Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 25 мая 2016 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Дементьевой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бровциной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" к Администрации Петрозаводского городского округа, Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок об обязании предоставить земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование,
третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия,
при участии в судебном заседании:
- представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" Козинского Б.П. по доверенности от 14.05.2014;
- представителя Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок Мотовой А.А. по доверенности от 14.04.2016,
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов", место нахождения: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Коммунальная, 9а (далее - истец, ФГБУ "Карелрыбвод", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Петрозаводского городского округа, место нахождения: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2 (далее - Администрация) об обязании предоставить земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование.
Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
В отзыве на исковое заявление Администрация просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме; полагает, что нарушения прав и законных интересов истца правомерным отказом органа местного самоуправления допущено не было. К отзыву приложены копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового паспорта земельного участка, заявления истца, дополнительного соглашения от 12.05.2012 N 2422 к договору аренды земельного участка, договоров купли-продажи, приказа от 26.03.1995 N 23/П, договора от 31.03.1995, приказа от 11.04.1995 N 26/П-1, письма от 21.03.1995 N 05-02-200, договора N 2162 на аренду земельного участка от 25.12.1997.
Определением суда от 02.03.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (далее - Комитет).
Определением суда от 23.03.2016 Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок привлечен к участию в деле в качестве второго ответчика, тем самым изменен его процессуальный статус третьего лица.
В отзыве на исковое заявление Комитет требования не признал, полагает, что требования истца производны от признания отказа Администрации в предоставлении спорного земельного участка на праве бессрочного пользования незаконным, однако такие требования истцом не заявлены. Указывает, что Комитет не совершал действий, бездействия, не принимал решений в отношении заявителя, что исключает возможность предъявления требований к Комитету. Также обращает внимание, что Распоряжением N 505-р от 20.07.2008 Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Республике Карелия за истцом закреплена часть здания по ул. Коммунальной д. 9а на праве оперативного управления, Администрация и Комитет не являются органами, уполномоченными на распоряжение земельным участком, по мнению Комитета, уполномоченном органом по распоряжению земельными участками, находящимися ы федеральной собственности, является Росимущество.
ТУ Росимущества в Республике Карелия сообщает, что ФГБУ "Карелрыбвод" не обладает правом собственности на помещения в здании по адресу: г. Петрозаводск, ул. Коммунальная, д. 9а, имущество, приобретенное учреждением, поступает в его оперативное управление. Полагает требование истца не мотивированным, поскольку истцу на праве оперативного управления принадлежит только часть помещений в здании, а согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, только в случае, если все помещения в здании, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления.
Ответчик - Администрация и третье лицо - Управление, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.
Судебное заседание проведено в порядке, предусмотренном частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей Администрации и третьего лица.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представитель ответчика, Комитета, требования не признала, по мотивам, изложенным в отзыве.
Заслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" в отсутствие разрешительных документов в период с ноября 2003 года по декабрь 2005 года осуществило работы по реконструкции административного здания, расположенного в г. Петрозаводске, ул. Коммунальная д. 9-а с надстройкой мансардного этажа. Администрация приняла решение об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта. Решением суда по делу N А26-3077/2010 отказ признан правомерным.
ФГБУ "Карелрыбвод" указывает, что отсутствие разрешительных документов на реконструкцию позволяет сделать вывод о том, что мансардная надстройка возведена самовольно; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, самовольная постройка подлежит сносу.
Поскольку право собственности на самовольную постройку может признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, где осуществлена постройка, истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Администрация письмом от 10.04.2015 отказала в предоставлении земельного участка праве постоянного (бессрочного) пользования, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:
1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3) казенным предприятиям;
4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Согласно пункту 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
В пункте 11 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц.
Согласие иных лиц, которым принадлежат здания, сооружения или помещения в них, на приобретение такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не требуется. В этом случае с указанными лицами заключается соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка. Плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных указанным лицам на праве оперативного управления.
Как следует из представленных доказательств часть помещений в административном здании, расположенном в г. Петрозаводске, ул. Коммунальная д. 9-а на основании Распоряжения N 505-р от 20.07.2008 Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Республике Карелия закреплена за истцом на праве оперативного управления; также в материалы дела представлены выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которых следует, что помещения площадью 38.4 кв. м, 52.4 кв. м, 250,9 кв. м в здании по указанному адресу принадлежат Притчиеву А.А. на праве собственности. То есть помещения в здании принадлежат лицам, как на праве собственности, так и на праве оперативного управления, что исключает возможность предоставления истцу земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в силу положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного суд отказывает Федеральному государственному бюджетному учреждению "Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" в удовлетворении иска.
Расходы по государственной пошлине суд относит на истца.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. В удовлетворении иска Федерального государственного бюджетного учреждения "Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (ОГРН: 1021000527019, ИНН: 1001040583) отказать.
