Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иевлева П.А.,
судей Диаковской Н.В., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ефимовым А.В.,
при участии в заседании:
- от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Мастер Д плюс": Трофимчук Р.В. по доверенности от 21.12.2016;
- от заинтересованного лица по делу - администрации Сергиево-Посадского муниципального района: Ермоленко С.В. по доверенности от 16.09.2016;
- от третьего лица по делу - Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Сергиево-Посадского муниципального района
на решение Арбитражного суда Московской области от 14.02.2017 по делу N А41-84969/16, принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мастер Д плюс"
к администрации Сергиево-Посадского муниципального района
о признании незаконным отказа и об обязании,
третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Мастер Д плюс" (далее - ООО "Мастер Д плюс", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района (далее - Администрация, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- - признать отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в передаче ООО "Мастер Д плюс" в аренду земельного участка площадью 65 кв. м, с кадастровым номером 50:05:0070406:3061, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Сергиевская, рядом с д. 19, для благоустройства незаконным;
- - обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 65 кв. м, с кадастровым номером 50:05:0070406:3061, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Сергиевская, рядом с д. 19, для благоустройства, и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Мастер Д плюс" подписанный проект договора аренды данного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14.02.2017 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация Сергиево-Посадского муниципального района обратилась с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.
Представитель Министерства имущественных отношений Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. Информация о принятии апелляционной жалобы размещена в Картотеке арбитражных дел по веб-адресу (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района в судебном заседании апелляционного суда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Мастер Д плюс" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции согласно статьям 266 - 268 АПК РФ.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2012 году общество обратилось в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 65 кв. м для целей благоустройства.
Письмом от 01.08.2012 г. N 2336-гр/09 Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области сообщила ООО "Мастер Д плюс", что рассмотрев обращение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 65 кв. м для благоустройства территории по адресу: г. Сергиев Посад, ул. Сергиевская, к д. 19 Комиссией по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района от 15.05.2012 г. принято положительное решение. Также письмом от 01.08.2012 г. N 2336-гр/09 Администрация сообщила, что оформление земельного участка будет производиться по правилам статьи 34 Земельного кодекса РФ.
18.09.2013 года в газете "Вперед" было размещено информационное сообщение о возможном предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.
28.05.2014 г. Главой Сергиево-Посадского муниципального района Московской области принято постановление N 865-ПГ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала 50:05:0070406 для благоустройства территории ООО "Мастер Д плюс".
24.11.2014 года сведения о земельном участке площадью 65 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Сергиевская, рядом с д. 19, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для благоустройства территории" были внесены в ГКН, земельному участку присвоен кадастровый номер 50:05:0070406:3061, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 25.11.2014 г. N МО-14/3В-1993256.
03.12.2014 г. ООО "Мастер Д плюс" обратилось к Главе Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением N 227 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет участка площадью 65 кв. м, расположенного по адресу: г. Сергиев Посад, ул. Сергиевская, д. 19, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для благоустройства территории.
В ответ на заявление ООО "Мастер Д плюс", Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области письмом от 22.12.2014 г. N исх3-5647 сообщила, что по существу вопрос был рассмотрен на заседании комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района 16.12.2014 г.
14.07.2016 г. ООО "Мастер Д плюс" повторно обратилось в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением N 95 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 65 кв. м, расположенного по адресу: г. Сергиев Посад, ул. Сергиевская, д. 19, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для благоустройства территории.
22.08.2016 г. Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области сопроводительным письмом N М503-7502606507-3136060 от 22.08.2016 г. направила в адрес ООО "Мастер Д плюс" ответ N 3-5647 от 10.09.2015 г., в котором сообщалось обществу об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:3061, в связи с нарушением процедуры предоставления испрашиваемого земельного участка. При этом доказательств того, что ранее заинтересованным лицом в адрес общества направлялось письмо от 10.09.2015 года в материалы дела не представлено.
Фактически письмом от 22.08.2016 года заинтересованное лицо отказало обществу в предоставлении в аренду земельного участка на основании нового обращения заявителя.
Указанный ответ был получен обществом 20.09.2016 года.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.
Как правильно установлено судом первой инстанции, на момент обращения общества с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регулировался статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 34 Земельного кодекса в заявлении, указанном в пункте 2 настоящей статьи Земельного кодекса, должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок испрашивался заявителем для целей, не связанных со строительством - "для благоустройства территории". Схема расположения земельного участка площадью 65 кв. м, также утверждалась постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 865-ПГ от 28 мая 2014 г. в порядке, предусмотренном статьей 34 Земельного кодекса РФ, то есть для целей не связанных со строительством.
18.09.2013 в газете "Вперед" было опубликовано сообщение о предоставлении спорного земельного участка в аренду.
