Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению истца, регистрирующим органом сделан необоснованный вывод о том, что предмет договора безвозмездного срочного пользования земельным участком определен ненадлежащим образом, поскольку заявленный в качестве предмета договора земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, а в договоре отсутствует кадастровый номер земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 11 апреля 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего судьи Аталиковой З.А.
судей Мысака Н.Я., Нечаева С.В.,
при участии в заседании:
от заявителя - Атаманов Р.С. по доверенности от 07 декабря 2015 года N 33-Д-708/15
от ответчика - не явился
рассмотрев 04 апреля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
на решение от 08 октября 2015 года Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Михайловой Е.В.,
и постановление от 22 декабря 2015 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Поповым В.И., Поташовой Ж.В., Лепихиным Д.Е.
по заявлению Департамента городского имущества города Москвы
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
о признании незаконным и решения об отказе в государственной регистрации и обязании совершить регистрационные действия,
установил:
Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление, ответчик), оформленных письмами N 77/012/210/2015-955 от 22 июня 2015 года, N 77/012/210/2015-951 от 22 июня 2015 года, N 77/012/207/2015-201 от 24 июня 2015 года, N 77/012/210/2015-949 от 22 июня 2015 года, об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимого имущества: здание площадью 2299,2 кв. м, теплосеть протяженностью 112 м, теплосеть протяженностью 11 м, теплосеть протяженностью 71 м, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Медведева, д. 4; обязании Управления внести изменения в ЕГРП в отношении указанных объектов.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 08 октября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2015 года, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.
В обоснование кассационной жалобы заявителем жалобы указано, что в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок заявителем бы представлен Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком М-03-605786 от 01 сентября 2011 года, однако предмет договора определен ненадлежащим способом, поскольку земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства (не поставлен на кадастровый учет).
Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства Управление явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этого лица.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".
В заседании суда кассационной инстанции представитель Департамента возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагает обжалуемое решение и постановление законными и обоснованными.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя, явившегося в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 22 июня 2015 года сообщениями N 77/012/210/2015-955, N 77/012/210/2015-951, N 77/012/210/2015-949 и 24 июня 2015 года сообщением N 77/012/207/2015-201 Управление отказало Департаменту в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: здание площадью 2299,2 кв. м, теплосеть протяженностью 112 м, теплосеть протяженностью 11 м, теплосеть протяженностью 71 м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Медведева, д. 4.
При этом Управление сослалось на абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) на несоответствие требованиям законодательства представленного на государственную регистрацию договора безвозмездного срочного пользования земельным участком М-03-605786 от 01 сентября 2011 года. По мнению регистрирующего органа, предмет договора определен ненадлежащим образом, поскольку заявленный в качестве предмета договора земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства (не поставлен на кадастровый учет), кроме того, в договоре отсутствует кадастровый номер земельного участка.
Полагая, что Управление незаконно отказало в государственной регистрации, Департамент обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе в случае, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4), не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10).
Полагая вышеназванный отказ не соответствующим закону, Департамент городского имущества города Москвы обратился с настоящим заявлением в суд о признании данного отказа недействительным.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
Основания для государственной регистрации прав предусмотрены статьей 17 указанного Закона.
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Пунктом 1 статьи 25 указанного Закона установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания права собственности, согласно пункту 1 которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Судами установлено, что в качестве правоустанавливающих документов Департаментом в Управление были представлены: разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта от 31 мая 2012 года N RU77139000-004069, которым вводится в эксплуатацию построенный объект капитального строительства - дошкольное образовательное учреждение, расположенное по адресу: Москва, улица Медведева, дом 4, площадью 2299,2 кв. м; договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 01 сентября 2011 года N М-03-605786, заключенный между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и Обществом с ограниченной ответственностью "ГорКапСтрой", предметом которого является земельный участок, площадью 5167 кв. м, имеющий адресный ориентир: г. Москва, ул. Медведева, вл. 6, предоставленный в безвозмездное срочное пользование для целей реализации государственного контракта от 21 июля 2011 года N 0173200001511000134, Титул переходящей стройки который подтверждает, что строительство объектов расположенных по адресу: Москва улица Медведева, дом 4 осуществлялось за счет городского бюджета.
Согласно п. 1.1 договора безвозмездного пользования земельным участком N М-03-605786 от 01 сентября 2011 года (далее - договор) предметом является земельный участок общей площадью 5 167 кв. м, из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер квартала 7760360010008.
Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что границы участка до постановки земельного участка на государственный кадастровый учет идентифицированы на прилагаемой к договору схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории.