2. Решение может быть обжаловано:
- - в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- - в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 25.05.2016 ПО ДЕЛУ N А26-10144/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 2016 г. по делу N А26-10144/2015
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 25 мая 2016 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Дементьевой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бровциной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" к Администрации Петрозаводского городского округа, Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок об обязании предоставить земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование,
третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия,
при участии в судебном заседании:
- представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" Козинского Б.П. по доверенности от 14.05.2014;
- представителя Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок Мотовой А.А. по доверенности от 14.04.2016,
установил:
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов", место нахождения: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Коммунальная, 9а (далее - истец, ФГБУ "Карелрыбвод", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Петрозаводского городского округа, место нахождения: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2 (далее - Администрация) об обязании предоставить земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование.
Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
В отзыве на исковое заявление Администрация просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме; полагает, что нарушения прав и законных интересов истца правомерным отказом органа местного самоуправления допущено не было. К отзыву приложены копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового паспорта земельного участка, заявления истца, дополнительного соглашения от 12.05.2012 N 2422 к договору аренды земельного участка, договоров купли-продажи, приказа от 26.03.1995 N 23/П, договора от 31.03.1995, приказа от 11.04.1995 N 26/П-1, письма от 21.03.1995 N 05-02-200, договора N 2162 на аренду земельного участка от 25.12.1997.
Определением суда от 02.03.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (далее - Комитет).
Определением суда от 23.03.2016 Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок привлечен к участию в деле в качестве второго ответчика, тем самым изменен его процессуальный статус третьего лица.
В отзыве на исковое заявление Комитет требования не признал, полагает, что требования истца производны от признания отказа Администрации в предоставлении спорного земельного участка на праве бессрочного пользования незаконным, однако такие требования истцом не заявлены. Указывает, что Комитет не совершал действий, бездействия, не принимал решений в отношении заявителя, что исключает возможность предъявления требований к Комитету. Также обращает внимание, что Распоряжением N 505-р от 20.07.2008 Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Республике Карелия за истцом закреплена часть здания по ул. Коммунальной д. 9а на праве оперативного управления, Администрация и Комитет не являются органами, уполномоченными на распоряжение земельным участком, по мнению Комитета, уполномоченном органом по распоряжению земельными участками, находящимися ы федеральной собственности, является Росимущество.
ТУ Росимущества в Республике Карелия сообщает, что ФГБУ "Карелрыбвод" не обладает правом собственности на помещения в здании по адресу: г. Петрозаводск, ул. Коммунальная, д. 9а, имущество, приобретенное учреждением, поступает в его оперативное управление. Полагает требование истца не мотивированным, поскольку истцу на праве оперативного управления принадлежит только часть помещений в здании, а согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, только в случае, если все помещения в здании, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления.
Ответчик - Администрация и третье лицо - Управление, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.
Судебное заседание проведено в порядке, предусмотренном частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей Администрации и третьего лица.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представитель ответчика, Комитета, требования не признала, по мотивам, изложенным в отзыве.
Заслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" в отсутствие разрешительных документов в период с ноября 2003 года по декабрь 2005 года осуществило работы по реконструкции административного здания, расположенного в г. Петрозаводске, ул. Коммунальная д. 9-а с надстройкой мансардного этажа. Администрация приняла решение об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта. Решением суда по делу N А26-3077/2010 отказ признан правомерным.
ФГБУ "Карелрыбвод" указывает, что отсутствие разрешительных документов на реконструкцию позволяет сделать вывод о том, что мансардная надстройка возведена самовольно; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, самовольная постройка подлежит сносу.
Поскольку право собственности на самовольную постройку может признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, где осуществлена постройка, истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Администрация письмом от 10.04.2015 отказала в предоставлении земельного участка праве постоянного (бессрочного) пользования, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:
1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3) казенным предприятиям;
4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Согласно пункту 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
В пункте 11 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц.
Согласие иных лиц, которым принадлежат здания, сооружения или помещения в них, на приобретение такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не требуется. В этом случае с указанными лицами заключается соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка. Плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных указанным лицам на праве оперативного управления.
Как следует из представленных доказательств часть помещений в административном здании, расположенном в г. Петрозаводске, ул. Коммунальная д. 9-а на основании Распоряжения N 505-р от 20.07.2008 Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Республике Карелия закреплена за истцом на праве оперативного управления; также в материалы дела представлены выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которых следует, что помещения площадью 38.4 кв. м, 52.4 кв. м, 250,9 кв. м в здании по указанному адресу принадлежат Притчиеву А.А. на праве собственности. То есть помещения в здании принадлежат лицам, как на праве собственности, так и на праве оперативного управления, что исключает возможность предоставления истцу земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в силу положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного суд отказывает Федеральному государственному бюджетному учреждению "Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" в удовлетворении иска.
Расходы по государственной пошлине суд относит на истца.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении иска Федерального государственного бюджетного учреждения "Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (ОГРН: 1021000527019, ИНН: 1001040583) отказать.
2. Решение может быть обжаловано:
- - в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- - в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
А.В.ДЕМЕНТЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)