Как указывалось ранее, действовавшим до 01.03.2015 года законодательством, была предусмотрена обязательная процедура, необходимая для принятия решения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
Указанная процедура была соблюдена обществом при обращении с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.
Доказательств поступления в администрацию заявлений от иных претендентов на приобретение права аренды спорного земельного участка в материалы дела не представлено.
Согласно пункту 4 статьи 34 Земельного кодекса орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи Земельного кодекса заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Схема расположения испрашиваемого земельного участка площадью 65 кв. м на кадастровом плане территории была утверждена постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 865-ПГ от 28 мая 2014 г., обществу такая схема была выдана.
На основании этой схемы земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом 25.11.2014 N МО-14/3В-1993256.
В соответствии с пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 статьи 34 Земельного кодекса, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
Однако указанное решение принято не было.
Довод администрации о том, что в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, действующей в редакции после 01.03.2015 года, предоставление земельных участков в аренду возможно только путем проведения торгов обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку в данном случае схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровой карте территории была утверждена до дня вступления Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ (до 01.03.2015 года).
Таким образом, при разрешении вопросов о законности оспариваемого отказа администрации в предоставлении земельного участка в аренду и о возможности предоставления обществу такого участка без проведения торгов подлежат применению положения статьи 34 Земельного кодекса в редакции, действовавшей до 01.03.2015.
Поскольку процедура предоставления земельного участка, предусмотренная ст. 34 Земельного кодекса, не нарушена, у администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят, либо ограничен в гражданском обороте, заинтересованным лицом в суд не представлено, так же, как и не представлено доказательств нарушения процедуры предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством.
Указание в отказе на протокол межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области, согласно которому отказано в согласовании проекта договора аренды земельного участка ввиду нарушения процедуры предоставления земельного участка является необоснованным. Рекомендательный характер указанного решения не может в нарушение действующего законодательства являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, тем более что процедура полностью соблюдена, а указаний на конкретные нарушения нет.
Также в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорный участок находится в границах красных линий.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, так как они обосновываются нормами права, регулирующими порядок предоставления земельного участка под застройку, в то время как в рассматриваемом случае речь идет о предоставлении земельного участка в аренду для благоустройства и озеленения.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что у администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении оспариваемого земельного участка, является правильным.
Из доводов общества, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 14.02.2017 по делу N А41-84969/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.05.2017 N 10АП-4998/2017 ПО ДЕЛУ N А41-84969/16
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2017 г. по делу N А41-84969/16
Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иевлева П.А.,
судей Диаковской Н.В., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ефимовым А.В.,
при участии в заседании:
- от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Мастер Д плюс": Трофимчук Р.В. по доверенности от 21.12.2016;
- от заинтересованного лица по делу - администрации Сергиево-Посадского муниципального района: Ермоленко С.В. по доверенности от 16.09.2016;
- от третьего лица по делу - Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Сергиево-Посадского муниципального района
на решение Арбитражного суда Московской области от 14.02.2017 по делу N А41-84969/16, принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мастер Д плюс"
к администрации Сергиево-Посадского муниципального района
о признании незаконным отказа и об обязании,
третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Мастер Д плюс" (далее - ООО "Мастер Д плюс", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района (далее - Администрация, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- - признать отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в передаче ООО "Мастер Д плюс" в аренду земельного участка площадью 65 кв. м, с кадастровым номером 50:05:0070406:3061, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Сергиевская, рядом с д. 19, для благоустройства незаконным;
- - обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 65 кв. м, с кадастровым номером 50:05:0070406:3061, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Сергиевская, рядом с д. 19, для благоустройства, и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Мастер Д плюс" подписанный проект договора аренды данного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14.02.2017 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация Сергиево-Посадского муниципального района обратилась с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.
Представитель Министерства имущественных отношений Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. Информация о принятии апелляционной жалобы размещена в Картотеке арбитражных дел по веб-адресу (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района в судебном заседании апелляционного суда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Мастер Д плюс" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции согласно статьям 266 - 268 АПК РФ.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2012 году общество обратилось в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 65 кв. м для целей благоустройства.
Письмом от 01.08.2012 г. N 2336-гр/09 Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области сообщила ООО "Мастер Д плюс", что рассмотрев обращение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 65 кв. м для благоустройства территории по адресу: г. Сергиев Посад, ул. Сергиевская, к д. 19 Комиссией по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района от 15.05.2012 г. принято положительное решение. Также письмом от 01.08.2012 г. N 2336-гр/09 Администрация сообщила, что оформление земельного участка будет производиться по правилам статьи 34 Земельного кодекса РФ.
18.09.2013 года в газете "Вперед" было размещено информационное сообщение о возможном предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.
28.05.2014 г. Главой Сергиево-Посадского муниципального района Московской области принято постановление N 865-ПГ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала 50:05:0070406 для благоустройства территории ООО "Мастер Д плюс".