Границы земельного участка в рамках кадастрового квартала N 77:03:0010008 подробно описаны в приложении N 1 к договору.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 11.04.2016 N Ф05-3699/2016 ПО ДЕЛУ N А40-130317/2015
Требование: Об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимого имущества.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению истца, регистрирующим органом сделан необоснованный вывод о том, что предмет договора безвозмездного срочного пользования земельным участком определен ненадлежащим образом, поскольку заявленный в качестве предмета договора земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, а в договоре отсутствует кадастровый номер земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2016 г. по делу N А40-130317/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 11 апреля 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего судьи Аталиковой З.А.
судей Мысака Н.Я., Нечаева С.В.,
при участии в заседании:
от заявителя - Атаманов Р.С. по доверенности от 07 декабря 2015 года N 33-Д-708/15
от ответчика - не явился
рассмотрев 04 апреля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
на решение от 08 октября 2015 года Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Михайловой Е.В.,
и постановление от 22 декабря 2015 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Поповым В.И., Поташовой Ж.В., Лепихиным Д.Е.
по заявлению Департамента городского имущества города Москвы
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
о признании незаконным и решения об отказе в государственной регистрации и обязании совершить регистрационные действия,
установил:
Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление, ответчик), оформленных письмами N 77/012/210/2015-955 от 22 июня 2015 года, N 77/012/210/2015-951 от 22 июня 2015 года, N 77/012/207/2015-201 от 24 июня 2015 года, N 77/012/210/2015-949 от 22 июня 2015 года, об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимого имущества: здание площадью 2299,2 кв. м, теплосеть протяженностью 112 м, теплосеть протяженностью 11 м, теплосеть протяженностью 71 м, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Медведева, д. 4; обязании Управления внести изменения в ЕГРП в отношении указанных объектов.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 08 октября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2015 года, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.
В обоснование кассационной жалобы заявителем жалобы указано, что в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок заявителем бы представлен Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком М-03-605786 от 01 сентября 2011 года, однако предмет договора определен ненадлежащим способом, поскольку земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства (не поставлен на кадастровый учет).
Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства Управление явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этого лица.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".
В заседании суда кассационной инстанции представитель Департамента возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагает обжалуемое решение и постановление законными и обоснованными.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя, явившегося в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 22 июня 2015 года сообщениями N 77/012/210/2015-955, N 77/012/210/2015-951, N 77/012/210/2015-949 и 24 июня 2015 года сообщением N 77/012/207/2015-201 Управление отказало Департаменту в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: здание площадью 2299,2 кв. м, теплосеть протяженностью 112 м, теплосеть протяженностью 11 м, теплосеть протяженностью 71 м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Медведева, д. 4.
При этом Управление сослалось на абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) на несоответствие требованиям законодательства представленного на государственную регистрацию договора безвозмездного срочного пользования земельным участком М-03-605786 от 01 сентября 2011 года. По мнению регистрирующего органа, предмет договора определен ненадлежащим образом, поскольку заявленный в качестве предмета договора земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства (не поставлен на кадастровый учет), кроме того, в договоре отсутствует кадастровый номер земельного участка.
Полагая, что Управление незаконно отказало в государственной регистрации, Департамент обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе в случае, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4), не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10).
Полагая вышеназванный отказ не соответствующим закону, Департамент городского имущества города Москвы обратился с настоящим заявлением в суд о признании данного отказа недействительным.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
Основания для государственной регистрации прав предусмотрены статьей 17 указанного Закона.
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Пунктом 1 статьи 25 указанного Закона установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания права собственности, согласно пункту 1 которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Судами установлено, что в качестве правоустанавливающих документов Департаментом в Управление были представлены: разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта от 31 мая 2012 года N RU77139000-004069, которым вводится в эксплуатацию построенный объект капитального строительства - дошкольное образовательное учреждение, расположенное по адресу: Москва, улица Медведева, дом 4, площадью 2299,2 кв. м; договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 01 сентября 2011 года N М-03-605786, заключенный между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и Обществом с ограниченной ответственностью "ГорКапСтрой", предметом которого является земельный участок, площадью 5167 кв. м, имеющий адресный ориентир: г. Москва, ул. Медведева, вл. 6, предоставленный в безвозмездное срочное пользование для целей реализации государственного контракта от 21 июля 2011 года N 0173200001511000134, Титул переходящей стройки который подтверждает, что строительство объектов расположенных по адресу: Москва улица Медведева, дом 4 осуществлялось за счет городского бюджета.
Согласно п. 1.1 договора безвозмездного пользования земельным участком N М-03-605786 от 01 сентября 2011 года (далее - договор) предметом является земельный участок общей площадью 5 167 кв. м, из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер квартала 7760360010008.
Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что границы участка до постановки земельного участка на государственный кадастровый учет идентифицированы на прилагаемой к договору схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории.
Границы земельного участка в рамках кадастрового квартала N 77:03:0010008 подробно описаны в приложении N 1 к договору.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)