33-27172/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.08.2016 ПО ДЕЛУ N А33-27172/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2016 г. по делу N А33-27172/2015
Резолютивная часть постановления объявлена "11" августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "18" августа 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Парфентьевой О.Ю.,
судей: Ишутиной О.В., Радзиховской В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Е.В.,
в отсутствии лиц, участвующих в рассмотрении дела,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива "СЕВЕРЯНЕ" (ИНН 2457070723, ОГРН 1102457001415),
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 31 мая 2016 года по делу N А33-27172/2015,
принятое судьей Петроченко Г.Г.,
установил:
гаражно-строительный кооператив "СЕВЕРЯНЕ" (ИНН 2457070723, ОГРН 1102457001415, далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Норильска (ИНН 245701001; ОГРН 1022401631196, далее - ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, р-он Центральный, р-он автошколы, выделенного распоряжением от 10.08.2011 N 3183.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.05.2016 в иске отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указал, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. ГСК "СЕВЕРЯНЕ" предоставляло в суд распоряжение от 10.08.2011 N 3183, вынесенное заместителем главы администрации города Норильска. Однако, содержание данного распоряжения судом не рассмотрено и не оценено.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 11.08.2016.
Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в разделе Картотека арбитражных дел официального сайта Арбитражные суды Российской Федерации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/) в судебное заседание своих представителей не направили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав доводы ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, гаражно-строительный кооператив "СЕВЕРЯНЕ" зарегистрирован 07 октября 2010 года.
Распоряжением Администрации города Норильска от 10.08.2011 N 3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации гаражей-боксов расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, район автошколы с кадастровым N 24:55:0404003:921, общей площадью 3843 кв. м.
Истцом заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ от 30.08.2011 N 99-20/11 и выполнены иные необходимые юридические и фактические действия для производства в установленном порядке кадастрового учета выделенного земельного участка. 19.09.2011 Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата по Красноярскому краю" выдан кадастровый паспорт земельного участка N 243У/11-152685. Земельному участку присвоен кадастровый номер: 24:55:0404003:921 площадью 3843 +/- 15 кв. м для эксплуатации гаражей.
Истец ссылаясь на то, что Управление имущества Администрации города Норильска отказывает гаражно-строительному кооперативу "СЕВЕРЯНЕ" в заключении договора аренды земельного участка, обратился в суд с настоящим иском. Доказательства обращения с заявлением о предоставлении земельного участка и отказа в предоставлении земельного участка, в заключении договора аренды земельного участка, истцом не представлены.
Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В силу пункта 1 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В пункте 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.
Согласно статье 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон. Вместе с тем, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании вышеприведенных норм права суд первой инстанции обоснованно указал, что понуждение к заключению договора аренды земельного участка не допускается, поскольку земельным законодательством установлен иной порядок предоставления земельного участка и обжалования отказа в предоставлении земельного участка.
С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истцом выбран не надлежащий способ защиты нарушенного права. Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации на основании обращения заявителя о предоставлении земельного участка, принятия распорядительного акта органа местного самоуправления и заключением в дальнейшем договора аренды земельного участка. Истцом не представлены доказательства обращения с заявлением о предоставлении земельного участка. Отказ в предоставлении земельного участка истцом не представлен.
В соответствии со статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования не доказаны и не обоснованы. Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (статья 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Ответчик возражал относительно удовлетворения требований. В предоставленном суду отзыве указал, что полномочия по управлению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Норильск, а также в области земельных отношений на территории муниципального образования город Норильск возложены на Управление имущества Администрации города Норильска. Также ответчик указал, что отсутствуют доказательства обращения истца за заключением договора в предусмотренной законом процедуре.
Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Суд первой инстанции предложил истцу уточнить ответчика, способ защиты нарушенного права, уточнить исковые требования. Возражений на отзыв от истца не поступило. Об уточнении требований, способа защиты и уточнении надлежащего ответчика истец не заявил.
Распоряжением Администрации города Норильска от 10.08.2011 N 3 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации гаражей-боксов расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, район автошколы с кадастровым N 24:55:0404003:921, общей площадью 3843 кв. м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей в спорный период, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Согласно пункта 2 указанной статьи граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр (пункт 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (пункт 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).
В распоряжении Администрации города Норильска от 10.08.2011 N 3 которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации гаражей-боксов расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, район автошколы с кадастровым N 24:55:0404003:921, общей площадью 3843 кв. м имеется ссылка на порядок установленный статье 34 Земельного кодекса РФ.
Доказательств обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган истец не представил.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.
Как верно указала суд первой инстанции, доказательств обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в установленном порядке в материалы дела не представлено.
Согласно справочной информации земельный участок с кадастровым номером 24:55:0404003:921 поставлен на учет 19.03.2011, снят с учета 20.09.2013.
Из положений статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что земельный участок до тех пор, пока он не поставлен на государственный кадастровый учет, не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделок. В отсутствие поставленного на кадастровый учет земельного участка не подлежит удовлетворению требование истца о понуждении Администрации города Норильска заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0404003:921.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и понуждения администрации к заключению договора аренды.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на подателя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 мая 2016 года по делу N А33-27172/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.Ю.ПАРФЕНТЬЕВА
Судьи
В.В.РАДЗИХОВСКАЯ
О.В.ИШУТИНА
О.Ю.ПАРФЕНТЬЕВА
Судьи
В.В.РАДЗИХОВСКАЯ
О.В.ИШУТИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)