24.11.2014 года сведения о земельном участке площадью 65 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Сергиевская, рядом с д. 19, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для благоустройства территории" были внесены в ГКН, земельному участку присвоен кадастровый номер 50:05:0070406:3061, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 25.11.2014 г. N МО-14/3В-1993256.
03.12.2014 г. ООО "Мастер Д плюс" обратилось к Главе Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением N 227 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет участка площадью 65 кв. м, расположенного по адресу: г. Сергиев Посад, ул. Сергиевская, д. 19, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для благоустройства территории.
В ответ на заявление ООО "Мастер Д плюс", Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области письмом от 22.12.2014 г. N исх3-5647 сообщила, что по существу вопрос был рассмотрен на заседании комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района 16.12.2014 г.
14.07.2016 г. ООО "Мастер Д плюс" повторно обратилось в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением N 95 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 65 кв. м, расположенного по адресу: г. Сергиев Посад, ул. Сергиевская, д. 19, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для благоустройства территории.
22.08.2016 г. Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области сопроводительным письмом N М503-7502606507-3136060 от 22.08.2016 г. направила в адрес ООО "Мастер Д плюс" ответ N 3-5647 от 10.09.2015 г., в котором сообщалось обществу об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070406:3061, в связи с нарушением процедуры предоставления испрашиваемого земельного участка. При этом доказательств того, что ранее заинтересованным лицом в адрес общества направлялось письмо от 10.09.2015 года в материалы дела не представлено.
Фактически письмом от 22.08.2016 года заинтересованное лицо отказало обществу в предоставлении в аренду земельного участка на основании нового обращения заявителя.
Указанный ответ был получен обществом 20.09.2016 года.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.
Как правильно установлено судом первой инстанции, на момент обращения общества с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регулировался статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 34 Земельного кодекса в заявлении, указанном в пункте 2 настоящей статьи Земельного кодекса, должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок испрашивался заявителем для целей, не связанных со строительством - "для благоустройства территории". Схема расположения земельного участка площадью 65 кв. м, также утверждалась постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 865-ПГ от 28 мая 2014 г. в порядке, предусмотренном статьей 34 Земельного кодекса РФ, то есть для целей не связанных со строительством.
18.09.2013 в газете "Вперед" было опубликовано сообщение о предоставлении спорного земельного участка в аренду.
Как указывалось ранее, действовавшим до 01.03.2015 года законодательством, была предусмотрена обязательная процедура, необходимая для принятия решения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
Указанная процедура была соблюдена обществом при обращении с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.
Доказательств поступления в администрацию заявлений от иных претендентов на приобретение права аренды спорного земельного участка в материалы дела не представлено.
Согласно пункту 4 статьи 34 Земельного кодекса орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи Земельного кодекса заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Схема расположения испрашиваемого земельного участка площадью 65 кв. м на кадастровом плане территории была утверждена постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 865-ПГ от 28 мая 2014 г., обществу такая схема была выдана.
На основании этой схемы земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом 25.11.2014 N МО-14/3В-1993256.
В соответствии с пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 статьи 34 Земельного кодекса, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
Однако указанное решение принято не было.
Довод администрации о том, что в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, действующей в редакции после 01.03.2015 года, предоставление земельных участков в аренду возможно только путем проведения торгов обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку в данном случае схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровой карте территории была утверждена до дня вступления Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ (до 01.03.2015 года).
Таким образом, при разрешении вопросов о законности оспариваемого отказа администрации в предоставлении земельного участка в аренду и о возможности предоставления обществу такого участка без проведения торгов подлежат применению положения статьи 34 Земельного кодекса в редакции, действовавшей до 01.03.2015.
Поскольку процедура предоставления земельного участка, предусмотренная ст. 34 Земельного кодекса, не нарушена, у администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят, либо ограничен в гражданском обороте, заинтересованным лицом в суд не представлено, так же, как и не представлено доказательств нарушения процедуры предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством.
Указание в отказе на протокол межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области, согласно которому отказано в согласовании проекта договора аренды земельного участка ввиду нарушения процедуры предоставления земельного участка является необоснованным. Рекомендательный характер указанного решения не может в нарушение действующего законодательства являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, тем более что процедура полностью соблюдена, а указаний на конкретные нарушения нет.
Также в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорный участок находится в границах красных линий.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, так как они обосновываются нормами права, регулирующими порядок предоставления земельного участка под застройку, в то время как в рассматриваемом случае речь идет о предоставлении земельного участка в аренду для благоустройства и озеленения.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что у администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении оспариваемого земельного участка, является правильным.
Из доводов общества, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 14.02.2017 по делу N А41-84969/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
П.А.ИЕВЛЕВ
Судьи
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
П.А.ИЕВЛЕВ
Судьи
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)